黃土偉

近年來，中共北安市委以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實中央、省委決策部署，始終堅持把加強理論武裝作為經(jīng)濟發(fā)展的原動力，將理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)與推動工作、發(fā)展經(jīng)濟和服務(wù)群眾相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，著力加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)、理論修養(yǎng)、決策能力、政策水平，有力促進(jìn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)代化新北安建設(shè)邁出堅實步伐。

一、著力發(fā)揮“三個作用”，增強學(xué)習(xí)主動性

一是發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。北安市委聚焦新時代，立足新方位，堅持把黨的思想引領(lǐng)力建設(shè)擺在重要位置，不斷凝心聚力，鍛造堅強戰(zhàn)斗力，及時糾正破除個別領(lǐng)導(dǎo)干部把理論學(xué)習(xí)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)意識淡薄，缺乏學(xué)習(xí)主動性等問題。市委每年對黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)進(jìn)行監(jiān)督檢查、量化評比，考核結(jié)果列入年終考核重要內(nèi)容，每年選出10個學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨委在全市予以表彰，促進(jìn)了理論學(xué)習(xí)中心組成員學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，思想建黨、理論強黨觀念顯著增強。全市各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組每年學(xué)習(xí)達(dá)12次以上。二是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶動作用。從市委常委班子抓起、從關(guān)鍵少數(shù)抓起，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與制定學(xué)習(xí)計劃、參加理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、做發(fā)言、講黨課、做筆記、撰寫調(diào)研文章，使之成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者、大力推動者，充分發(fā)揮了表率作用和示范效應(yīng)。近年來，市委理論學(xué)習(xí)中心組成員每人每年講黨課2次以上，記學(xué)習(xí)筆記兩萬余字。中心組成員共撰寫理論研討文章200余篇。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫理論文章在《人民日報》上發(fā)表，推動北安經(jīng)濟發(fā)展的思路更清晰了，措施更管用了。三是發(fā)揮制度保障作用。健全完善的學(xué)習(xí)制度是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本保證。近年來，北安市委健全完善了《北安市委中心組理論學(xué)習(xí)制度》，從市委理論學(xué)習(xí)中心組成員構(gòu)成、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、考核方法等方面做出了明確規(guī)定，并堅持以學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)通報等制度督學(xué)，以理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)言人制度、學(xué)習(xí)調(diào)研制度、學(xué)習(xí)報告會等制度促學(xué)，保證了市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化。

二、著力注重“三個堅持”，增強學(xué)習(xí)針對性

一是堅持用新理論新知識武裝頭腦。始終堅持把黨的創(chuàng)新理論成果和各領(lǐng)域新知識納入市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。特別是堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、黨章黨規(guī)，努力在汲取習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量中感悟人生、提升境界。同時，加強對現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和管理等知識學(xué)習(xí)更新，豐富知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識基礎(chǔ)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時代、落實新部署、推動新發(fā)展的能力和水平顯著提高。二是堅持立足市情解決實際問題。堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新問題、新任務(wù)作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)討論重點方向，引導(dǎo)中心組成員圍繞招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、民生工程、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深化改革、從嚴(yán)治黨等方面開展理論調(diào)研、分析研討，為經(jīng)濟發(fā)展建言獻(xiàn)策，從而不斷賦予北安經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新的內(nèi)涵。三是堅持創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。充分發(fā)揮市委理論學(xué)習(xí)中心組成員示范帶動作用，采取講黨課、組建宣傳團、搭建共享學(xué)習(xí)平臺等方式方法強化學(xué)習(xí)，促進(jìn)了全市廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論水平整體提升。在全市科級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神輪訓(xùn)班上，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作了《從延安到北安》《深入貫徹落實黨的十九大精神以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會加快發(fā)展》專題講座，全市廣大黨員干部反響熱烈，干勁倍增。成立了黨的十九大精神志愿宣講團，開展“五進(jìn)”活動，宣講100余場，受教育人數(shù)達(dá)4萬余人，實現(xiàn)了理論宣講與實際需要“無縫”對接。發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，開通“北安理論視野”微信公眾號，為全市黨員干部搭建共享學(xué)習(xí)平臺，利用該平臺編發(fā)重要理論信息2000余篇（條）。

三、著力做到“三個結(jié)合”。增強學(xué)習(xí)靈活性

一是強化個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合。市委理論學(xué)習(xí)中心組在強調(diào)個人自學(xué)的同時，主動設(shè)置議題，積極開展學(xué)習(xí)研討12次，市委理論學(xué)習(xí)中心組成員親自撰寫發(fā)言提綱，并在學(xué)習(xí)研討中踴躍發(fā)言、積極討論，進(jìn)一步提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)、理論素質(zhì)。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極開展自學(xué)，在自學(xué)計劃中規(guī)定學(xué)習(xí)重點、內(nèi)容及時問，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶著問題學(xué)，圍繞專題學(xué)，提高了學(xué)習(xí)效率。二是強化請進(jìn)來與走出去相結(jié)合。先后邀請多名省內(nèi)著名專家學(xué)者作專題講座和輔導(dǎo)報告。市委理論學(xué)習(xí)中心組成員先后赴清華、北大學(xué)習(xí)，分期分批赴延安學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步開闊了視野，增長了見識，增強了發(fā)展的信心決心。三是強化調(diào)查研究與座談討論相結(jié)合。市委理論學(xué)習(xí)中心組成員結(jié)合學(xué)習(xí)重點深入基層開展調(diào)研，始終做到理論與實際工作相結(jié)合。特別是黨的十九大召開后，市委理論學(xué)習(xí)中心組成員通過召開座談會，立足分管工作，針對重大的問題，選擇專題進(jìn)行研究討論，取得了有深度理論分析、有實踐基礎(chǔ)、有科學(xué)解決方法的研究成果，并在集中學(xué)習(xí)時進(jìn)行研討，達(dá)到了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)而信、學(xué)而行、學(xué)而用的目的。

四、著力實現(xiàn)“三個促進(jìn)”，增強學(xué)習(xí)實效性

一是著眼于轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。進(jìn)一步健全完善市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強理論學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)中心組成員思想進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步更新，思路進(jìn)一步拓展，進(jìn)一步科學(xué)審視市情，辯證看待優(yōu)勢劣勢，借勢借力、精準(zhǔn)發(fā)力，闖出一條符合北安發(fā)展實際的全面振興之路，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的喜人局面。二是著眼于保障改善民生，促進(jìn)群眾關(guān)心的熱點難點問題有效解決。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，市委理論學(xué)習(xí)中心組成員立足民生抓發(fā)展觀念明顯增強。累計投入22.5億元，實施惠民實事94件，一批事關(guān)群眾利益的熱點難點問題得到有效解決。整治老舊小區(qū)103個，建設(shè)保障性安居工程住房1006套。實施積極的就業(yè)政策，登記失業(yè)率低于全省1.3個百分點?！熬燃彪y”工作成為全省唯一進(jìn)入民政部社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實踐交流評選的縣市典型。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，實施集團化辦學(xué)，優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)共享互補，教育綜合實力和整體水平有效提升。義務(wù)教育階段省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實現(xiàn)全覆蓋，被評為全國現(xiàn)代化新興教育強市。加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室19個，創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個、國家級重點專科1個、黑河市級重點醫(yī)療?？?2個。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建成全國唯一縣級紅色博物館群，烏魚繡傳承展示館、文化藝術(shù)基地建設(shè)完成并對外開放，市足球場和冰球館開工建設(shè)，豐富了群眾的文體生活。挖掘和傳承紅色基因，創(chuàng)新“路演北安”“觸摸鄉(xiāng)情、感悟變遷”“北安，一座有溫度的城市”“榜樣，逐夢的力量”百場經(jīng)典故事會等活動，打造了“從延安到北安”紅色品牌，凝聚起發(fā)展力量。與延安市寶塔區(qū)締結(jié)友好市區(qū)，延安精神得以發(fā)揚光大。國家級公共文化服務(wù)體系示范項目通過文化和旅游部驗收，被評為全國文化先進(jìn)市。深化“平安北安”建設(shè)，扎實開展掃黑除惡專項斗爭和法治建設(shè)年等活動，連續(xù)12年保持“全省平安市”和“法治環(huán)境先進(jìn)市”榮譽。三是著眼于提高執(zhí)政能力，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境。堅持問題導(dǎo)向，聚焦整治“三個壞把式”“五個壞作風(fēng)”，讓企業(yè)和群眾看到了變化、得到了實惠。牢固樹立“您帶項目資金來，剩下的事情我們辦”理念，大力推行“一站式服務(wù)”、園區(qū)代辦、“一證三卡”、市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)等制度，推動項目審批提速、建設(shè)提速。對“最多跑一次”事項進(jìn)行了梳理，優(yōu)化服務(wù)大廳和各窗口單位審批環(huán)節(jié)15個，減少程序8項，壓縮時限工作日232個，并在審批、核準(zhǔn)、備案過程中全部實現(xiàn)“零收費”。借鑒浙江“最多跑一次”經(jīng)驗，實行一個窗口受理，一個事項一站辦結(jié)。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺開通試運行，通過“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)了“全程網(wǎng)辦、快遞寄送、不見面審批”工作目標(biāo)。以嚴(yán)厲問責(zé)倒逼作風(fēng)改進(jìn)，查處群眾反映強烈的辦事拖拉、服務(wù)質(zhì)量不高、推諉刁難等問題，“慵、懶、散、慢、浮、弱”等作風(fēng)頑疾逐步根除，群眾和企業(yè)對干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境的滿意度明顯提高。

（作者系中共北安市委書記）

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