劉志超

黨的十九大報(bào)告指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一關(guān)系全局的歷史性變化，是對(duì)五年來(lái)中國(guó)發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，也是對(duì)40年來(lái)改革發(fā)展成果的歷史回應(yīng)，更是對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位。

一、站穩(wěn)歷史方位，理清發(fā)展形勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也伴生新的矛盾。首先，從供給的角度來(lái)看，“不平衡不充分的發(fā)展”已不能滿足當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的需要。當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展形勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)排名來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居世界第二，GDP達(dá)到80萬(wàn)億元，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%；從創(chuàng)新成果來(lái)看，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世，讓世界知道了什么是中國(guó)制造；從開(kāi)放程度來(lái)看，“一帶一路”建設(shè)享譽(yù)世界，外匯儲(chǔ)備、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資穩(wěn)居世界前列；從科技水平來(lái)看，我國(guó)每年產(chǎn)出的科技成果居世界第二。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體生產(chǎn)力水平已顯著提升，并且要在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家。

其次，從需求的角度來(lái)看，“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要”。過(guò)去的5年，我國(guó)人民生活不斷改善。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如火如荼，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下，不僅解決了人民溫飽問(wèn)題，同時(shí)人民生活總體上實(shí)現(xiàn)小康。城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。人民除了對(duì)物質(zhì)文化生活提出更高要求外，還有“非物質(zhì)”的需求，比如在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，已經(jīng)從過(guò)去的簡(jiǎn)單的物質(zhì)追求上升到豐富的精神文化追求。

黨的十九大能夠作出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化這一重大科學(xué)論斷，是時(shí)代和人民的呼喚，也是基于中國(guó)國(guó)情的最科學(xué)的判斷。

二、站穩(wěn)歷史方位，迎接發(fā)展挑戰(zhàn)

對(duì)待當(dāng)前新時(shí)代背景下的中國(guó)社會(huì)主要矛盾，我們要用辯證的方法來(lái)看待。我們要明確看到，矛盾是無(wú)處不在的，不僅存在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行的全過(guò)程中，同時(shí)也是全社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的根本動(dòng)力。從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的角度來(lái)看社會(huì)主要矛盾，它主要包括兩方面內(nèi)容，即當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和不充分。所謂不平衡，主要指區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡，城鄉(xiāng)差距過(guò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，收入分配結(jié)構(gòu)不合理；不充分，指發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，科技自主創(chuàng)新能力存在很大差距，產(chǎn)品本身質(zhì)量不高，產(chǎn)品效益也沒(méi)有達(dá)到要求。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化的同時(shí)地區(qū)之間發(fā)展水平差距仍然較大，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”三大國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全方位縮小了區(qū)域發(fā)展差距，推進(jìn)了區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同區(qū)域間的人均財(cái)政收入、人均占有財(cái)富等重要指標(biāo)繼續(xù)分化，特別是東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后，人才流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)；二是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理，當(dāng)前我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能飽和乃至嚴(yán)重過(guò)剩，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍發(fā)展不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面需要進(jìn)一步提升；三是整體收入水平提高的同時(shí)居民個(gè)人收入差距仍然很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增速已超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體也在持續(xù)擴(kuò)大，但收入分配差距依然較大；四是經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩，但在自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品自主研發(fā)上仍然略顯不足，產(chǎn)品本身質(zhì)量及效益仍有待提高。

三、破解發(fā)展矛盾。提出發(fā)展對(duì)策

建黨一百年時(shí)，我們將建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，我們將基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，要著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題。要想解決好不平衡不充分的問(wèn)題，就要大力貫徹實(shí)施新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

第一，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，努力做到穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。結(jié)合當(dāng)前我省實(shí)際，要在既有國(guó)內(nèi)總需求增長(zhǎng)空間又有我省供給優(yōu)勢(shì)的高端裝備制造上，在高品質(zhì)綠色食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品，旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上，以及若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和部分地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域集中發(fā)力，提高供給體系質(zhì)量和效率。

第二，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，深化科技體制改革，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。結(jié)合我省實(shí)際，立足我省科教優(yōu)勢(shì)和潛力，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的決定性作用。

第三，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。黑龍江省作為全國(guó)耕地最多的農(nóng)業(yè)大省，已成功實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作重心由注重產(chǎn)量到質(zhì)量、產(chǎn)量和效益并重的轉(zhuǎn)換，有力地促進(jìn)了全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第四，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，建立有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成以沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。目前我省仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，仍然要繼續(xù)深化對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)加強(qiáng)跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善跨境基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系，推動(dòng)黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化對(duì)俄技術(shù)合作，引進(jìn)俄羅斯先進(jìn)適用技術(shù)，為推動(dòng)黑龍江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做準(zhǔn)備。

第五，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，核心仍然是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，深化商事制度改革，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，深化投融資體制改革，深化金融體制改革。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

責(zé)任編輯/杜金瑩