徐朝

“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山?！绷?xí)近平總書記的重要講話為我省發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)迎來了難得的歷史機遇，注入了強大動力。我省旅游行業(yè)緊緊抓住“整體生態(tài)化”核心優(yōu)勢和“冰雪”特色優(yōu)勢，揚長避短、揚長克短、揚長補短，堅持“精化產(chǎn)品供給、細化產(chǎn)品營銷、強化市場監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量”四輪齊動，做好“創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進、綠色發(fā)展、開放合作、共建共享、深化改革”六篇大文章，全省旅游業(yè)實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。為此，本刊專訪了黑龍江省旅游發(fā)展委員會黨組書記、主任錫東光，感受這兩年我省旅游行業(yè)巨大的發(fā)展變化。

奮斗：黑龍江省旅游業(yè)這兩年的發(fā)展可以用日新月異來形容，您認為我省旅游業(yè)發(fā)展有哪些特點？

錫東光：省委、省政府明確提出“要把習(xí)近平總書記的重要講話作為我省發(fā)展旅游業(yè)的理念、主題、靈魂、品牌和目標”，按照這一要求，我省旅游業(yè)發(fā)展緊緊圍繞整體生態(tài)優(yōu)勢和冰雪資源優(yōu)勢，不斷壯大市場主體，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，使旅游核心競爭力持續(xù)增強。一是抓好頂層設(shè)計。出臺了《省委省政府關(guān)于加快我省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，依托我省冰雪旅游資源分布與產(chǎn)業(yè)布局，重點建設(shè)“一區(qū)四帶”，把黑龍江打造成為中國冰雪旅游首選目的地、冰雪人才培養(yǎng)高地、冰雪裝備研發(fā)制造基地和冰雪經(jīng)濟強省，鞏固我省在中國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭地位。二是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。編制《全省旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《冰雪旅游專項規(guī)劃（2017-2025年）》等，進一步明確方向、整合資源、給出路徑、引領(lǐng)發(fā)展。三是投資促進拉動。加大招商引資力度，穩(wěn)步推進旅游項目建設(shè)，2017年全省億元以上旅游產(chǎn)業(yè)項目76個，總投資1254億元。齊齊哈爾碾子山大黑山綜合文化旅游開發(fā)等22個項目被確定為國家優(yōu)選旅游項目。四是轉(zhuǎn)型創(chuàng)新驅(qū)動。舉辦“冰天雪地”變“金山銀山”專家研討會，廣開言路、集思廣益、凝聚共識、共謀發(fā)展。加快哈爾濱冰雪大世界等五大核心冰雪“老字號”景區(qū)提檔升級，呼蘭河口濕地公園歡樂冰雪世界等休閑、體驗類“新字號”景區(qū)陸續(xù)面市，目前全省共有4A級以上景區(qū)113個。分季推出旅游精品線路和特色產(chǎn)品。起草《關(guān)于發(fā)展全域旅游建設(shè)旅游強省的意見》，推進國家全域旅游示范區(qū)和省級旅游度假區(qū)建設(shè)。五是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點推進旅游+文化、旅游+體育、旅游+養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，在重點景區(qū)組織旅游駐場演出，推出“大美龍江·魅力夕陽”經(jīng)典旅居養(yǎng)老線路，創(chuàng)建“南病北治，北藥南用”健康旅居養(yǎng)老示范基地、文化休閑旅居養(yǎng)老示范基地各25家。

奮斗：近兩年“暢爽龍江”叫響全國，旅游營銷在把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為市場優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢方面功不可沒。請您談?wù)?，我省在細化產(chǎn)品營銷、打造品牌體系方面做了哪些工作？

錫東光：我們牢固樹立以游客為中心的理念，始終堅持消費者評價導(dǎo)向，有效建立起省旅游委、市（地）縣旅游部門、旅游景區(qū)分層級營銷機制，系統(tǒng)性、整合性、創(chuàng)新性地營銷龍江旅游，摸索出一套龍江旅游營銷的新模式。一是堅持品牌引領(lǐng)。堅持“冬帶春、夏帶秋”，健全“暢爽龍江”總體品牌和“冰雪之冠”“避暑勝地”“五花山色”“北國之春”四個季節(jié)性品牌體系，承擔“中國十大國際旅游品牌”之一“北國冰雪”的牽頭營銷。二是創(chuàng)新營銷方式。完善“線上”與“線下”相結(jié)合、新媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合、品牌與產(chǎn)品相結(jié)合、專業(yè)與行業(yè)相結(jié)合、“請進來”與“走出去”相結(jié)合、國內(nèi)市場營銷與國際市場營銷相結(jié)合的“六個相結(jié)合”營銷模式。將傳統(tǒng)旅游推介會升級為“特色主題推介會+企業(yè)交流會+媒體推廣+互聯(lián)網(wǎng)營銷+產(chǎn)品落地”整合推介，先后赴10多個國家和地區(qū)參加國際旅游展及旅游推廣活動，召開中俄（黑龍江）邊境及地區(qū)間旅游合作會議。倡議發(fā)起中國冰雪旅游推廣聯(lián)盟，多次舉辦“北國冰雪”（國際）旅游產(chǎn)品推介會。省內(nèi)東部旅游聯(lián)盟、西部旅游聯(lián)盟和“冰雪之冠”景區(qū)聯(lián)盟也分赴全國客源地精準推介。我省還首創(chuàng)了中國夏季生態(tài)旅游峰會、中國（國際）冰雪旅游峰會，業(yè)界影響不斷提升。三是豐富傳播手段。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，推動旅游資訊信息“四上”（上微信、上微博、上手機客戶端、上旅游網(wǎng)站）；旅游產(chǎn)品宣傳單“四進”（進旅行社、進星級飯店、進冰雪景區(qū)、進S級旅游滑雪場），滿足入省游客旅游資訊需求。省旅游委“官微”被評為全國旅游“最有影響力的政務(wù)公眾號”。四是強化客戶導(dǎo)向。圍繞不同客群的需求，創(chuàng)造性提出了不同的營銷主題和產(chǎn)品體系，如面向老年客群的“重返青春歲月”，面向親子客群的“我和動物做朋友”“冰雪小勇士”，面向自駕客群的“中國兩極穿越”，面向年輕客群的“壯游黑龍江”等，讓龍江旅游更富個性化、人性化，深入人心。五是深化戰(zhàn)略合作。廣泛構(gòu)建黑龍江旅游營銷的“統(tǒng)一”戰(zhàn)線。與中青旅建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建專業(yè)化、團隊化、市場化、系統(tǒng)化的旅游目的地營銷體系，在全國首創(chuàng)省級旅游營銷整體專業(yè)外包全面合作，整體營銷水平大幅提升。與廣東省開展旅游對口合作，攜手廣東省旅游局共同打造國內(nèi)首個省際旅游年——“2017黑粵旅游年”；與吉林省深化旅游區(qū)域合作，攜手吉林省旅游委聯(lián)合推出全國首個省級旅游共同體“白山黑水旅游共同體”。

奮斗：您曾反復(fù)強調(diào)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，要從群眾的觀點出發(fā)，切實維護消費者權(quán)益，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在這方面，我省做了哪些工作？

錫東光：旅游業(yè)不但是產(chǎn)業(yè)，更是事業(yè)。讓廣大游客享受舒心放心安心的旅游服務(wù)是滿足人民日益增長的美好生活需要的重要組成部分，也是省委、省政府賦予旅游部門的一項重要職責。對此，我們牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持問題導(dǎo)向，以維護廣大游客合法權(quán)益為根本出發(fā)點，規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游消費環(huán)境，增強人民群眾旅游獲得感和幸福感，彰顯旅游業(yè)的民生價值。一是健全監(jiān)管機制。制定《全省專項整治旅游市場秩序行動方案》，協(xié)調(diào)省高級人民法院出臺在旅游熱點景區(qū)設(shè)置旅游法庭（審判庭）實施意見和方案。制定《黑龍江省誠信旅游建設(shè)“紅黑名單”管理辦法（試行）》，教育引導(dǎo)約束管理涉旅行業(yè)按規(guī)經(jīng)營、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。建立涉旅輿情篩查、監(jiān)測、預(yù)警機制，及時、主動、妥善處理涉旅突發(fā)負面輿情事件。二是強化常態(tài)監(jiān)管。按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，持續(xù)開展旅游市場秩序綜合整治系列行動，加大旅游“訴轉(zhuǎn)案”“行轉(zhuǎn)刑”力度。2017年，共檢查旅游企業(yè)700多家次，立案79起，辦結(jié)52起。查辦的5起“不合理低價游”典型案件被國家旅游局通報表揚，1起案件的處理情況在全國質(zhì)檢執(zhí)法人員培訓(xùn)會上交流經(jīng)驗。特別是針對2017年底出現(xiàn)的兩起涉旅輿情事件，省委成立全省冬季旅游綜合監(jiān)管工作協(xié)調(diào)小組，加強冬季旅游市場綜合監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查督辦，制定《冬季旅游市場監(jiān)管具體措施》，組織“哈亞雪”線路專項整治，進一步規(guī)范了旅游市場秩序。三是倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。指導(dǎo)旅行社簽訂《黑龍江省旅行社誠信經(jīng)營公開承諾書》并向社會作出公開承諾，組織旅行社和導(dǎo)游員進行普法教育、規(guī)范用語等培訓(xùn)。建立信用核查公示制度，形成“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管效用。

奮斗：這兩年，我們深切地感受到我省旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，未來，我們要如何保持甚至加快這種發(fā)展勢頭？

錫東光：這兩年在習(xí)近平總書記對我省重要講話指引下，在省委、省政府的正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我省旅游業(yè)出現(xiàn)了持續(xù)向好的增長勢頭，2017年，全省共接待游客1.64億人次，同比增長13.35%；實現(xiàn)旅游收入1909億元，同比增長19.07%，增幅高于全國平均水平。

下一步，省旅游委將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記“兩山”重要論述，按照省委十二屆二中全會提出的“全面建設(shè)美麗新龍江”的戰(zhàn)略部署，牢固樹立一切以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解決人民日益增長的美好旅游需要和不平衡不充分的旅游發(fā)展之間的矛盾，打好“生態(tài)牌”，念好“冰雪經(jīng)”，練好“監(jiān)管功”，不斷深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大旅游市場秩序整治力度，促進旅游與健康養(yǎng)老文化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力走出一條供給更足、產(chǎn)品更新、品牌更亮、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、服務(wù)更好、人民群眾更加滿意的旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路，助力龍江全面振興。

責任編輯/王沫