邱鵬程

“ 憲法就在我身邊”的感覺，產(chǎn)生于 2012 年。當(dāng)時(shí)我在巴南區(qū)法院民三庭從事審判工作，為了能夠辦理好 勞動爭議案件，我便將近幾年人民法院案例找出來，學(xué) 習(xí)其中的勞動爭議類案件。

“ 張萍訴南京市勞動和社會保障局工傷行政確認(rèn)案”引起了我的注意。該案是南京某公司職工張萍，在下班途中經(jīng)過鐵路道口，因避讓不及被火車軋去雙下肢致殘。當(dāng)?shù)貏诒＞职凑展ｋU(xiǎn)條例“在上下班途中， 受到機(jī)動車事故傷害的”應(yīng)認(rèn)定工傷的規(guī)定，認(rèn)為火車不是機(jī)動車，否認(rèn)其為工傷。張萍不服就提起了該案訴訟，法院認(rèn)為勞保局按照道路交通法關(guān)于機(jī)動車的概念來適用工傷保險(xiǎn)關(guān)系不妥，“機(jī)動車”的概念應(yīng)作通常理解，除公路上的汽車，火車、輕軌、地鐵等交通工具也應(yīng)屬于機(jī)動車，從而認(rèn)定張萍屬于工傷。之后，我又查找相關(guān)案例，發(fā)現(xiàn)有的法院將被電動自行車撞傷，也認(rèn)定為工傷。

作為法官我也認(rèn)同南京法官如此裁判。為什么我們有相同的觀點(diǎn)？我想一是出于情理，二是應(yīng)當(dāng)保護(hù)的 利益，即憲法規(guī)定“國家通過各種途徑，創(chuàng)造勞動就業(yè)條 件，加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件，并在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ) 上，提高勞動報(bào)酬和福利待遇”。

不久我就遇到一個(gè)有意思的案子。周某是某公司的工人，有段時(shí)間被派往天津、邵陽等地做室外鋼結(jié)構(gòu)工程。周某訴訟請求中有一項(xiàng)，就是要求公司將高溫補(bǔ)貼發(fā)給他。我審理中就發(fā)現(xiàn)《重慶市高溫天氣勞動保護(hù)辦法》只適用于重慶市范圍。同時(shí)，天津和邵陽都沒有當(dāng)?shù)氐母邷靥鞖鈩趧颖Ｗo(hù)辦法。也就是說按照法律、政策，周某將無法獲得高溫補(bǔ)貼。我內(nèi)心懷揣著憲法的規(guī)定，在主持調(diào)解時(shí)半開玩笑地問公司“按公司方的觀點(diǎn)，公司如果派周某到非洲工作， 也不應(yīng)領(lǐng)取高溫補(bǔ)貼了嗎？”最終，該項(xiàng)訴請雙方達(dá)成一致，周某異地工作期間的高溫補(bǔ)貼參照重慶市當(dāng)期高溫補(bǔ)貼發(fā)放。由于雙方在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金額等方面尚有爭議， 故本案只能判決，在判決書中本院認(rèn)為部分，我寫道，“ 對于雙方當(dāng)事人確認(rèn)周某異地工作期間的高溫補(bǔ)貼參照重慶市當(dāng)期高溫補(bǔ)貼發(fā)放，不違反法律規(guī)定，本院亦予以確認(rèn)”，從而支持了周某的異地高溫補(bǔ)貼的請求。

2016 年底我當(dāng)選為巴南區(qū)人大代表。2018 年憲法修訂后，界石鎮(zhèn)希望我給選區(qū)村民舉辦一次憲法專題講座。接到這個(gè)任務(wù)，我就想，講憲法的歷史、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)等村民不一定能聽懂。憲法看似高高在上，其實(shí)與大家的生活息息相關(guān)，要講一講村民能夠理解的、以后能夠運(yùn)用的東西。我再次研讀起憲法，發(fā)現(xiàn)憲法的 6～17 條是村民關(guān)心和能夠理解的內(nèi)容。于是，我從社會主義經(jīng)濟(jì)制度、國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)組織及家庭承包制度、國有和集體財(cái)產(chǎn)范圍等一直講到集體經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)，讓村民明白憲法規(guī)定國家生活中的根本問題，各個(gè)部門法以及相關(guān)政策都是憲法實(shí)現(xiàn)的具體表現(xiàn)，使得憲法的規(guī)定在村民心中活泛起來。經(jīng)過此次普法，我對于憲法的理解更深了：任何社會生活問題、法律問題都可以延伸到憲法；針對任何人群的憲法普法，都可以找到與之相關(guān)的憲法規(guī)定。

2018 年憲法修訂后，我多次認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法，以期對憲法有更深入的理解。在此過程中，我發(fā)現(xiàn)憲法強(qiáng)調(diào)“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)”，便思考這樣一個(gè)問題：民族團(tuán)結(jié)有沒有可能通過某一種方式更好地體現(xiàn)出來呢？我以公民的身份向國家有關(guān)方面提出了“將 5 月 7 日確定為‘民族團(tuán)結(jié)日”的建議。在建議中，我從具體落實(shí)憲法及相關(guān)法律的要求、促進(jìn)民族關(guān)系更加健康發(fā)展、國外國內(nèi)有成功經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面闡述了設(shè)立“民族團(tuán)結(jié)日”的必要性和重要性，建議確定 5 月 7 日為“ 民族團(tuán)結(jié)日”。雖然建議未得到采納，我仍感到很高興，因?yàn)橥ㄟ^提建議讓我對憲法的理解更加深刻，也更懂得憲法與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。（作者系巴南區(qū)人大代表、重慶市百君律師事務(wù)所律師）編輯 吳婷婷 wuting24@163.com