孫閃閃

摘 要：隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，世界各國之間的聯(lián)系日益緊密。一方面經(jīng)濟全球化促進各國之間的經(jīng)濟交流，另一方面也帶來了一些亟待解決的產(chǎn)業(yè)安全方面的問題。本文結(jié)合當前經(jīng)濟全球化背景、產(chǎn)業(yè)安全理論知識及中國產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀，深刻分析了經(jīng)濟全球化給中國產(chǎn)業(yè)安全問題帶來的挑戰(zhàn)并給出了具體應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟全球化；產(chǎn)業(yè)安全；制度創(chuàng)新

經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，無論是對企業(yè)還是產(chǎn)業(yè)都有著很深的影響，而且這些影響還在不斷擴大。各國產(chǎn)業(yè)如何在經(jīng)濟全球化的影響下健康發(fā)展，避免被淘汰的厄運，這就需要各國研究產(chǎn)業(yè)安全問題并借鑒各國經(jīng)驗，制定保護產(chǎn)業(yè)安全的各種措施。研究經(jīng)濟全球化背景下中國產(chǎn)業(yè)安全問題，能為我國更好地適應(yīng)經(jīng)濟全球化提供一些可行性建議，提高我國產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

一、經(jīng)濟全球化與產(chǎn)業(yè)安全概述

（1）經(jīng)濟全球化是一個有著多層次多內(nèi)涵的經(jīng)濟現(xiàn)象，早在1985年T·萊維就提出了自己對經(jīng)濟全球化的理解，但目前國際上還沒有經(jīng)濟全球化的公認定義。一般來講，經(jīng)濟全球化是指各國在保證本國利益最大化的前提下，借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗和先進技術(shù)，通過在國際市場上完成貿(mào)易，實現(xiàn)各國文化、經(jīng)濟交融的過程。

（2）產(chǎn)業(yè)安全意味著一國在參與國際競爭中，擁有能使民族產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的能力，并且能使本國產(chǎn)業(yè)主體被本國資本一直控制著。產(chǎn)業(yè)安全主要包括以下四個方面：產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)控制力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)權(quán)利。

二、中國產(chǎn)業(yè)安全現(xiàn)狀

（1）跨國公司的威脅。跨國公司實力較強，進入一國市場后很容易憑借其雄厚的資金和先進的技術(shù)在一國市場上站穩(wěn)腳跟，甚至會壟斷進入國市場，這對本國同類新興企業(yè)的發(fā)展極為不利。

（2）人才的流失。隨著我國的發(fā)展和教育水平的不斷提高，近年來我國培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)人才，但由于國內(nèi)跨國公司的實力相對較強，待遇較好，吸引了許多人才的加入。這會導致我國本土產(chǎn)業(yè)由于缺乏人才而得不到很好的發(fā)展，加大了與發(fā)達國家企業(yè)的差距。

（3）市場集中度的降低。我國加入世界貿(mào)易組織以后，國內(nèi)企業(yè)不僅僅只局限于在本國市場發(fā)展，還會開拓轉(zhuǎn)向國外市場，這會使得我國企業(yè)的市場集中度降低，不利于對產(chǎn)業(yè)進行管理。

（4）企業(yè)的并購風險。企業(yè)并購包括兼并和收購。在經(jīng)濟全球化背景下，跨國公司進入一國會占領(lǐng)其市場，這會導致同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)市場占領(lǐng)份額減少，生存遭遇困難，最后還可能面臨被并購的風險。

三、 經(jīng)濟全球化背景下的中國產(chǎn)業(yè)安全問題

（1）我國產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力不強。在經(jīng)濟全球化背景下，國家競爭力往往通過產(chǎn)業(yè)競爭力來體現(xiàn)。同時，國家競爭力是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的保證。我國產(chǎn)業(yè)的國際化進程在數(shù)量上是超前的，但整體競爭力水平不高，不足以保持產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢。從我國情況來看，我國勞動力豐富，出口的產(chǎn)品主要是勞動密集型產(chǎn)品，高科技產(chǎn)品占出口比例的份額很少，與發(fā)達國家相比，我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平還存在很大差距，創(chuàng)新水平不高，缺乏國際競爭力。

（2）保障我國產(chǎn)業(yè)安全的法律法規(guī)不夠完善。反壟斷法是國際上大部分國家都在實行的能保護產(chǎn)業(yè)安全的一項法律。我國反壟斷法在2008年8月1日開始實施之后，雖然對維護我國產(chǎn)業(yè)安全做出了不少貢獻，但整體上還有明顯的不足，存在對濫用行政權(quán)力限制競爭的行為制裁不力、缺乏獨立的和權(quán)威的反壟斷執(zhí)法機關(guān)、對壟斷企業(yè)的競爭監(jiān)管管轄權(quán)不夠細化具體、反壟斷法和其他各種行業(yè)監(jiān)管法的協(xié)調(diào)不夠完善等問題。

（3）產(chǎn)業(yè)損害預警機制不夠完善。產(chǎn)業(yè)損害預警機制的主要目的是維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。我國的產(chǎn)業(yè)損害預警機制與發(fā)達國家相比起步較晚，存在諸多問題，其中國家產(chǎn)業(yè)損害預警機制不夠權(quán)威，我國在關(guān)系到產(chǎn)業(yè)安全方面的問題沒有跨部委的總領(lǐng)機構(gòu)。遇到問題時，只能通過召開聯(lián)合會議制定解決方案，而聯(lián)合會議往往不具備權(quán)威性，這就在很大程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)損害預警工作的進度，不利于我國產(chǎn)業(yè)安全的維護。因此，完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制也是當前急需要解決的問題。

（4） 貿(mào)易摩擦增加。貿(mào)易摩擦是指國家之間爭奪市場的斗爭。經(jīng)濟全球化使各國之間的貿(mào)易往來更加密切，增加了貿(mào)易摩擦發(fā)生的可能。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，在國際市場上也占據(jù)了重要地位，但是我國出口商品面臨著貿(mào)易摩擦的重大風險。部分國家指控我國產(chǎn)品出口存在傾銷行為，并且采取反傾銷措施來抑制我國產(chǎn)品的國外銷售。同時我國遭遇的貿(mào)易摩擦也不斷增加，涉案產(chǎn)品涉及范圍較廣。特別是在加入世界貿(mào)易組織之后，我國貿(mào)易摩擦更加頻繁，2005年我國遭遇貿(mào)易摩擦的涉案金額就高達400億美元。

四、維護中國產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)措施

（1）提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。維護國家產(chǎn)業(yè)安全的根本措施就在于對產(chǎn)業(yè)的國際競爭力進行提升。提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力我們可以通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度和對人力資源進行改善這兩種方法。

建立現(xiàn)代化創(chuàng)新企業(yè)制度主要包括兩個部分：其一，創(chuàng)建創(chuàng)新激勵制度。一個企業(yè)的創(chuàng)新效果和競爭力的提高離不開員工的努力，因此建立創(chuàng)新激勵制度，采取各種措施充分調(diào)動企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性至關(guān)重要。而傳統(tǒng)激勵創(chuàng)新效果往往是短期的；在未來，企業(yè)如果想要追求長遠利益，應(yīng)該采取更有效的激烈手段。例如，使員工擁有公司股權(quán)，完善科技入股等類似的激勵措施，完善企業(yè)的創(chuàng)新組織管理機構(gòu)。

其二，改善人力資源管理。企業(yè)要培養(yǎng)新時代企業(yè)家，促使他們學習經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)制度管理、市場營銷、計算機方面的知識，培養(yǎng)他們管理公司運營的專業(yè)能力。同時對企業(yè)家采取利益激勵，使他們的收入與經(jīng)營業(yè)績聯(lián)系起來，促使他們?yōu)閷崿F(xiàn)更好的業(yè)績而為公司投入更多的精力。對于普通工作人員，要加大對他們進行技能培訓，不斷提高員工的職業(yè)素質(zhì)。同時要對傳統(tǒng)人事管理理念進行改革，不僅要將合適的人放到合適的崗位上，還要能為合適的人設(shè)置合適的崗位。要探索有效的能激發(fā)人創(chuàng)新潛能的措施，充分利用每個員工的特點，使他們發(fā)揮出自己的最大價值。

（2） 建立健全的法律法規(guī)。反壟斷行為是維護經(jīng)濟安全的必要措施，因此完善我國反壟斷法對維護我國產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。首先，沒有規(guī)矩不成方圓，我國應(yīng)該在立足于國情的基礎(chǔ)上，正確認識自身存在的缺陷和不足，同時借鑒其他國家的反壟斷法律制定適合自己的政策制度，并推行下去。分析目前我國的反壟斷現(xiàn)狀來看，我國的壟斷主要以行政壟斷為主，行政壟斷在一定程度上可能對市場經(jīng)濟體制造成破壞，而且還可能導致腐敗。因此反壟斷法需要對行政壟斷做出一些制約。最后，要加大對反壟斷制度和政策落實的力度。完善反壟斷法律建設(shè)，需要從源頭出發(fā)，對反壟斷立法執(zhí)法機關(guān)進行強化。樹立司法的權(quán)威性。我國反壟斷法還要學習國外的先進經(jīng)驗，保障立法執(zhí)法機關(guān)的權(quán)威性，積極配合并支持其執(zhí)法，讓反壟斷法能更好維護我國產(chǎn)業(yè)安全。

（3） 完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制。對于目前我國產(chǎn)業(yè)損害預警機制面臨的問題，需要具體問題具體解決。產(chǎn)業(yè)損害預警機制的有效試行，很大程度上能保障產(chǎn)業(yè)安全。需要建立專門的機構(gòu)來維護產(chǎn)業(yè)預警的權(quán)威性，提高產(chǎn)業(yè)預警機制的工作效率。政府部門應(yīng)該加強對重點企業(yè)和主要進出口商品的監(jiān)測分析，建立預警系統(tǒng)，做到防患未然。此外還需要提高科學技術(shù)水平，提升專家隊伍的專業(yè)能力，完善科學指標，提高監(jiān)測質(zhì)量。各地區(qū)各行業(yè)應(yīng)當積極響應(yīng)上級的政策，建立符合自身情況的預警系統(tǒng)；通過建立合理有效的產(chǎn)業(yè)預警系統(tǒng)，避免產(chǎn)業(yè)受損，保障產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

維護產(chǎn)業(yè)安全的核心在于提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，對產(chǎn)業(yè)國際競爭力進行調(diào)查是評價產(chǎn)業(yè)預警的基礎(chǔ)性工作。我國政府部門要從我國實際國情出發(fā)完善評價國際競爭力的指標體系，及時提出有指導性的意見。除此之外，也要借鑒國外競爭企業(yè)的經(jīng)驗來評價并提高中國企業(yè)在國際市場上的競爭力。這些措施對完善產(chǎn)業(yè)損害預警機制都起著重要作用。

（4）制定措施減少貿(mào)易摩擦。應(yīng)對我國貿(mào)易摩擦的日益增加，減少貿(mào)易摩擦，維護產(chǎn)業(yè)安全，需要加大力度宣傳我國實行共享經(jīng)濟的理念，加強與貿(mào)易伙伴之間的經(jīng)濟往來，同時鼓勵我國企業(yè)進行跨國發(fā)展。國家還需要建立貿(mào)易摩擦預警機制，為更好地應(yīng)對貿(mào)易摩擦提供理論依據(jù)。對于貿(mào)易摩擦頻發(fā)的產(chǎn)業(yè)，需要積極了解摩擦發(fā)生的緣由，從而完善解決摩擦發(fā)生的措施，減少貿(mào)易摩擦的發(fā)生。

減少貿(mào)易摩擦，需要對我國企業(yè)普及WTO國際貿(mào)易法律知識，這樣當遭遇別國不正當?shù)馁Q(mào)易救濟調(diào)查時，能用法律武器來維護自身的權(quán)益。企業(yè)在國際貿(mào)易中，需要保管好與反傾銷相關(guān)聯(lián)的會計信息，這樣一旦遭遇不正當?shù)姆磧A銷調(diào)查，才能在規(guī)定的時間內(nèi)完成反傾銷調(diào)查問卷，避免貿(mào)易摩擦給自己帶來損失。減少貿(mào)易摩擦，需要對我國的外貿(mào)體制進行合理改革，完善我國的外貿(mào)法律，我國政府要采用合理手段規(guī)范市場競爭秩序，提高市場準入條件，以此來避免資源的浪費和不正當競爭。

目前，我國是世界上公認的產(chǎn)業(yè)大國，但離產(chǎn)業(yè)強國還有一段距離。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷程表明，無論在什么時候，本國產(chǎn)業(yè)的核心目標都是產(chǎn)業(yè)安全，只有對產(chǎn)業(yè)安全問題給予足夠的重視，從中發(fā)現(xiàn)問題并制定相應(yīng)的解決措施，才能使本國經(jīng)濟保持平穩(wěn)的增長勢頭。

參考文獻

1.馬建會.加入WTO后影響我國產(chǎn)業(yè)安全的八大因素.亞太經(jīng)濟，2016（4）.

2.馬杰.經(jīng)濟全球化與國家經(jīng)濟安全.合作經(jīng)濟與科技，2015（1）.

3.孫瑞華.貿(mào)易自由化條件下影響我國產(chǎn)業(yè)安全的環(huán)境因素分析.世界經(jīng)濟，2016（6）.

4.夏英哲.產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.財經(jīng)問題研究，2009（4）

5.鄭明亮.基于國際化戰(zhàn)略的我國產(chǎn)業(yè)政策取向.經(jīng)濟縱橫，2014（12）.

6.曾煜.提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的思考.企業(yè)經(jīng)濟，2014（12）.（責任編輯：王文龍）