撫遠(yuǎn)地處祖國(guó)陸地最東端，東、北兩面與俄羅斯隔江相望，具有獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。撫遠(yuǎn)境內(nèi)有兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，一個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園，一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，具有獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。近年來，撫遠(yuǎn)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)增速逐年加快，為撫遠(yuǎn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

2016年以來，撫遠(yuǎn)市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在撫遠(yuǎn)考察時(shí)對(duì)撫遠(yuǎn)旅游發(fā)展的重要指示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，嚴(yán)格按照國(guó)家、省關(guān)于全域旅游工作的決策部署，認(rèn)真對(duì)照《國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》《國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》的規(guī)范要求，充分發(fā)揮旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)作用，總攬全局、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)撫遠(yuǎn)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作。2017年，全市共接待國(guó)內(nèi)外游客75.6萬人次，同比增長(zhǎng)26%；旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)5.14億元，同比增長(zhǎng)64.7%。近兩年國(guó)內(nèi)游、跨境游空前火熱，尤其是7月和8月，撫遠(yuǎn)旅游出現(xiàn)了航班機(jī)票、火車票、出入境船票“一票難求”，賓館住宿“一床難覓”的紅火局面。旅游企業(yè)從2015年的12家增至43家（其中開展進(jìn)出境業(yè)務(wù)的旅行社27家）。旅行社隊(duì)伍迅速壯大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

在全省大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的背景下，撫遠(yuǎn)市將以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為抓手，奮力譜寫撫遠(yuǎn)全域旅游新篇章。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)旅游精品工程建設(shè)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，抓住有利契機(jī)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，市委明確了“三帶五區(qū)十大景點(diǎn)”建設(shè)任務(wù)，制定出臺(tái)了五個(gè)實(shí)施意見，把促進(jìn)旅游發(fā)展實(shí)施意見作為重點(diǎn)，通過“旅游+”實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的深度融合?，F(xiàn)東極寶塔、探秘野熊園、太陽(yáng)廣場(chǎng)、烏蘇里船歌民俗村、魚文化博覽館已對(duì)游客開放，全市廁所革命扎實(shí)推進(jìn)，黑瞎子島與市區(qū)9處旅游廁所完成升級(jí)驗(yàn)收。

下一步，按照撫遠(yuǎn)市委明確的“三帶五區(qū)十大景點(diǎn)”建設(shè)任務(wù)，將進(jìn)一步加快推進(jìn)濱江公園、進(jìn)南山公園一東極閣、漁人碼頭等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，以重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)為基礎(chǔ)，豐富撫遠(yuǎn)旅游的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。同時(shí)，將完善國(guó)內(nèi)外精品旅游線路，目前我市已推出國(guó)內(nèi)外精品旅游線路10余條。我市還將依托旅游資源優(yōu)勢(shì)和對(duì)俄區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深度開發(fā)邊境游、跨境游資源，不斷完善現(xiàn)有旅游線路，創(chuàng)新開發(fā)符合不同年齡、不同地域游客口味的旅游產(chǎn)品。

二、補(bǔ)齊短板，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新起點(diǎn)

在旅游營(yíng)銷方面，為進(jìn)一步提升華夏東極旅游品牌的知名度和影響力，在圍繞著我市獨(dú)有的四張旅游名片和赫哲民俗文化的基礎(chǔ)上，采取了“五位一體”，即一個(gè)旅游智慧網(wǎng)、一部旅游宣傳片、一部旅游微電影、一套旅游宣傳畫冊(cè)、一本旅游服務(wù)手冊(cè)的宣傳方式，來強(qiáng)化旅游營(yíng)銷。在旅游紀(jì)念品開發(fā)方面，除現(xiàn)有的純正俄羅斯商品和魚產(chǎn)品外，2018年我們按照游客的需求，開發(fā)了以“熊”“東”和以撫遠(yuǎn)旅游資源、民俗文化為主題的特色旅游紀(jì)念品，現(xiàn)已陸續(xù)投放市場(chǎng)，獲得了消費(fèi)者的一致好評(píng)。

從創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式上，要在現(xiàn)有微信微博官方網(wǎng)站等平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善營(yíng)銷方式，加快智慧旅游的開發(fā)和建設(shè)，提高宣傳受眾范圍；全面推進(jìn)了旅游標(biāo)識(shí)（二維碼）和旅游導(dǎo)覽圖全覆蓋工作，方便游客觀光游覽。

從冬季旅游產(chǎn)品推廣上，依托地理優(yōu)勢(shì)、冰雪資源及其他資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)冬捕等體驗(yàn)項(xiàng)目，擴(kuò)大黑龍江冰上馬拉松知名度，打造特色旅游產(chǎn)品，改善冬季旅游產(chǎn)品同質(zhì)價(jià)高的局面，實(shí)現(xiàn)“淡季不淡”。

從旅游紀(jì)念品開發(fā)上，長(zhǎng)期以來旅游紀(jì)念品研發(fā)成本高、周期長(zhǎng)、回收慢、風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)資本對(duì)旅游紀(jì)念品的研發(fā)生產(chǎn)缺乏熱情，僅滿足于生產(chǎn)、銷售俄羅斯商品和魚產(chǎn)品。下一步，我市將積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)觀賞類旅游紀(jì)念品和相關(guān)的衍生產(chǎn)品，組織企業(yè)參加各類旅游商品展，提高旅游紀(jì)念品研發(fā)熱情，進(jìn)而豐富旅游紀(jì)念品種類。

三、轉(zhuǎn)變思想，優(yōu)化旅游營(yíng)商環(huán)境

為進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)解決旅游市場(chǎng)中存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境，我市特別成立了旅游環(huán)境專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《撫遠(yuǎn)市2018年旅游環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，取得了良好的效果。

旅游執(zhí)法力度不斷加大。全面加強(qiáng)對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和不合理低價(jià)行為的懲治力度，依法從嚴(yán)處理旅行社的違法行為；堅(jiān)決打擊“黑社”“黑導(dǎo)”等違法行為，在全市景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店等重要窗口設(shè)置旅游咨詢和投訴電話，及時(shí)處理擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法活動(dòng)。

旅游服務(wù)效率穩(wěn)步提升。本著“游客利益至上”的原則，對(duì)旅游咨詢、投訴受理人員的行為進(jìn)行規(guī)范，高效辦結(jié)游客咨詢，認(rèn)真受理游客投訴，及時(shí)反饋處理結(jié)果，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益，全面提升游客的滿意度，樹立良好的旅游目的地形象。

旅游誠(chéng)信服務(wù)引領(lǐng)新風(fēng)。積極引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)，注重將懲戒約束和教育引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員自覺遵守法律規(guī)定與市場(chǎng)規(guī)則，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、履約行為、服務(wù)行為，通過“十佳旅游誠(chéng)信單位”的動(dòng)態(tài)評(píng)選機(jī)制，激勵(lì)和推動(dòng)全行業(yè)以誠(chéng)取信、以信取勝，促進(jìn)旅游業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力

一是打好五張“牌”。打好世界上唯一內(nèi)陸界島黑瞎子島的兩國(guó)一島“政治牌”；打好地處祖國(guó)最東端的“東極牌”；打好與俄羅斯遠(yuǎn)東第一大城市隔江相望的“跨境牌”；打好生態(tài)環(huán)境完好的“生態(tài)牌”；打好赫哲民族文化厚重的“民俗牌”。

二是叫響四張“名片”。充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助合作平臺(tái)和官方宣傳平臺(tái)，叫響“華夏東極”“兩國(guó)一島”“兩江雙城”“淡水魚都”四張旅游名片，提高撫遠(yuǎn)旅游知名度。

三是構(gòu)建立體交通。充分發(fā)揮前撫鐵路、建黑高速、撫遠(yuǎn)機(jī)場(chǎng)和口岸交通的“四位一體”旅游大交通優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)連通佳木斯、哈爾濱、北京、上海等大中型城市，輻射其周邊旅游客源地，對(duì)外連接俄羅斯哈巴羅夫斯克，延伸拓展至符拉迪沃斯托克、共青城、堪察加、薩哈林等俄羅斯遠(yuǎn)東重要旅游城市和地區(qū)。用立體交通拉近了東極與祖國(guó)內(nèi)陸的距離，拉近了中俄兩國(guó)旅游合作的距離。

在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提高撫遠(yuǎn)旅游品牌知名度，我們創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品，依托中國(guó)陸地最東的地理優(yōu)勢(shì)，打造華夏東極觀日出游；依托世界上唯一內(nèi)陸界島——黑瞎子島，打造界島風(fēng)情體驗(yàn)游；依托“兩江雙城”獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極打造界江風(fēng)情游、中俄跨境游；依托中國(guó)最大的低地高寒濕地——三江濕地，打造濕地觀光游；依托烏蘇鎮(zhèn)赫哲民俗村，利用民俗村被評(píng)定為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的契機(jī)，將赫哲族民俗文化與旅游深入結(jié)合，打造了赫哲民俗文化游；依托習(xí)近平總書記考察過的玖成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，中國(guó)唯一的蔓越莓種植基地，四季農(nóng)業(yè)觀光采摘園的東潤(rùn)果蔬，有機(jī)食品鴨稻米、蟹稻米，魚文化博覽館，打造農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游。

五、整體發(fā)力，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)

一是營(yíng)造全民參與的良好氛圍。創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，需要全民參與、部門聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。我們將通過微信微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、中國(guó)旅游日、安全生產(chǎn)宣傳周等專項(xiàng)活動(dòng)，廣泛開展全域旅游宣傳活動(dòng)，努力提高我市城鄉(xiāng)居民的創(chuàng)建熱情。

二是提高“旅游+”業(yè)態(tài)發(fā)展水平。通過“旅游+”實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與林業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和漁業(yè)放流活動(dòng)、體育賽事活動(dòng)的深度融合，豐富旅游項(xiàng)目的娛樂性、體驗(yàn)性，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)作用，提高“旅游+”業(yè)態(tài)發(fā)展水平。

三是加強(qiáng)區(qū)域旅游合作。一方面加強(qiáng)與佳木斯其他縣（市）區(qū)的旅游合作，合理規(guī)劃布局跨區(qū)域旅游產(chǎn)品，形成景點(diǎn)互推、利益互惠、客源共享、合作共贏的發(fā)展新格局；另一方面加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的旅游合作，從改善通關(guān)環(huán)境、提升服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)人手，通過廣泛深入的對(duì)接合作，將撫遠(yuǎn)逐步打造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)際旅游目的地。