張雙山
重慶市委人大工作會議明確指出,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作常態(tài)化、制度化,建立完善重大民 生實事項目代表票決制。
“聽到這個消息,我非常興奮和開心,得到市 委的肯定,一直來的努力總算沒有白費!”梁平區(qū) 云龍鎮(zhèn)人大主席段云峰說。該鎮(zhèn)是重慶市率先探索實踐民生實事項目票決制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
“關(guān)于支持和加強(qiáng)人大常委會及其機(jī)關(guān)自身建設(shè),每次的市委人大工作會議,大家對這部分的 內(nèi)容都滿懷期待、寄予厚望?!敝貞c市人大常委會主任張軒指出,本次《中共重慶市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人大工作的意見》(以下簡稱《意見》)就 從政治建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人 大工作和建設(shè)等四個方面提出了具體要求,內(nèi)容 非常豐富。
那么,怎樣抓住這些機(jī)遇和機(jī)會,提高人大自身建設(shè)的水平呢?
張軒要求,要重點從組織建設(shè)和能力建設(shè)入手,著眼于堅持和完善人民代表大會制度,發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢,以高質(zhì)量做好人大工作為目標(biāo)。進(jìn)入新時代,有一些問題需要在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下,在市和區(qū)縣有關(guān)部門支持下共同解決。全市各級人大及其常委會要主動爭取同級黨委的領(lǐng)導(dǎo),積極推動有關(guān)舉措得到落實。比如,要按照深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的要求,合理設(shè)置人大專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu);優(yōu)化人大常委會、專門委員會組成人員的結(jié)構(gòu);適當(dāng)增加常委會工作機(jī)構(gòu)編制等。
據(jù)介紹,這些問題,在前期組織開展的“加強(qiáng)和 改進(jìn)新時代人大工作”專題調(diào)研中,區(qū)縣人大特別 是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者多次提到。在重慶市人大的積 極協(xié)調(diào)下,市委組織部、市編辦等部門給予了充分理解和支持?!兑庖姟穼@些問題提出解決辦法的相關(guān)規(guī)定。但是,《意見》只是給出了一些原則性的規(guī)定。對此,張軒強(qiáng)調(diào),要由市級有關(guān)部門繼續(xù)履行具體辦理程序,市人大常委會辦公廳將就有關(guān)具體問題的落實再進(jìn)行銜接。各區(qū)縣也應(yīng)按照文件精神盡力爭取,在今年年底到明年年初的區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革中抓好落實。比如,《意見》明確,黨委和“一府一委兩院”經(jīng)選舉或任命到人大工作的常委會主任會議成員、常委會專職委員和專委會主任委員、副主任委員,不占人大機(jī)關(guān)編制。這條如果落實到位,可以在一定程度上解決區(qū)縣人大機(jī)關(guān)編制緊張的問題。再如,《意見》明確,支持市和區(qū)縣人大加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督、備案審查監(jiān)督等工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人員配備,要確保真正落地。
眾所周知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè),不僅有利于提高人大工作的整體水平,也有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),夯實國家根本政治制度根基。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,《意見》除繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要“規(guī)范召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議,推 動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作常態(tài)化制度化”外,還明確指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工委要“建立完善重大民生實事項目代表票決制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更多面向廣大人民群眾,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大推行民生實事項目代表票決制,可促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好發(fā)揮作用。目前,梁平、南岸、江津、長壽等 區(qū)已經(jīng)在民生實事項目票決制方面進(jìn)行了探索實踐,積累了一些經(jīng)驗。下一步,全市各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人大要著力探索開展好這一工作。
重慶市委人大工作會議,還就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人的配備、人大辦公室的建設(shè)以及人員編制問題作了進(jìn)一步的明確。比如,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機(jī)構(gòu)建設(shè),按規(guī)定配齊配強(qiáng)專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大副職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人要把主要時間和精力放在人大工作上。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室建設(shè),至少配備一名專職工作人員。為此,在加強(qiáng)人大自身建設(shè)的工作上, 要積極努力爭取,在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可單設(shè)人大辦公室,配備專職工作人員。未獨立設(shè)置人大辦公室的,可在黨政辦加掛牌子,或明確專職人員承擔(dān)人大工作。
此次會議還指出,黨委對各級人大的工作要求越來越高,而各級人大的工作任務(wù)愈來愈重,各級黨委要為人大配足必要的工作力量,要重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部,加強(qiáng)培養(yǎng)、選拔工作,加大人大干部與黨委、“一府一委兩院”和國有企事業(yè)單位干部間的交流力度。編輯 郭剛 yuan377@sohu.com