張軍 李偉 解金輝 袁軍虎 潘夢夢 郭年豐 張?zhí)? 張光輝

摘要 隨著畜牧業(yè)快速發(fā)展，養(yǎng)殖場環(huán)境污染問題已成為當(dāng)前乃至今后一段時期內(nèi)國家和社會各界關(guān)注的焦點問題，通過對農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用模式進行探索，提出了切實有效的方法。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；養(yǎng)殖場；糞污；資源化利用；模式

中圖分類號 X713文獻標(biāo)識碼 A文章編號 0517-6611（2018）31-0066-03

Abstract With the rapid development of animal husbandry， the problem of environmental pollution in farms has become the focus of attention of the state and the society in the current and future periods. This article explores the model of animal waste management and resource utilization of small and medium scale livestock and poultry farm in rural areas and proposes effective methods.

Key words Rural；Farm；Animal waste；Resource utilization；Model

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本問題，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》作為2018年的中央一號文件，提出要推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治[1]。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富的有效手段，歷來在農(nóng)業(yè)中分量很大，如何確保畜牧業(yè)在高速發(fā)展的同時解決環(huán)境污染問題，成為當(dāng)前乃至今后一段時期內(nèi)國家和社會各界關(guān)注的焦點問題。因此，加強農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用模式的探索研究勢在必行。

1 加強農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用的必要性

1.1 加強農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用是落實生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑

推進農(nóng)村中小型畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，是貫徹畜牧業(yè)綠色發(fā)展的必然要求，是加強生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，對打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)具有重要意義[2]。習(xí)近平指出：“加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系能不能治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國利民的大好事?！盵3]

2016年12月21日召開的中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第14次會議把加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化列為“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目和人民群眾普遍關(guān)心的突出問題之一[3]。2017年，河南省把 “推進農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化”列為“省定重點民生實事”。

1.2 加強農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇

近期，在中共中央政治局舉行的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》審議會上，提出要打造生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強、農(nóng)民富、機制好的現(xiàn)代鄉(xiāng)村[4]。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)諸部門中產(chǎn)業(yè)化、市場化特征最突出和充滿活力的產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、催生鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力的一條有效途徑。然而，資源節(jié)約、環(huán)境友好才是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本特征，污水橫流不是美麗鄉(xiāng)村，臭氣熏天不是小康社會。因此，加強農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然選擇。

1.3 加強農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用是畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的必由之路

近年來，畜牧業(yè)迅速發(fā)展在提高人們生活水平、改善膳食結(jié)構(gòu)的同時，也面臨著養(yǎng)殖糞尿等廢棄物增加快、處理難等問題。據(jù)統(tǒng)計，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)年平均產(chǎn)生糞便約38億t， 約是工業(yè)廢棄物的2 倍；有機污染物中僅COD 就達7 118萬t，約是工業(yè)和生活廢棄物中 COD的總和[5]。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用不當(dāng)不僅污染環(huán)境，而且可能導(dǎo)致重大動物疫病和人畜共患病暴發(fā)，危害畜牧業(yè)健康發(fā)展和社會公共衛(wèi)生安全。因此，開展農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用是畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2 加強農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理與資源化利用的可行性

2.1 法律依據(jù) 自十八大提出生態(tài)文明建設(shè)以來，國務(wù)院相繼發(fā)布氣、水、土污染防治行動計劃，生態(tài)治理日益受到國家和社會各界關(guān)注?！缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》作為我國第一部由國務(wù)院制定實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護行政法規(guī)，凸顯了現(xiàn)階段我國政府對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治的高度重視。

2015年12月26日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見》。同年12月30日，河南省人民政府《河南省碧水工程行動計劃》明確指出：“自2016年起，新建、改擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。”

2.2 政策基礎(chǔ)

針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用問題，農(nóng)業(yè)部專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加強政策頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。根據(jù)工作部署，將在“十三五”期間創(chuàng)建200個畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用示范縣，力爭 “十三五”時期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化利用問題[6]。

2017年，河南省爭取國家畜禽糞污資源化利用整縣推進項目14個，中央財政資金2.3億元。到2020年，全省力爭規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達95%以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達75%以上，基本建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機制。

2.3 社會需求 在全面建設(shè)小康社會新的歷史時期，人民群眾對優(yōu)美環(huán)境的需求越來越高，畜牧業(yè)不能光是保障肉蛋奶等“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，還要改變臭水橫流的現(xiàn)象，還農(nóng)村居民良好的生產(chǎn)生活環(huán)境[7]。2017年2月27日，國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理科技創(chuàng)新聯(lián)盟在北京成立，聯(lián)盟旨在制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索適合不同地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化利用模式[8]。同年11月，河南省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實施意見》明確指出：“要加快構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖糞污收集、儲存、處理、利用體系，提高畜禽糞污資源化利用能力?！?/p>

3 漯河市第三方畜禽糞污收集處理與資源化利用模式探析

資料顯示，1個年出欄萬頭的育肥豬場日產(chǎn)糞污可達100～150 t；1個年存欄1 000 頭的奶牛場年產(chǎn)糞尿約1.1萬t[9]；1個年存欄20萬只的蛋雞場日產(chǎn)糞污近20 t[10]。漯河是畜牧業(yè)大市，2017年全市生豬出欄353.71萬頭，肉雞出欄4 080.14萬只，蛋雞存欄1 111.17萬只，肉牛存欄5.06萬頭，肉羊存欄24.80萬只，奶牛存欄1.10萬頭，糞污產(chǎn)生量巨大。因此，漯河市2016年就開始探索第三方畜禽糞污收集處理與資源化利用，以加強中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污生態(tài)循環(huán)資源化利用，有效降低畜禽養(yǎng)殖場糞污對場區(qū)及周邊環(huán)境的污水、噪聲、惡臭和生物污染。

3.1 超前謀劃，科學(xué)布局

面對日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢和席卷全國的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷大潮，為解決好農(nóng)村中小型畜禽養(yǎng)殖場糞污處理問題，漯河市在實施“畜禽養(yǎng)殖污染百日攻堅”的基礎(chǔ)上，超前謀劃，搶抓土地調(diào)整機遇，聯(lián)合國土部門開展散養(yǎng)密集區(qū)畜禽糞污集中收集處理與資源化利用場建設(shè)調(diào)研工作，把建設(shè)畜禽糞污集中收集處理與資源化利用場的土地預(yù)留出來。同時，開展畜禽養(yǎng)殖糞污情況普查，按3萬頭生豬產(chǎn)生糞污配套建設(shè)1個第三方畜禽糞污收集處理與資源化利用場的標(biāo)準(zhǔn)，核算項目場覆蓋養(yǎng)殖場數(shù)量與覆蓋范圍，最終確定全市糞污處理與資源化利用場點分布。

2017年，漯河市人民政府下發(fā)一系列文件，要求各縣區(qū)加強區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞便、污水儲存設(shè)施建設(shè)；同時，積極引導(dǎo)社會資本參與、培育PPP商業(yè)化糞污處理利用模式，推進第三方畜禽糞污收集處理與資源化利用場建設(shè)。

3.2 政策引領(lǐng)，資金撬動

為進一步做好農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污收集處理與資源化利用工作，推動畜禽糞污變廢為寶，實現(xiàn)資源化利用，漯河市出臺了相關(guān)配套政策，對建成通過驗收的第三方畜禽糞污收集處理與資源化利用場以90萬元/場的標(biāo)準(zhǔn)給予獎補。建成場年處理不低于3萬頭生豬產(chǎn)生的糞污，年生產(chǎn)有機肥不低于1.5萬t，輻射收集周邊10～15 km的中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞污。項目配套基礎(chǔ)設(shè)施有集污池、糞棚、有機肥生產(chǎn)發(fā)酵車間等；配套設(shè)備有自吸式糞污運輸車、自卸式糞污運輸車、翻拋機、鏟車、有機肥加工設(shè)備等。目前，已建成第三方畜禽糞污收集處理與資源化利用場3個，在建3個，吸納社會資本投入5 000余萬元。

3.3 技術(shù)支撐，長效發(fā)展

漯河市第三方畜禽糞污收集處理與資源化利用場通過對周邊養(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生糞污實行專業(yè)化收集、運輸和無害化處理（圖1），實現(xiàn)了中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污的資源化利用。

該模式液態(tài)糞污采用自吸式糞污運輸車收集，固液分離后，固體進入發(fā)酵車間制造有機肥；液體經(jīng)厭氧發(fā)酵、沉淀、穩(wěn)定等工藝處理后，通過與周邊林果基地、蔬菜大棚、花卉基地以及其他經(jīng)濟作物的種植大戶簽訂污水消納協(xié)議定期消納污水，進行資源化利用。固態(tài)糞便采用自卸式糞污運輸車收集，經(jīng)堆積后直接進入發(fā)酵車間，作為生產(chǎn)有機肥的原料。生產(chǎn)的有機肥一部分通過周邊的苗木、花卉基地和蔬菜大棚等消納利用，另一部分通過品牌、技術(shù)和銷售網(wǎng)絡(luò)對外銷售。

4 小結(jié)

農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場由于利潤低、風(fēng)險大，往往只重視經(jīng)濟效益，決定了其糞污處理走不通工業(yè)污染防治的路子，不能僅僅依靠單一的末端治理手段解決問題[11]。因此，如何妥善處理好農(nóng)村中小型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場帶來的污染問題，在做好糞污資源化利用的同時處理好產(chǎn)業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，真正使農(nóng)村實現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”，值得不斷思考和探索。

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