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        哈爾濱怎樣深度融入“一帶一路”

        2018-05-14 09:37:59孫喆
        奮斗 2018年21期
        關(guān)鍵詞:著力哈爾濱跨境

        孫喆

        在東北振興的關(guān)鍵時刻,習近平總書記實地考察東北三省并發(fā)表重要講話,為推動實現(xiàn)全面振興全方位振興指明了前進方向、明確了行動指南、提供了根本遵循,極大地鼓舞了哈爾濱干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。在考察期間,習近平總書記特別指出,要深度融入“一帶一路”,建設(shè)開放合作高地。作為對俄日韓、中東歐乃至北美地區(qū)開放的門戶,哈爾濱具有對俄合作的區(qū)位優(yōu)勢、歷史淵源和資源稟賦,與俄在經(jīng)貿(mào)交流、科技人文、旅游體育等領(lǐng)域合作成效顯著。我們要按照習近平總書記的重要指示要求,充分發(fā)揮對俄合作中心城市優(yōu)勢,搶抓今明兩年中俄地方合作交流年的機遇,積極融入“一帶一路”“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè),著力完善互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極拓展對俄、對歐、對東北亞乃至北美的物流通道;著力優(yōu)化服務(wù)功能,打造對俄科技、信息、金融、國際貿(mào)易、跨境電商物流、特色國際文化旅游等中高端服務(wù)和要素集聚平臺;著力深化友好往來,全面開展旅游、文化、科技、農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域合作,把哈爾濱建設(shè)成為全國南聯(lián)北開、內(nèi)引外聯(lián)的橋頭堡和中轉(zhuǎn)站,推動形成全方位對外開放新格局。

        一是著力建設(shè)資源共享的開放合作新高地。習近平總書記指出,要樹立世界眼光,把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來。針對全市對俄合作資源分散、底數(shù)不清的問題,我們從梳理資源、整合優(yōu)勢人手,組織有關(guān)部門單位,邀請專家學者參與評估,對全市外貿(mào)、文化、旅游、體育、農(nóng)業(yè)、科技等資源系統(tǒng)梳理,進一步摸清對外合作的基礎(chǔ)條件、規(guī)模數(shù)量和發(fā)展?jié)摿ΑT诖嘶A(chǔ)上,我們積極了解“一帶一路”沿線國家,尤其是俄羅斯的資源稟賦與合作需求。比如,在能源方面,俄遠東及西伯利亞地區(qū)能源、礦產(chǎn)、水力和森林資源儲量大、種類多,但采掘工業(yè)與加工工業(yè)比例失調(diào),產(chǎn)品深加工能力不足,而哈爾濱在石化工業(yè)、煤化工、木材加工、冶金工業(yè)等方面具有較多優(yōu)勢;比如,在食品方面,俄食品品質(zhì)高、質(zhì)量標準高,而哈爾濱消費市場大,雙方開展綠色食品加工合作空間巨大。

        二是著力建設(shè)互聯(lián)互通的開放合作新高地。習近平總書記指出,設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。黑龍江有2900多公里邊境線,15個邊境口岸,是輻射東北亞諸國、連接亞歐兩大洲的重要樞紐地帶。作為黑龍江省會,哈爾濱處于東北亞區(qū)域中心,已開通11條對俄航線和北美貨運航線,加快建設(shè)綜保區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)以及全國唯一以對俄合作為主題的國家級哈爾濱新區(qū),開通延伸至歐洲腹地的哈俄、哈歐國際班列,對俄電商小包累計發(fā)行486班、貨運量1萬多噸、貨值9.72億美元,初步形成了西接歐洲、東接東北亞乃至北美的便捷運輸通道。依托這些有利條件和前期工作,我們高起點、高標準推進國際航空樞紐建設(shè),加快建設(shè)跨境電商物流基地,優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局,進一步加密開通至俄日韓、中東歐乃至北美地區(qū)的客貨運航線,保障哈俄、哈歐班列常態(tài)化運營,暢通對外貿(mào)易大通道。加強哈爾濱新區(qū)與綜保區(qū)、內(nèi)陸港以及臨空經(jīng)濟區(qū)的互動,加快提升哈爾濱新區(qū)中俄全面合作重要承載區(qū)功能作用,不斷提升對俄合作中心城市的戰(zhàn)略地位和作用。

        三是著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的開放合作新高地。習近平總書記指出,要將“一帶一路”建成創(chuàng)新之路。作為國家創(chuàng)新型試點城市和首批知識產(chǎn)權(quán)示范城市,哈爾濱科教資源富集、研發(fā)實力雄厚,現(xiàn)有高等院校51所、科研機構(gòu)517家、兩院院士39名、科技研發(fā)人員4.6萬名,各類科技企業(yè)孵化器131家,在孵企業(yè)4000多戶,已與10余個國家和地區(qū)近千家大學、科研機構(gòu)和科技企業(yè)建立了合作關(guān)系。立足這些基礎(chǔ)優(yōu)勢,我們注重與俄羅斯等地開展科研合作,通過哈爾濱新區(qū)和哈工大兩個國家級“雙創(chuàng)”示范基地,吸引中俄創(chuàng)新團隊,合作推進先進科技成果轉(zhuǎn)化。加強科技孵化,提供創(chuàng)業(yè)基金,改善“雙創(chuàng)”環(huán)境,打造功能完備的科技合作平臺。進一步做大做強哈科會,展出“一帶一路”沿線國家的高技術(shù)項目,擴大高新技術(shù)及產(chǎn)品交流,推進技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓,使哈俄之間的創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流。

        四是著力建設(shè)旅游體育文化融合發(fā)展的開放合作新高地。習近平總書記強調(diào),綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山。厚重的歷史文化、獨特的氣候特征、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,以及巨大的市場消費潛力,給哈爾濱對外開放合作帶來了有利條件。我們堅持以消費為引領(lǐng),挖掘省內(nèi)高鐵網(wǎng)和域外旅游帶來的巨大人流消費潛力,堅持“點線面”有機結(jié)合、“六要素”一體推動,全面提升城市旅游影響力和吸引力。通過舉辦中俄博覽會、冰雪節(jié)、哈夏音樂會、寒地博覽會、哈馬等國際旅游賽事活動,推進哈爾濱與“一帶一路”沿線國家的教育、旅游、體育、文化、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面交流合作,進一步加深友誼,集聚人氣,擴大消費,努力走出一條以活動帶動消費、有效引進外部增量、促進經(jīng)濟發(fā)展的開放合作新路子。

        五是著力建設(shè)貿(mào)易便利的開放合作新高地。習近平總書記指出,貿(mào)易是經(jīng)濟增長的重要引擎,推進“一帶一路”建設(shè),要聚焦發(fā)展這個根本性問題。作為全國首批跨境電子商務(wù)綜合試點城市,哈爾濱具有對接國際標準的電子口岸功能和跨境結(jié)算功能。特別是近年來,隨著中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的持續(xù)升溫,哈爾濱與俄羅斯之間的輕工產(chǎn)品、裝備制造、食品以及木材、能源的一般貿(mào)易量穩(wěn)步攀升,尤其是哈爾濱新區(qū)被列為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,設(shè)立了服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的專項資金,對高技術(shù)、高附加值的服務(wù)企業(yè),給予減按15%繳納企業(yè)所得稅。依托這些貿(mào)易扶持政策,我們主動推進外貿(mào)合作,對俄經(jīng)貿(mào)主要以擴大運量為重點,提升全方位合作水平;對北美主要是開通哈爾濱至阿拉斯加、洛杉磯、舊金山航線,形成人流、物流優(yōu)勢;對歐主要是制造業(yè)提升、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、擴大中東歐貿(mào)易,引入歐盟標準,提高產(chǎn)品質(zhì)量;對日韓合作主要是食品和旅游,引入先進生產(chǎn)標準和加工技術(shù)。

        六是著力建設(shè)跨境金融創(chuàng)新的開放合作新高地。習近平總書記指出,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。哈爾濱金融機構(gòu)眾多,服務(wù)體系健全,跨境業(yè)務(wù)便捷?,F(xiàn)有53家銀行機構(gòu),47家保險機構(gòu)和對盧布交易做市商哈爾濱銀行等金融實體,可以提供盧布現(xiàn)鈔交易、同業(yè)合作、跨境結(jié)算等對俄金融業(yè)務(wù),僅哈爾濱銀行2017年就實現(xiàn)盧布現(xiàn)匯交易量575.68億盧布。前段時間,在哈爾濱召開了中俄金融圓桌會議,中俄金融界、實業(yè)界在推動跨境金融合作上達成了諸多共識。圍繞特有的對俄金融合作優(yōu)勢,我們積極引導各金融單位、基金機構(gòu)和相關(guān)企業(yè),制定支持金融創(chuàng)新政策,進一步優(yōu)化域外融資環(huán)境,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,打造跨境金融服務(wù)平臺,建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的金融保障體系,為扎實推進“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作提供資金保障。

        七是著力建設(shè)友好往來的開放合作新高地。習近平總書記指出,國之交在于民相親。目前,哈爾濱市已與遍布世界五大洲的27個國家35個城市締結(jié)了國際友好城市關(guān)系,數(shù)量居全國省會城市和副省級城市首位。我市與世界各地友好城市交流密切,每年都舉辦大量的旅游、文化、音樂藝術(shù)以及教育互訪活動,僅今年以來,就有20多個友城代表團到我市參觀訪問。特別是今年的東亞文化之都哈爾濱年活動,圍繞“冰雪之約、夏都之旅、音樂之城、文化交融”主題,成功舉辦了100余項、1000余場次的“文都”系列活動。依托對外友好往來基礎(chǔ),我們堅持走出去、請進來,廣泛開展與各國各地區(qū)的互動合作,特別是抓住首屆中國國際進口博覽會機遇,引進高精尖產(chǎn)品,推動產(chǎn)業(yè)合作。高質(zhì)量辦好明年1月份的首屆哈爾濱國際友城交流會,進一步加深與“一帶一路”國家人民的相互了解和信任,為開展區(qū)域合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

        學習貫徹落實習近平總書記考察東北三省重要講話精神,如沐春風,備受鼓舞。我們將以更加昂揚向上的精神狀態(tài),更加勤奮務(wù)實的工作作風,開拓進取,砥礪前行,在推動龍江全面振興全方位振興中干在實處、走在前列。

        (作者系中共哈爾濱市委副書記、哈爾濱市人民政府市長)

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