高尚國(guó)

齊齊哈爾市碾子山區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，依托豐富的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，確立了“旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，將旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，吸引了越來(lái)越多的游客來(lái)碾子山區(qū)旅游觀光、休閑度假，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為碾子山區(qū)的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

一、碾子山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

碾子山區(qū)地處大興安嶺東麓余脈，總面積有357平方公里，耕地面積達(dá)17萬(wàn)畝，大小山頭177座，自然格局為“六山一水三分田”，2001年被命名為“中國(guó)麥飯石之鄉(xiāng)”。碾子山區(qū)歷史悠久，生態(tài)良好，旅游資源豐富。森林覆蓋率達(dá)21.5%，有黑龍江省西部唯一的大型滑雪場(chǎng)奧悅碾子山國(guó)際滑雪場(chǎng)、中國(guó)山地馬拉松最美賽道敖包嶺山地運(yùn)動(dòng)賽道、黑龍江省西部第一漂雅魯河漂流、國(guó)防教育基地軍事文化主題公園，有距今800多年的金長(zhǎng)城遺址，有原生態(tài)的興安山風(fēng)景區(qū)。它是齊齊哈爾的后花園、黑龍江省名勝風(fēng)景區(qū)和省級(jí)生態(tài)園林城。

近年來(lái)，碾子山旅游區(qū)正式被命名為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)；成功入選國(guó)家體育總局首批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)單位，是黑龍江省唯一入選的縣區(qū)；被國(guó)家旅游局確定為全國(guó)第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位；榮獲“2017中國(guó)體育旅游目的地”“2017黑龍江體育旅游精品目的地”榮譽(yù)稱號(hào)。2017年，全區(qū)旅游收入實(shí)現(xiàn)1.47億元、接待游客83.3萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)77.2%和93.7%。在旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)增加值3967萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.9%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的48.2%。

二、碾子山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待完善之處

雖然碾子山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，但仍處于初級(jí)發(fā)展階段。一是市場(chǎng)化問(wèn)題。戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)比較少，目前只有奧悅公司。在多年的實(shí)踐中，我們深深感覺(jué)到，大企業(yè)、大集團(tuán)在發(fā)展理念、經(jīng)營(yíng)模式上很有招法，比如我區(qū)引進(jìn)了奧悅碾子山國(guó)際滑雪場(chǎng)項(xiàng)目，企業(yè)效益越來(lái)越好，填補(bǔ)了我區(qū)冬季游的空白，延伸了“四季游”鏈條，直接帶動(dòng)了游客數(shù)量的增加，也成為了齊齊哈爾市冬季旅游的一張“名片”。二是旅游配套設(shè)施不夠完善。賓館數(shù)量不夠多，文旅結(jié)合還不夠，旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)力度不夠大，餐飲娛樂(lè)、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、公廁等配套服務(wù)設(shè)施滯后、標(biāo)準(zhǔn)不高，旅游綜合接待能力不足，甚至出現(xiàn)了“玩在碾子山，吃住到外地”的現(xiàn)象。三是旅游營(yíng)銷(xiāo)力度不夠大。近幾年，我區(qū)陸續(xù)舉辦了全國(guó)山地馬拉松、全國(guó)山地自行車(chē)等國(guó)家大型賽事活動(dòng)，帶來(lái)了大量的游客，但是多數(shù)來(lái)自周邊地區(qū)，外省游客數(shù)量相對(duì)較少。針對(duì)這一問(wèn)題，我們將抓住齊齊哈爾市與廣州市對(duì)口合作的有利契機(jī)，發(fā)揮“夏季避暑、冬季滑雪”的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘南方旅游市場(chǎng)，吸引更多的南方游客。

三、多措并舉推進(jìn)碾子山區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

碾子山區(qū)將堅(jiān)持“旅游立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快創(chuàng)建全國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，確保國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建圓滿成功，把“綠水青山”和“冰天雪地”變成我們的“金山銀山”。

（一）全力打造“四大旅游品牌”。按照省委十二屆二次全會(huì)提出著力建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)，發(fā)揮“綠水青山”和“冰天雪地”資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足現(xiàn)有旅游資源，全力打造“四大旅游品牌”。一是打造冰雪運(yùn)動(dòng)品牌。依托“中奧友誼滑雪場(chǎng)”奧悅碾子山國(guó)際滑雪場(chǎng)大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，加速把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟(jì)”。二是打造山地運(yùn)動(dòng)賽事品牌。敖包嶺山地運(yùn)動(dòng)賽道被中國(guó)登山協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)山地馬拉松最美賽道”，既是賽道，也是旅游觀光走廊，推進(jìn)景區(qū)大門(mén)、沿途景觀、花海景觀建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)山地自行車(chē)、汽車(chē)營(yíng)地項(xiàng)目。三是打造全國(guó)獨(dú)具特色的國(guó)防教育基地品牌。依托華安試驗(yàn)基地，謀劃建設(shè)游樂(lè)體驗(yàn)區(qū)、壩外休閑區(qū)、電動(dòng)車(chē)觀光區(qū)和黑龍江省內(nèi)最大的步手槍射擊場(chǎng)。四是打造雅魯河漂流運(yùn)動(dòng)品牌。依托嫩江最大支流雅魯河，加快推進(jìn)雅魯河治理項(xiàng)目，對(duì)漂流設(shè)施和沿岸環(huán)境進(jìn)行升級(jí)改造，最大限度地開(kāi)發(fā)旅游資源。

（二）提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游與各業(yè)融合發(fā)展，吸引更多游客來(lái)碾子山區(qū)旅游觀光。一是加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照，落實(shí)責(zé)任，加快全域旅游軟硬件建設(shè)，確保創(chuàng)建圓滿成功。全力做好雅魯河國(guó)家濕地公園、國(guó)家森林公園建設(shè)，確保通過(guò)國(guó)家評(píng)審驗(yàn)收。加快推進(jìn)興安山風(fēng)景區(qū)、奧悅游客集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品檔次。二是深入推進(jìn)“旅游+”模式。以旅游業(yè)為核心，積極推動(dòng)“旅游+體育”“旅游+文化”“旅游+養(yǎng)老”“旅游+農(nóng)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過(guò)“旅游+”連續(xù)生成項(xiàng)目，使之成為全區(qū)發(fā)展的原動(dòng)力，不斷催生旅游項(xiàng)目、旅游產(chǎn)品和旅游業(yè)態(tài)，形成“旅游一業(yè)興百業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是高質(zhì)量承辦賽事活動(dòng)。逐步采取市場(chǎng)化方式，舉辦好全國(guó)山地馬拉松、全國(guó)徒步露營(yíng)大會(huì)、全國(guó)山地自行車(chē)賽“三大”全國(guó)賽事，利用賽事平臺(tái)宣傳推介碾子山，提升碾子山區(qū)旅游的知名度和美譽(yù)度，吸引更多游客到碾子山來(lái)。

（三）全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，加快建設(shè)美麗山城。一是堅(jiān)持綠色發(fā)展。嚴(yán)格控制環(huán)評(píng)不過(guò)關(guān)、環(huán)境污染大的項(xiàng)目，堅(jiān)決守住“綠水青山”和“冰天雪地”。積極培育廣大群眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)綠色、低碳、節(jié)約的生活方式。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。深入實(shí)施封山育林、“三北”防護(hù)林等林業(yè)建設(shè)工程，加大植樹(shù)造林力度，穩(wěn)步提高森林覆蓋率。加強(qiáng)林木管護(hù)，狠抓森林防火，切實(shí)保護(hù)造林綠化成果。三是強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)。深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作，嚴(yán)密監(jiān)控雅魯河水質(zhì)，真正守護(hù)好這片碧水。強(qiáng)化關(guān)停礦山企業(yè)收尾管理，加強(qiáng)廢棄礦坑綜合治理，積極爭(zhēng)取山水林田湖項(xiàng)目，確保生態(tài)修復(fù)取得實(shí)效。四是促進(jìn)資源節(jié)約。加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。嚴(yán)控燃煤鍋爐排放，嚴(yán)格禁止野外焚燒秸稈，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

（四）提升旅游配套服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高游客綜合滿意度。一是發(fā)展特色餐飲。挖掘地方餐飲文化資源，推進(jìn)“可視化”廚房建設(shè)，建設(shè)中興小吃街、繁榮美食街，做精蒙餐、地鍋燉等特色美食，打造地方特色濃郁的餐飲品牌。二是提升住宿接待水平。實(shí)施住宿企業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引進(jìn)知名品牌連鎖酒店，建成北疆賓館和奧悅游客集散中心，大力支持發(fā)展民宿，把更多游客留在碾子山區(qū)。三是推進(jìn)文旅結(jié)合。深入挖掘舊石器時(shí)期歷史、金長(zhǎng)城歷史、中東鐵路歷史、抗戰(zhàn)歷史和軍工發(fā)展歷史文化，搜集整理相關(guān)資料，豐富景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵，精心打造文化主題旅游。四是完善公共服務(wù)設(shè)施。加快智慧旅游建設(shè)，推進(jìn)核心景區(qū)免費(fèi)WiFi全覆蓋。完善旅游集散中心服務(wù)功能，開(kāi)通旅游巴士、旅游專線，構(gòu)建多層級(jí)旅游集散網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)“廁所革命”，合理布局景區(qū)內(nèi)廁所，提高景區(qū)綜合接待能力。五是推進(jìn)旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)。研發(fā)制作麥飯石、軍工等系列旅游紀(jì)念品，謀劃引進(jìn)青銅器、滿繡等非遺產(chǎn)品制作，滿足游客多層次消費(fèi)需求。

（五）強(qiáng)化旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)手段，把碾子山區(qū)旅游資源宣傳推介到全國(guó)。一是強(qiáng)化媒體宣傳。加強(qiáng)與主流媒體特別是新媒體合作，升級(jí)碾子山區(qū)旅游官網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布旅游信息，方便游客查詢，讓更多的游客走進(jìn)碾子山。二是加強(qiáng)主要客源地營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)與知名旅行社、各行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系，不斷擴(kuò)大“豪情碾子山”旅游品牌影響力；加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域旅游合作，拓展旅游精品線路。三是強(qiáng)化旅游行業(yè)監(jiān)管。積極組建旅游綜合執(zhí)法辦公室、旅游派出所、旅游工商所、旅游巡回法庭，推動(dòng)旅游行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對(duì)餐飲和住宿行業(yè)、旅游從業(yè)人員、導(dǎo)游員等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，推進(jìn)旅游行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的旅游氛圍。

（作者系中共齊齊哈爾市碾子山區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯/徐朝