徐朝

“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山?！绷暯娇倳浀闹匾v話為我省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)迎來了難得的歷史機遇，注入了強大動力。我省旅游行業(yè)緊緊抓住“整體生態(tài)化”核心優(yōu)勢和“冰雪”特色優(yōu)勢，揚長避短、揚長克短、揚長補短，堅持“精化產(chǎn)品供給、細化產(chǎn)品營銷、強化市場監(jiān)管、優(yōu)化服務質(zhì)量”四輪齊動，做好“創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進、綠色發(fā)展、開放合作、共建共享、深化改革”六篇大文章，全省旅游業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。為此，本刊專訪了黑龍江省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任錫東光，感受這兩年我省旅游行業(yè)巨大的發(fā)展變化。

奮斗：黑龍江省旅游業(yè)這兩年的發(fā)展可以用日新月異來形容，您認為我省旅游業(yè)發(fā)展有哪些特點？

錫東光：省委、省政府明確提出“要把習近平總書記的重要講話作為我省發(fā)展旅游業(yè)的理念、主題、靈魂、品牌和目標”，按照這一要求，我省旅游業(yè)發(fā)展緊緊圍繞整體生態(tài)優(yōu)勢和冰雪資源優(yōu)勢，不斷壯大市場主體，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游核心競爭力持續(xù)增強。一是抓好頂層設(shè)計。出臺了《省委省政府關(guān)于加快我省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，依托我省冰雪旅游資源分布與產(chǎn)業(yè)布局，重點建設(shè)“一區(qū)四帶”，把黑龍江打造成為中國冰雪旅游首選目的地、冰雪人才培養(yǎng)高地、冰雪裝備研發(fā)制造基地和冰雪經(jīng)濟強省，鞏固我省在中國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制《全省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《冰雪旅游專項規(guī)劃（2017-2025年）》等，進一步明確方向、整合資源、給出路徑、引領(lǐng)發(fā)展。三是投資促進拉動。加大招商引資力度，穩(wěn)步推進旅游項目建設(shè)，2017年全省億元以上旅游產(chǎn)業(yè)項目76個，總投資1254億元。齊齊哈爾碾子山大黑山綜合文化旅游開發(fā)等22個項目被確定為國家優(yōu)選旅游項目。四是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動。舉辦“冰天雪地”變“金山銀山”專家研討會，廣開言路、集思廣益、凝聚共識、共謀發(fā)展。加快哈爾濱冰雪大世界等五大核心冰雪“老字號”景區(qū)提檔升級，呼蘭河口濕地公園歡樂冰雪世界等休閑、體驗類“新字號”景區(qū)陸續(xù)面市，目前全省共有4A級以上景區(qū)113個。分季推出旅游精品線路和特色產(chǎn)品。起草《關(guān)于發(fā)展全域旅游建設(shè)旅游強省的意見》，推進國家全域旅游示范區(qū)和省級旅游度假區(qū)建設(shè)。五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點推進旅游+文化、旅游+體育、旅游+養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，在重點景區(qū)組織旅游駐場演出，推出“大美龍江·魅力夕陽”經(jīng)典旅居養(yǎng)老線路，創(chuàng)建“南病北治，北藥南用”健康旅居養(yǎng)老示范基地、文化休閑旅居養(yǎng)老示范基地各25家。

奮斗：近兩年“暢爽龍江”叫響全國，旅游營銷在把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為市場優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢方面功不可沒。請您談談，我省在細化產(chǎn)品營銷、打造品牌體系方面做了哪些工作？

錫東光：我們牢固樹立以游客為中心的理念，始終堅持消費者評價導向，有效建立起省旅游委、市（地）縣旅游部門、旅游景區(qū)分層級營銷機制，系統(tǒng)性、整合性、創(chuàng)新性地營銷龍江旅游，摸索出一套龍江旅游營銷的新模式。一是堅持品牌引領(lǐng)。堅持“冬帶春、夏帶秋”，健全“暢爽龍江”總體品牌和“冰雪之冠”“避暑勝地”“五花山色”“北國之春”四個季節(jié)性品牌體系，承擔“中國十大國際旅游品牌”之一“北國冰雪”的牽頭營銷。二是創(chuàng)新營銷方式。完善“線上”與“線下”相結(jié)合、新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合、品牌與產(chǎn)品相結(jié)合、專業(yè)與行業(yè)相結(jié)合、“請進來”與“走出去”相結(jié)合、國內(nèi)市場營銷與國際市場營銷相結(jié)合的“六個相結(jié)合”營銷模式。將傳統(tǒng)旅游推介會升級為“特色主題推介會+企業(yè)交流會+媒體推廣+互聯(lián)網(wǎng)營銷+產(chǎn)品落地”整合推介，先后赴10多個國家和地區(qū)參加國際旅游展及旅游推廣活動，召開中俄（黑龍江）邊境及地區(qū)間旅游合作會議。倡議發(fā)起中國冰雪旅游推廣聯(lián)盟，多次舉辦“北國冰雪”（國際）旅游產(chǎn)品推介會。省內(nèi)東部旅游聯(lián)盟、西部旅游聯(lián)盟和“冰雪之冠”景區(qū)聯(lián)盟也分赴全國客源地精準推介。我省還首創(chuàng)了中國夏季生態(tài)旅游峰會、中國（國際）冰雪旅游峰會，業(yè)界影響不斷提升。三是豐富傳播手段。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，推動旅游資訊信息“四上”（上微信、上微博、上手機客戶端、上旅游網(wǎng)站）；旅游產(chǎn)品宣傳單“四進”（進旅行社、進星級飯店、進冰雪景區(qū)、進S級旅游滑雪場），滿足入省游客旅游資訊需求。省旅游委“官微”被評為全國旅游“最有影響力的政務公眾號”。四是強化客戶導向。圍繞不同客群的需求，創(chuàng)造性提出了不同的營銷主題和產(chǎn)品體系，如面向老年客群的“重返青春歲月”，面向親子客群的“我和動物做朋友”“冰雪小勇士”，面向自駕客群的“中國兩極穿越”，面向年輕客群的“壯游黑龍江”等，讓龍江旅游更富個性化、人性化，深入人心。五是深化戰(zhàn)略合作。廣泛構(gòu)建黑龍江旅游營銷的“統(tǒng)一”戰(zhàn)線。與中青旅建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建專業(yè)化、團隊化、市場化、系統(tǒng)化的旅游目的地營銷體系，在全國首創(chuàng)省級旅游營銷整體專業(yè)外包全面合作，整體營銷水平大幅提升。與廣東省開展旅游對口合作，攜手廣東省旅游局共同打造國內(nèi)首個省際旅游年——“2017黑粵旅游年”；與吉林省深化旅游區(qū)域合作，攜手吉林省旅游委聯(lián)合推出全國首個省級旅游共同體“白山黑水旅游共同體”。

奮斗：您曾反復強調(diào)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，要從群眾的觀點出發(fā)，切實維護消費者權(quán)益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。在這方面，我省做了哪些工作？

錫東光：旅游業(yè)不但是產(chǎn)業(yè)，更是事業(yè)。讓廣大游客享受舒心放心安心的旅游服務是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要組成部分，也是省委、省政府賦予旅游部門的一項重要職責。對此，我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持問題導向，以維護廣大游客合法權(quán)益為根本出發(fā)點，規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游消費環(huán)境，增強人民群眾旅游獲得感和幸福感，彰顯旅游業(yè)的民生價值。一是健全監(jiān)管機制。制定《全省專項整治旅游市場秩序行動方案》，協(xié)調(diào)省高級人民法院出臺在旅游熱點景區(qū)設(shè)置旅游法庭（審判庭）實施意見和方案。制定《黑龍江省誠信旅游建設(shè)“紅黑名單”管理辦法（試行）》，教育引導約束管理涉旅行業(yè)按規(guī)經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。建立涉旅輿情篩查、監(jiān)測、預警機制，及時、主動、妥善處理涉旅突發(fā)負面輿情事件。二是強化常態(tài)監(jiān)管。按照“政府主導、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，持續(xù)開展旅游市場秩序綜合整治系列行動，加大旅游“訴轉(zhuǎn)案”“行轉(zhuǎn)刑”力度。2017年，共檢查旅游企業(yè)700多家次，立案79起，辦結(jié)52起。查辦的5起“不合理低價游”典型案件被國家旅游局通報表揚，1起案件的處理情況在全國質(zhì)檢執(zhí)法人員培訓會上交流經(jīng)驗。特別是針對2017年底出現(xiàn)的兩起涉旅輿情事件，省委成立全省冬季旅游綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組，加強冬季旅游市場綜合監(jiān)管的領(lǐng)導協(xié)調(diào)和督查督辦，制定《冬季旅游市場監(jiān)管具體措施》，組織“哈亞雪”線路專項整治，進一步規(guī)范了旅游市場秩序。三是倡導誠信經(jīng)營。指導旅行社簽訂《黑龍江省旅行社誠信經(jīng)營公開承諾書》并向社會作出公開承諾，組織旅行社和導游員進行普法教育、規(guī)范用語等培訓。建立信用核查公示制度，形成“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管效用。

奮斗：這兩年，我們深切地感受到我省旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，未來，我們要如何保持甚至加快這種發(fā)展勢頭？

錫東光：這兩年在習近平總書記對我省重要講話指引下，在省委、省政府的正確決策和堅強領(lǐng)導下，我省旅游業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)向好的增長勢頭，2017年，全省共接待游客1.64億人次，同比增長13.35%；實現(xiàn)旅游收入1909億元，同比增長19.07%，增幅高于全國平均水平。

下一步，省旅游委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記“兩山”重要論述，按照省委十二屆二中全會提出的“全面建設(shè)美麗新龍江”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立一切以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解決人民日益增長的美好旅游需要和不平衡不充分的旅游發(fā)展之間的矛盾，打好“生態(tài)牌”，念好“冰雪經(jīng)”，練好“監(jiān)管功”，不斷深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大旅游市場秩序整治力度，促進旅游與健康養(yǎng)老文化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力走出一條供給更足、產(chǎn)品更新、品牌更亮、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、服務更好、人民群眾更加滿意的旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路，助力龍江全面振興。

責任編輯/王沫