楊春青 程建軍 吳小平 王志文 趙洪波 劉瑤 孫鵬飛

補(bǔ)齊城市公共基礎(chǔ)設(shè)施短板

楊春青

時(shí)隔兩年多，習(xí)近平總書記再次來到黑龍江考察工作，召開深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)，研究部署新時(shí)代東北振興發(fā)展方略，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)黑龍江的高度重視和殷切關(guān)懷。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開廳黨組擴(kuò)大會(huì)、廳黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)重要講話和考察黑龍江的重要指示精神。大家一致表示：要把深入學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神上來。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、落實(shí)好習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，要做到“一個(gè)聚焦、三個(gè)貫通、五個(gè)提升”。

“一個(gè)聚焦”：即聚焦到習(xí)近平總書記提出的深入推進(jìn)東北振興6個(gè)方面的重點(diǎn)要求上來。這6個(gè)方面的重點(diǎn)要求，確立了全面振興全方位振興東北的重點(diǎn)任務(wù)，是推進(jìn)新時(shí)代東北振興的重要方法論，是東北地區(qū)破解矛盾、揚(yáng)長避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的金鑰匙。在6個(gè)方面重點(diǎn)要求中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。要加大東北地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡(luò)寬帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這為我們進(jìn)一步加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向，激發(fā)了工作動(dòng)力。

著力“三個(gè)貫通”。一是與深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神貫通起來。在黨的十九大召開一周年之際，習(xí)近平總書記親自到東北地區(qū)考察并作重要講話，明確東北地區(qū)“五個(gè)安全”的戰(zhàn)略地位，再次強(qiáng)調(diào)“綠水青山也是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，這對(duì)于我們深刻理解和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的新思想新理念新戰(zhàn)略意義重大。二是與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)我省兩次重要講話精神貫通起來。這次習(xí)近平總書記提出的深入推進(jìn)東北振興6個(gè)方面的重點(diǎn)要求，與“一條新路子的前進(jìn)方向、兩個(gè)全面的奮斗目標(biāo)、三長三短的辯證方法、四個(gè)堅(jiān)持的重大任務(wù)、五個(gè)要發(fā)展的根本路徑”一脈相承，是一次對(duì)我省前兩次重要講話的持續(xù)深化和高度升華，更是一次從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的角度，對(duì)黑龍江省乃至東北地區(qū)全面振興全方位振興問題所在、短板所在、方向所在的把脈會(huì)診和科學(xué)判斷。三是與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神貫通起來。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上又提出要打好碧水、藍(lán)天、凈土、農(nóng)村人居環(huán)境改善等若干戰(zhàn)役，對(duì)供水水質(zhì)提升、污水垃圾治理、黑臭水體治理等均提出明確要求，這次又提出支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡(luò)寬帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涵蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)的各行業(yè)、各領(lǐng)域，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。對(duì)我們來說，既是鼓舞也是鞭策，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，我們有決心有信心在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下把城市公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域各項(xiàng)工作抓實(shí)落靠。

著力“五個(gè)提升”。一是提升城市集中供熱承載能力。加快推進(jìn)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造，結(jié)合分散供熱燃煤小鍋爐并網(wǎng)和管網(wǎng)互聯(lián)互通，擴(kuò)展集中供熱能力，改善城市供熱管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀，降低供熱能耗，提高供熱管網(wǎng)運(yùn)行效率和可靠性，保障城市供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是提升城市軌道交通通行能力。加快推進(jìn)哈爾濱市現(xiàn)有1-3號(hào)線路建設(shè)，努力爭(zhēng)取新建線路審批，鼓勵(lì)有條件的城市組織申報(bào)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，支持齊齊哈爾、大慶等組團(tuán)式城市加快輕軌規(guī)劃建設(shè)，加快推動(dòng)哈牡快速鐵路建設(shè)，積極謀劃建設(shè)哈爾濱至伊春等城際鐵路建設(shè)。三是提升城鎮(zhèn)供水水質(zhì)安全保障能力。從保障人民群眾飲水安全角度出發(fā)，新建一批供水廠項(xiàng)目，推動(dòng)凈水廠升級(jí)改造，提升全省供水能力和處理效能;加快城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)改造，大幅降低市政供水管網(wǎng)漏損率;啟動(dòng)實(shí)施13個(gè)中心城市建成區(qū)內(nèi)老舊散小二次供水設(shè)施及管網(wǎng)的整合，完善管理體制機(jī)制，從根本上消除城鎮(zhèn)供水二次污染隱患，確保城鎮(zhèn)供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。四是提升城鎮(zhèn)污水污泥處理能力。按照國務(wù)院“水十條”要求，新建一批城鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目，推進(jìn)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、敏感區(qū)域的污水廠提標(biāo)改造，加快新建、劣質(zhì)、混錯(cuò)接排水管網(wǎng)改造建設(shè)，強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，推進(jìn)合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，市級(jí)城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全收集、全處理。加快推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，到2020年，市級(jí)城市污泥無害化處理處置項(xiàng)目全部建成，污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。五是提升城鎮(zhèn)生活垃圾治理能力。抓住國家加快發(fā)展資源循環(huán)利用基地、靜脈產(chǎn)業(yè)園契機(jī)，編制跨行政區(qū)域共建共享焚燒處理設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類固體廢棄物處理;加快推進(jìn)市縣生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先提高焚燒處理能力;認(rèn)真整改中央環(huán)保督察反饋問題，對(duì)所有存量垃圾堆放場(chǎng)進(jìn)行重新梳理，建立清單臺(tái)賬，限時(shí)整改完成;推進(jìn)哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、大慶市生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)城市建設(shè)。

（作者系黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn

“數(shù)字龍江”立足黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有線無線網(wǎng)絡(luò)寬帶提速降費(fèi)服務(wù)民生

程建軍

信息通信網(wǎng)絡(luò)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的“基石”。黑龍江省深入實(shí)施寬帶中國戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全和泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。

扎實(shí)推進(jìn)有線寬帶和無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

進(jìn)一步提升信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給能力，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力快速躍升。光纖寬帶覆蓋情況：省通信管理局組織三家基礎(chǔ)電信企業(yè)積極落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)扶貧”行動(dòng)計(jì)劃，將全省未通寬帶行政村全部納入電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，三批試點(diǎn)共8個(gè)地市1442個(gè)行政村。第三批試點(diǎn)今年年底完成后，可實(shí)現(xiàn)全省100%行政村通光纖寬帶，提前完成國務(wù)院要求的2020年實(shí)現(xiàn)98%以上行政村光纖寬帶覆蓋的目標(biāo)。移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況：全省已實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋95%的行政村。2020年前力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政村移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，不斷縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省通信管理局會(huì)同省有關(guān)廳局，積極向工信部報(bào)送了黑龍江2018年電信普遍服務(wù)4G方案，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金補(bǔ)貼。全省83個(gè)行政村獲得4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)補(bǔ)助資金1145萬元;邊疆地區(qū)0到3公里范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域共231個(gè)4G基站獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金10395萬元，共帶動(dòng)企業(yè)投資26716萬元。

5G網(wǎng)絡(luò)作為未來國家關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施，將成為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升信息化的重要引擎。省通信管理局為全省三大通信運(yùn)營企業(yè)搭建平臺(tái)，積極支持5G發(fā)展。省聯(lián)通公司根據(jù)4G網(wǎng)絡(luò)承載的用戶、業(yè)務(wù)流量統(tǒng)計(jì)和頻率資源使用情況，按需開展5G中頻段室內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)部署，推動(dòng)4G用戶/業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)網(wǎng)5G，分流4G網(wǎng)絡(luò)負(fù)荷，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)單一5G。省移動(dòng)公司為迎接即將到來5G商用網(wǎng)絡(luò)的部署，積極研究5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，通過組織設(shè)備廠家、地市公司技術(shù)交流，提升5G技術(shù)儲(chǔ)備，完成現(xiàn)網(wǎng)相關(guān)資源的摸底與整合，進(jìn)一步做好資源儲(chǔ)備。省電信公司計(jì)劃2019年開始，為5G部署提前儲(chǔ)備資源，首先對(duì)密集城區(qū)和市區(qū)的一般城區(qū)的機(jī)房、光纜進(jìn)行擴(kuò)容，然后逐步向市區(qū)的邊緣城區(qū)、縣城延伸，逐步豐富機(jī)房和管線資源。

大數(shù)據(jù)中心建設(shè)及應(yīng)用情況

按照省委、省政府關(guān)于“數(shù)字龍江”建設(shè)統(tǒng)一部署，省通信管理局推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和應(yīng)用。與相關(guān)單位牽頭落實(shí)全省大數(shù)據(jù)中心用電補(bǔ)貼政策，13家具有獨(dú)立機(jī)房的大數(shù)據(jù)中心企業(yè)可享受補(bǔ)貼政策，有效促進(jìn)黑龍江大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)中心服務(wù)對(duì)象涵蓋農(nóng)業(yè)、教育、旅游、商貿(mào)等十幾個(gè)行業(yè)，為全省百余個(gè)政府機(jī)關(guān)的政務(wù)平臺(tái)、300余家企事業(yè)單位智能制造提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、服務(wù)外包等服務(wù)。

省聯(lián)通（哈爾濱）數(shù)據(jù)中心是由中國聯(lián)通集團(tuán)投資建設(shè)的大型數(shù)據(jù)中心，總投資約110億元，其中一期工程投資7.5億元，截止到目前累計(jì)完成投資5.2億元。中國聯(lián)通哈爾濱數(shù)據(jù)中心是中國聯(lián)通集團(tuán)的全國最大數(shù)據(jù)中心，定位于“集團(tuán)級(jí)的數(shù)據(jù)容災(zāi)備份中心”。設(shè)計(jì)總機(jī)架數(shù)7萬架，出口帶寬800G，可承載70萬臺(tái)服務(wù)器。一期工程總建筑面積4萬平方米，具有IDC機(jī)柜1799架，包括4KW、5KW、6KW、8KW等多種規(guī)格，出口帶寬200G。

省移動(dòng)（哈爾濱）數(shù)據(jù)中心位于哈爾濱市哈南工業(yè)新城核心區(qū)，總投資預(yù)計(jì)達(dá)到120億元，2018年5月，中國移動(dòng)（哈爾濱）數(shù)據(jù)中心二期工程已經(jīng)啟動(dòng)，總建設(shè)規(guī)模約4.85萬平方米，提供約7300個(gè)機(jī)架的裝機(jī)能力，總計(jì)投資約為10億元。中國移動(dòng)（哈爾濱）數(shù)據(jù)中心已于2016年11月正式對(duì)外提供服務(wù)，提供包括主機(jī)托管、互聯(lián)網(wǎng)接入、云計(jì)算、安全防護(hù)、簡(jiǎn)單代維、綜合配套、餐飲辦公、住宿娛樂等在內(nèi)的全方位服務(wù)。中國移動(dòng)（哈爾濱）數(shù)據(jù)中心現(xiàn)為東北地區(qū)規(guī)模最大、成本最低、配置最優(yōu)的大型數(shù)據(jù)中心。

省電信（哈爾濱）大數(shù)據(jù)中心位于哈爾濱市哈南工業(yè)新城內(nèi)，投資2億元，總規(guī)劃50平方公里。大數(shù)據(jù)中心建設(shè)共分為三期工程，目前已經(jīng)建成的一期機(jī)房，地上建筑面積9493平方米、地下建筑面積117平方米。大數(shù)據(jù)中心已在機(jī)房?jī)?nèi)部署了中國電信云公司天翼云3.0服務(wù)，目前公司出省服務(wù).帶寬為1 6T，用戶最高峰值接近1.2T。

網(wǎng)絡(luò)寬帶建設(shè)服務(wù)民生

截至9月末，黑龍江省內(nèi)基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司共完成固定資產(chǎn)投資57.5億元。深度契合習(xí)近平總書記關(guān)于“要加大東北地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資力度，支持東北地區(qū)軌道交通、集中供熱、網(wǎng)絡(luò)寬帶等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”重要指示，為全省網(wǎng)絡(luò)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施整體提升作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在全面提高移動(dòng)寬帶和固定寬帶速率的同時(shí)，進(jìn)一步有效降低了相應(yīng)的業(yè)務(wù)資費(fèi)，服務(wù)民生。

2018年以來，省通信管理局認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院系列重大決策部署，深化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，使改革開放成果真正惠利于民，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、加快“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等提供了有力支撐?！疤崴俳蒂M(fèi)”工作開展以來，全省寬帶發(fā)展明顯提速，高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋和接入能力大幅提升、網(wǎng)絡(luò)速率快速提高，固定寬帶和移動(dòng)上網(wǎng)流量?jī)r(jià)格不斷下降，“提速降費(fèi)”階段性成效顯著。黑龍江全省已在7月1日正式取消流量“漫游”費(fèi)，讓龍江百姓共享改革紅利，進(jìn)一步提升通信服務(wù)使用獲得感。

在省通信管理局積極推動(dòng)下，省內(nèi)三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)均已完成流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%要求和進(jìn)一步降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)工作任務(wù)。下一步要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大用戶需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)各環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)提速，讓全民共享數(shù)字發(fā)展新機(jī)遇。

（作者系黑龍江省通信管理局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯/李逢時(shí)lifengshi@fendouzazhi.cn

以民政新氣象新?lián)?dāng)新作為努力開創(chuàng)全省社會(huì)救助工作新局面

吳小平

黑龍江省民政廳重點(diǎn)從5個(gè)方面認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示精神，以民政新氣象新?lián)?dāng)新作為，努力開創(chuàng)全省社會(huì)救助工作新局面。

繼續(xù)提高保障水平。截至目前，我省低保保障標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)現(xiàn)“十一連增”。2018年，按照不低于上年度人居消費(fèi)支出的30%繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到556元/月、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3900元/年，分別較上年增長3%;將城市特困集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到15420元/年和10800元/年，農(nóng)村特困集中、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到8424/年和5892元/年，確保困難群眾基本生活水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高。此次提標(biāo)后，將實(shí)現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)的“十二連增”。

不斷完善救助體系。在“9+1+N”救助體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度，整合各類救助資源，積極探索在困難群眾殯葬救助、交通救助等方面實(shí)現(xiàn)突破，實(shí)現(xiàn)制度無盲區(qū)、救助無死角，救助效能最大化。

注重加強(qiáng)制度銜接。積極助力脫貧攻堅(jiān)，出臺(tái)《民政廳、扶貧辦、財(cái)政廳最低生活保障兜底保障作用三年行動(dòng)方案》和《民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，將因大病剛性支出較大，實(shí)際生活水平較低的困難家庭納入到低保范圍，實(shí)現(xiàn)支出因素列入低保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的新突破，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。同時(shí)嚴(yán)把審核審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕“一兜了之”現(xiàn)象。

努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)。將2019年定為全省社會(huì)救助規(guī)范化管理實(shí)踐年，在持續(xù)推進(jìn)低保規(guī)范化管理“六精準(zhǔn)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，從基礎(chǔ)檔案、審核審批流程、公開公示等基礎(chǔ)工作人手，建立全省統(tǒng)一的社會(huì)救助工作模式，有效解決基層工作隨意性、主觀性和偏親向友、暗箱操作等問題，切實(shí)維護(hù)好困難群眾根本利益。

持續(xù)強(qiáng)化工作保障。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高社會(huì)救助經(jīng)辦人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)，提升社會(huì)救助科學(xué)化、信息化水平，為救助工作規(guī)范管理和救助對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定提供技術(shù)支撐。抓好民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)救助工作環(huán)境，樹立全省社會(huì)救助工作人員公平、公正、敬業(yè)、清廉的良好形象，讓人民群眾真正共享振興發(fā)展成果。

（作者系黑龍江省民政廳黨組成員、副廳長）

責(zé)任編輯/李逢時(shí)lifengshi@fendouzazhi.cn

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略筑牢基礎(chǔ)

王志文

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，讓廣大農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民過上幸福美好生活，始終是黑龍江全面振興全方位振興的必然要求和全省廣大黨員干部的奮斗目標(biāo)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，就要牢牢把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上，把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)抓在手上。目前全省已建立起“四梁八柱”政策支撐體系，資金投入持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)扶貧、飲水安全和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”能力大幅提升，駐村幫扶成效明顯，“三位一體”大扶貧格局初步形成，扶貧領(lǐng)域作風(fēng)更加扎實(shí)，全省脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。2017年，全省16.2萬貧困人口脫貧，超額完成國家下達(dá)的14萬人脫貧任務(wù)，當(dāng)年減貧幅度近40%，貧困發(fā)生率由2.46%降至1.64%。2018年8月，黑龍江省5個(gè)國貧縣和8個(gè)省貧縣宣布摘帽，貧困縣數(shù)量實(shí)現(xiàn)首次減少，在解決區(qū)域性整體貧困上邁出關(guān)鍵一步。年底前，確保飲水安全和危房改造工程全部完工，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶飲水和住房安全全覆蓋，實(shí)現(xiàn)15萬農(nóng)村貧困人口脫貧、10個(gè)國貧縣摘帽。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，將深入開展脫貧攻堅(jiān)作為“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”這一基本方略的主要內(nèi)容。未來3年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，黑龍江省脫貧任務(wù)仍然艱巨。我們將堅(jiān)定不移地沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮力前行，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持大扶貧工作格局，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高貧困人口獲得感，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、消除絕對(duì)貧困，確保全省貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，全省貧困地區(qū)和貧困群眾同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在黑龍江省脫貧攻堅(jiān)中，民營企業(yè)和社會(huì)組織等社會(huì)力量，也充分發(fā)揮人才薈萃、資金技術(shù)信息富集、理念先進(jìn)、管理精細(xì)等優(yōu)勢(shì)，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、商貿(mào)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、健康扶貧、社工扶貧、捐贈(zèng)扶貧、志愿扶貧等多種方式，助力貧困群眾脫貧。目前，全省參與扶貧的民營企業(yè)和社會(huì)組織1300多家，實(shí)施項(xiàng)目2100多個(gè)，投入金額15.2億元，受幫扶村1100多個(gè)，受益貧困人口18萬余人。我們將進(jìn)一步動(dòng)員和引導(dǎo)民營企業(yè)和社會(huì)組織等社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，為打好打贏我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：黑龍江省扶貧開發(fā)工作辦公室）

責(zé)任編輯/杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn

堅(jiān)決履行供熱主體責(zé)任千方百計(jì)確保群眾住上暖屋子

趙洪波

習(xí)近平總書記的真切關(guān)懷與殷殷囑托，為國有企業(yè)指明了工作方向，供熱企業(yè)備受鼓舞，也感受到沉甸甸的責(zé)任。

供熱工作是關(guān)系廣大居民切身利益的大事，是重要的民生工程。哈投集團(tuán)供熱面積是1.37億平方米，承擔(dān)著全市近50%的供熱工作。作為哈爾濱市最大的國有供熱企業(yè)，從講政治、講大局角度出發(fā)，把做好供熱工作當(dāng)作一種使命，把保障居民住上“暖屋子”視為一份責(zé)任，努力把政府關(guān)心、媒體關(guān)注、百姓關(guān)切的供熱工作做實(shí)、做細(xì)、做好，不辜負(fù)政府的重托和百姓的期盼，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。努力實(shí)現(xiàn)供熱服務(wù)質(zhì)量不斷提升，確保廣大居民用戶溫暖過冬，全力打造集團(tuán)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌形象。

一是認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾制，規(guī)范服務(wù)行為。繼續(xù)開展好服務(wù)窗口“四少”和“四零”承諾服務(wù)。二是推進(jìn)網(wǎng)格化管理，明確供熱服務(wù)責(zé)任。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，將過去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，將過去傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，保證管理的敏捷、精確和高效，提升服務(wù)的能力和水平。三是加強(qiáng)與用戶溝通對(duì)接，暢通服務(wù)渠道。通過大范圍規(guī)范張貼公示板，發(fā)放便民聯(lián)系卡，細(xì)化公示內(nèi)容，公布片區(qū)供熱客服員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格長、供熱站、供熱分公司、二級(jí)單位的聯(lián)系電話，以及集團(tuán)用戶服務(wù)熱線電話號(hào)，以有效吸附投訴，將問題解決在基層，將矛盾化解在基層。四是深入開展“溫暖行動(dòng)”，以活動(dòng)為載體推進(jìn)服務(wù)作風(fēng)改善。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心推進(jìn)實(shí)施，以居民用戶室內(nèi)溫度達(dá)標(biāo)、熱用戶滿意為目標(biāo)，以問題為導(dǎo)向，組織黨員干部深入熱用戶家中、深入供熱生產(chǎn)一線，掌握一手資料，解決投訴問題，把黨和政府的溫暖通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，送到了千家萬戶。哈投集團(tuán)在本供熱期，以黨員干部為先導(dǎo)，帶動(dòng)全員走訪，堅(jiān)持老問題“冬病夏治”，新問題“冬病冬治”“有病快治”，加大活動(dòng)落實(shí)力度，擴(kuò)大走訪范圍，整改更多低溫戶。五是創(chuàng)新便民服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的優(yōu)勢(shì)，拓展微信服務(wù)平臺(tái)功能，讓廣大居民足不出戶繳納熱費(fèi)，供熱期前實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)窗口聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。

為強(qiáng)化供熱保障能力，集團(tuán)投資3.2億元擴(kuò)建熱源，新增供熱能力1100萬平方米;投資2.96億元實(shí)施2018年鍋爐房并聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)熱網(wǎng)互聯(lián)互通，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);投入2.03億元對(duì)供熱鍋爐進(jìn)行環(huán)保提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

哈投集團(tuán)將在今后的工作中以習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神為指針，深化改革、銳意進(jìn)取、以只爭(zhēng)朝夕的勁頭，以新?lián)?dāng)、新作為的狀態(tài)，在新的起點(diǎn)上再出發(fā)！

（作者系哈爾濱投資集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長）

責(zé)任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn

搭建“智慧”平臺(tái) 補(bǔ)齊服務(wù)短板

劉瑤

哈爾濱市松北區(qū)松安街道黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和在我省考察時(shí)的重要指示精神，著力補(bǔ)齊服務(wù)短板，依托智慧平臺(tái)改變傳統(tǒng)的服務(wù)管理模式，進(jìn)一步提升了社區(qū)治理能力和服務(wù)水平。

以居民需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，在著力補(bǔ)齊服務(wù)短板上下功夫。松安街道位于哈爾濱新區(qū)中心地帶，轄區(qū)面積5平方公里，人口近5萬人。一是全方位梳理民生需求?！胺?wù)再多得常用”。以居民“我想要+”為基點(diǎn)，全面搜集整理了百姓生活4大類146個(gè)事項(xiàng)，并從中歸納梳理出了使用頻次高、生活最需要的10個(gè)事項(xiàng)，在智慧平臺(tái)上率先推出了公共服務(wù)、物業(yè)報(bào)修、生活繳費(fèi)、交通出行等10大便民服務(wù)板塊。從中既可以了解政策法規(guī)、辦事流程，還可實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)辦理;既可以“物業(yè)報(bào)修”，也可以享受“我要出行”最佳路線等多項(xiàng)個(gè)性化特色化服務(wù)。二是多渠道采集數(shù)據(jù)?！靶畔⒃俣嗟糜杏谩?。圍繞轄區(qū)人、事、地、物、情、組織等基礎(chǔ)情況進(jìn)行了信息收集匯總，對(duì)26000戶居民以房屋門牌為標(biāo)識(shí)，實(shí)行“一戶一碼”，每戶居民通過自家專屬二維碼，直接進(jìn)入“松安居民里微信端”和信息管理系統(tǒng);對(duì)公共區(qū)域內(nèi)的物件部件以區(qū)域坐標(biāo)為基準(zhǔn)，大到364棟樓宇，小到348個(gè)燈桿、252個(gè)垃圾箱，全部納入“全響應(yīng)指揮調(diào)度中心系統(tǒng)”。三是打造“傻瓜”版應(yīng)用界面。“功能再好得會(huì)用”。以手機(jī)微信端作為居民操作界面，通過在操作設(shè)計(jì)上，按“我想f辦事、去哪、購物、娛樂）”——“怎樣（辦事、去哪、購物、娛樂）”模式，科學(xué)設(shè)置操作流程，上至八旬老人，下到識(shí)字孩子，都能一看就懂、一用就會(huì)、一點(diǎn)（擊）就妥。

以創(chuàng)新融合“專網(wǎng)”為手段，再造服務(wù)管理流程。以“事件為緯線，區(qū)片為經(jīng)線”構(gòu)建管理框架，打造了從“平面網(wǎng)格落地”到“立體網(wǎng)格上線”的“一網(wǎng)通”模式。一是形成“多領(lǐng)域”綜合網(wǎng)格。在“一張網(wǎng)”內(nèi)同時(shí)完成對(duì)人、事、地、物、情、組織的有效調(diào)集，形成多網(wǎng)格合一、多功能合一、多職責(zé)合一的“一網(wǎng)通”。二是構(gòu)建“全響應(yīng)”閉合網(wǎng)格。開發(fā)協(xié)同辦公系統(tǒng)，運(yùn)用“塊數(shù)據(jù)”，制定發(fā)現(xiàn)——分撥——處置——核查（督查）——反饋“五步閉環(huán)”流程。三是形成“多元化”全民網(wǎng)格。以黨建為引領(lǐng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行政資源、社會(huì)資源、公共資源、市場(chǎng)資源，在平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)信息采集“多元化”、處置解決“多元化”、便民服務(wù)功能“多元化”。

以靈活應(yīng)用數(shù)據(jù)信息為保障，推動(dòng)服務(wù)管理提檔升級(jí)。通過動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的縱向處置、塊數(shù)據(jù)的橫向集成、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)雙向使用，以及重點(diǎn)數(shù)據(jù)定向監(jiān)控，形成了街道服務(wù)管理“發(fā)現(xiàn)即處理”和“街道吹哨、部門報(bào)到”、“平時(shí)辦公，突發(fā)應(yīng)急”的工作機(jī)制。通過運(yùn)用數(shù)據(jù)信息資源，在街道社區(qū)管理服務(wù)中形成“仿真分析、兵棋推演”，從而有力地提升了政府社會(huì)治理和為民服務(wù)的能力和水平。日

（作者系哈爾濱市松北區(qū)松安街道黨委書記）

責(zé)任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn

棚改惠民暖人心

孫鵬飛

習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上就深入推進(jìn)東北振興提出6個(gè)方面的要求，其中特別指出要更加關(guān)注補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果。真切關(guān)懷與殷殷囑托，體現(xiàn)出習(xí)近平總書記的民生情結(jié)與民本情懷，明確任務(wù)與工作目標(biāo)，為包括棚改部門在內(nèi)涉及民生領(lǐng)域的各部門做好未來工作指明了方向。

棚改工作直接關(guān)系到棚改群眾的切身利益，責(zé)任重大。在實(shí)際工作中完成好“補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享東北振興成果”這一重要任務(wù)目標(biāo)，應(yīng)在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

第一，要以敢擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度為棚改群眾做好服務(wù)。筆者在鶴崗市保障性住房服務(wù)中心工作期間，發(fā)現(xiàn)不同時(shí)期的棚改群眾對(duì)安置用房的需求各異。2008年，鶴崗市進(jìn)行煤礦棚戶區(qū)改造時(shí)，煤礦棚戶區(qū)居民對(duì)安置用房的要求較低，當(dāng)時(shí)政策確定的小戶型基本能夠滿足群眾需要。數(shù)年后，城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，城區(qū)的很多棚戶區(qū)居民需要的是較大戶型，且很多人不愿意離開原來居住的中心城區(qū)。這與計(jì)劃中安置用房的面積、小區(qū)位置分布等方面均存在差異。在鶴崗市委、市政府的支持下，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，鶴崗市保障性住房服務(wù)中心最終調(diào)整了規(guī)劃和設(shè)計(jì)。按調(diào)整后的計(jì)劃，鶴崗市保障性住房服務(wù)中心及其他相關(guān)部門的工作量增加了很多，但是卻讓很多棚改群眾住上了稱心如意的新房子。

第二，要積極作為，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。例如，在回遷安置房分配方面，棚改群眾對(duì)分配的公開、公平、公正關(guān)注程度越來越高。為了讓群眾滿意，許多地市先后由簡(jiǎn)單制定安置計(jì)劃，發(fā)展到組織公開抽簽，再到后來的公開全部現(xiàn)有房源，并由紀(jì)檢等部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽簽。工作改進(jìn)無止境，群眾滿意是目標(biāo)，積極作為是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不可或缺的因素。

第三，要以大局意識(shí)實(shí)現(xiàn)棚改工作新氣象。我們?cè)诠ぷ髦?，目光不?yīng)僅僅局限在棚改工作本身，而是要放眼全局，增強(qiáng)大局意識(shí)，謀求棚改工作新氣象。棚改工作的內(nèi)容不僅是蓋房子、分房子，還應(yīng)在健全完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，特別是城市道路交通等方面發(fā)揮重大作用。就鶴崗市來說，10年來建設(shè)的60多條棚改小區(qū)配套道路，已經(jīng)在解決市區(qū)交通擁堵方面發(fā)揮出不可替代的作用。將棚改工作放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來謀劃，努力讓棚改項(xiàng)目發(fā)揮出最大社會(huì)效益，這應(yīng)是讓棚改工作產(chǎn)生新氣象的有效做法之一。

（作者單位：鶴崗市保障性住房服務(wù)中心）

責(zé)任編輯，杜金瑩dujinying@fendouzazhi.cn