麻秀榮

營商環(huán)境是一個國家、地區(qū)發(fā)展程度的重要標識。據(jù)世界銀行發(fā)布的“在更透明的世界里營商”報告顯示，良好的營商環(huán)境會使開辦企業(yè)需要的時間減少10天，從而使投資率提升0.3%，GDP增長率提升0.36%。發(fā)達省份的實踐證明，營商環(huán)境優(yōu)良，經(jīng)濟社會發(fā)展就好、效益就高。雖然東北三省近年來把優(yōu)化營商環(huán)境作為工作重點，也出臺了許多政策措施，但從總體上看，整體營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，保護創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃厚。要改變這種現(xiàn)狀，就要從打造政府和市場“雙重引擎”上解放思想，在實現(xiàn)協(xié)同合作和激發(fā)創(chuàng)新活力上轉(zhuǎn)變觀念。一是在營造“有效市場”上解放思想。堅持高點站位，學習對標國內(nèi)營商環(huán)境優(yōu)良的上海、浙江等發(fā)達省份的經(jīng)驗做法，克服建項目不如要資金的短視行為，堅決查處影響市場健康發(fā)展的權(quán)力尋租，打破阻礙市場合理準入的隱性壁壘，建立健全市場準入制度，推進企業(yè)投資項目管理負面清單和市場準入負面清單制度，學習上?！白C照分離”的試點辦法，借鑒自貿(mào)區(qū)先行先試便利投資辦法，加快產(chǎn)業(yè)落地速度，讓已有企業(yè)留得住、長得大，外來企業(yè)進得來、有發(fā)展。二是在實現(xiàn)“有為政府”上解放思想。以解放思想為先導，打破條條框框的束縛，沖破工作中的利益掣肘，打造一整套優(yōu)化營商環(huán)境、全面深化改革的“組合拳”。加大“放管服”改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，簡化審批流程，借鑒發(fā)達地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的模式，開展有效的智能化監(jiān)管，既提高監(jiān)管效力，又實現(xiàn)監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)化。提升政府服務(wù)功能，打破政府管制，增強政府服務(wù)意識。加快干部作風轉(zhuǎn)變，引導各級領(lǐng)導干部把握新方位、明確新要求、找準新坐標，堅決克服表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的不良作風，出實招、辦實事、求實效，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥七M黑龍江振興。三是在形成“開放合力”上解放思想。建立黑龍江振興全國一盤棋的理念，充分利用我省獨特的資源和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟，發(fā)揮綠色發(fā)展優(yōu)勢，加強重點區(qū)域和重點領(lǐng)域南北合作互動，用好用足國家重大戰(zhàn)略對接和交流合作，深度融入共建“一帶一路”，做大做強對俄羅斯開放和東北亞地區(qū)合作，建設(shè)開放合作新高地。四是在加快“創(chuàng)新驅(qū)動”上解放思想。改善傳統(tǒng)動能，挖掘新的動能，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)綠色優(yōu)勢，實現(xiàn)糧食精深加工，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，真正實現(xiàn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”。堅持裝備產(chǎn)業(yè)與市場需要相對接，提升“黑龍江裝備”競爭力，在國家實施《中國制造2025》中，充分利用新興產(chǎn)業(yè)擴張、裝備需求量大的時機，積極、主動與相關(guān)省份進行需求對接，加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使黑龍江大糧倉、裝備制造業(yè)搖籃的優(yōu)勢得到深度發(fā)揮。積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。五是在保證“留人拴心”上解放思想。人才是第一資源。當前，我省振興正處在滾石上山、攻堅克難的關(guān)鍵期。讓人才這個引擎加大馬力，必須充分解放思想，營造“留人拴心”的好環(huán)境，為人才創(chuàng)造最優(yōu)條件、搭建最好平臺，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相進發(fā)、聰明才智充分涌流。只有這樣，才能推進全面深化改革，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，真正把習近平總書記關(guān)于新時代東北振興的要求落到實處。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部）

責任編輯/張霞zhangxia@fendouzazhi.cn