李珍林

[摘 要]隨著社會的不斷發(fā)展和進步，國家和相關政府部門越來越重視城市和農村的協同發(fā)展。小城鎮(zhèn)作為重要的樞紐，對其的規(guī)劃建設有著重要的作用和意義。本文首先分析了新農村建設背景下實現小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設的作用和其后提出了一系列新農村建設背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設的策略和措施。

[關鍵詞]新農村建設;小城鎮(zhèn)規(guī)劃;建設構思

[中圖分類號]TU984.1 [文獻標識碼]A

隨著社會主義的不斷發(fā)展和進步，現代化進程的步伐也在逐漸加快，人們的生活水平得到了極大的提高，對此，我國相關政府部門應該將更多的精力和眼光放在各區(qū)域現代化進程經濟發(fā)展平衡上。作為城鄉(xiāng)結合的重要場所，城鎮(zhèn)的發(fā)展直接關系著我國新農村建設的進程，同時，城鎮(zhèn)也是社會主義現代化建設的重要載體，它直接關系著我國科技農業(yè)的發(fā)展。但是，根據實踐研究表明，我國很多小城鎮(zhèn)在建設時都存在資源配置不合理的現象，相關政府部門的投資力度不夠，或者說不夠精準，城鎮(zhèn)的產業(yè)化布局仍存在很多問題。因此，在新農村建設背景下對小城鎮(zhèn)的建設是非常有必要的。

1 新農村建設背景下實現小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設的作用

1.1 小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結合的重要組成部分和主要載體

隨著社會科學和經濟的不斷發(fā)展和進步，城市化建設和城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展過程中在信息資源、勞動力資源、物資資源以及相關的農業(yè)技術上都會出現一定程度的融合和結合，因此，小城鎮(zhèn)在一定程度上來講，是城鎮(zhèn)和農村的重要連接渠道和樞紐，能夠在一定程度上推動資源的共享，為信息和資源的流通提供可靠的平臺和場所。另外，城鄉(xiāng)之間的緊密結合，也在一定程度上推動了我國農村經濟的發(fā)展，帶動了農村區(qū)域經濟的增長，正確的合理有效的規(guī)劃與建設能夠帶動整個城鎮(zhèn)的農產品生產與出口，同時將勞動力資源實現對外輸出，為城市的發(fā)展也奠定一定的良好的基礎。為農民增收帶來商機，同時小城鎮(zhèn)能夠將城市發(fā)展中的先進技術和最新的信息資源帶入農村，從而促進新農村的有效建設和進步。

1.2 小城鎮(zhèn)的合理規(guī)劃能夠充分提高居民生活質量

小城鎮(zhèn)的合理規(guī)劃和建設促使農村居民生活質量的提升，這種生活質量上的提升，能夠在一定程度上影響人們的生活習慣和思維模式，逐漸使人們改變傳統的生活方式，活躍人們的思維。在新農村建設的背景下，對于小城鎮(zhèn)的建設主要目的和意義在于提升居民的生活質量和生活水平，不斷豐富居民的精神世界。小城鎮(zhèn)作為城市和農村的重要樞紐，在社會主義的大環(huán)境下，對市場經濟進行分析和管理，同時執(zhí)行監(jiān)督職能，在一定程度上幫助農村的居民進行相關權益的維護，提升農村居民的自身維權意識。另外，隨著小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設進程的不斷加快，以往落后的封閉的農村已經不復存在，這也是農村和諧文明發(fā)展的一種體現，在一定意義上體現著以人為本的社會原則。

1.3 小城鎮(zhèn)的科學規(guī)劃是農業(yè)經濟快速發(fā)展的基礎和前提

綠色經濟是當前社會經濟發(fā)展提出的新型概念，對于農村經濟而言，要實現快速穩(wěn)步發(fā)展應當以農業(yè)領域的綠色發(fā)展為基礎。在農業(yè)生產和發(fā)展的過程中，所需要用到的相關物資資源和勞動力資源等等，都直接影響著現代化農業(yè)的發(fā)展和進步。當前，我國的農業(yè)領域和農業(yè)市場存在很多問題，例如相關從業(yè)經營人員的綜合能力較低，農產品營銷方式落后，經營點過于分散，產品質量難以有限把握，等等，但是農產品市場混亂，很容易出現質量安全事故，久而久之，我國的農業(yè)發(fā)展將會停滯不前，甚至出現經濟倒退的現象。通過對小城鎮(zhèn)科學合理的規(guī)劃和設計，能夠在很大程度上減少甚至杜絕以上現象的發(fā)生，小城鎮(zhèn)的相關農村發(fā)展保護部門可以嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理職能，對制作、售賣假農產品的商販和企業(yè)進行打擊，從而不斷規(guī)范農業(yè)市場，促進農業(yè)經濟的有效發(fā)展。另外，小城鎮(zhèn)可以像農村地區(qū)積極引進一些先進的生產經營技術，從而推動我國現代化農業(yè)的發(fā)展。

1.4 為農村發(fā)展提供公共基礎性服務

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，國家和相關政府部門越來越重視農村與城市發(fā)展建設的平衡性。農村與城市在一定程度上來講是由小城鎮(zhèn)進行連接的，不管是技術還是資源上，小城鎮(zhèn)都是一個過渡和共享的平臺，小城鎮(zhèn)能夠有效調節(jié)城市與農村之間的差距。一方面，小城鎮(zhèn)可以為農村的發(fā)展提供一定的公共基礎性服務，國家和當地政府部門可以有針對性地加大對基礎服務設備設施的建設力度和資源投入力度，可以創(chuàng)建一定數量的小學，從而改善農村落后的教學環(huán)境和教學質量，從根本上提升農村的綜合素質。另一方面，相關政府部門可以加大對小城鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構的創(chuàng)建力度，相比農村的衛(wèi)生所，小城鎮(zhèn)能夠為居民提供更為可靠的醫(yī)療保障。

1.5 實現農村居民城鎮(zhèn)化的基礎

在新農村建設的大背景下，對于我國區(qū)域小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行有效合理的規(guī)劃，能夠在一定程度上促使農村居民向城鎮(zhèn)進行遷移。對小城鎮(zhèn)醫(yī)療機構的扶持建設、教育機構的創(chuàng)辦、基礎設備設施的投入，優(yōu)化了城鎮(zhèn)建設，提高了城鎮(zhèn)的生活水平。農村居民為了追求高品質的生活，會積極來到城鎮(zhèn)中進行就業(yè)和投資，這樣的人口流動方式在一定程度上反映出社會主義精神文明建設的要求，同時，這樣的人口流動方式能夠有效改善當前社會中人少地多的農業(yè)現象，逐漸實現現代農業(yè)的集約化和專業(yè)化。

2 新農村建設背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設的策略和措施

2.1 制定科學嚴謹的實施計劃

小城鎮(zhèn)作為農村和城市的核心樞紐，如果要實現長期穩(wěn)定健康發(fā)展，必須得到當地相關政府部門的支持，政府部門應當充分結合區(qū)域經濟的發(fā)展現狀，以及社會發(fā)展的規(guī)律及趨勢，制定出科學嚴謹的實施計劃和相關的規(guī)章制度。一方面，政府部門應當充分結合區(qū)域發(fā)展的實際情況，站在全局的角度上，對經濟進行思考，從而針對整個小城鎮(zhèn)制定出系統合理的規(guī)劃，同時，相關政府部門應當積極調查和了解周邊小城鎮(zhèn)的發(fā)展情況和發(fā)展趨勢，充分了解并掌握城市發(fā)展與農村發(fā)展的未來趨勢，小城鎮(zhèn)周圍的社會文化環(huán)境以及人們的道德素質和思想素質，基于此，對小城鎮(zhèn)未來發(fā)展的目標進行明確的規(guī)定，從而有效實現對小城鎮(zhèn)的合理規(guī)劃和建設，另一方面，相關政府部門應當立足于當地小城鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢，找到有利的信息資源和地理優(yōu)勢，在對小城鎮(zhèn)的建設過程中能夠實現結合小城鎮(zhèn)特色的同時促進生態(tài)環(huán)境的有效保護。只有立足于可持續(xù)發(fā)展，才能充分實現小城鎮(zhèn)的穩(wěn)步建設。

2.2 不斷改革并完善城鎮(zhèn)居民的管理模式

要實現新農村的有效建設和發(fā)展，對于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃主要依賴于對農村居民思想觀念上的改革和創(chuàng)新，使其積極轉變生活理念，使其意識到城鎮(zhèn)生活的便利性和快捷性。對于小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，會在一定程度上引起社會資源、勞動力和信息的流動。在這個過程中，難免會產生一定的社會穩(wěn)定?；诖耍P者認為，在對城鎮(zhèn)進行規(guī)劃建設時，相關政府部門應當立足于實際發(fā)展情況和當地農村現狀，充分考慮到城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢。一方面，相關政府部門應該不斷改革優(yōu)化城鎮(zhèn)居民的戶籍管理模式，從而保障農村居民的合理權益，有效推動和發(fā)展城鄉(xiāng)之間的勞動力、物資資源的流通。另一方面，在小城鎮(zhèn)的建設過程中，還應當確保農村居民與城市居民在醫(yī)療和基礎服務上享有同等的權利，逐漸實現教育醫(yī)療一體化，從而在城市與農村實現社會的公平公正。

2.3 優(yōu)化土地資源配置，合理分配相關資源

對于農村而言，土地資源一直是重要的資源組成部分，因此，對于小城鎮(zhèn)的建設規(guī)劃而言，首先應當對土地資源進行有效合理的管理規(guī)劃。第一，相關政府部門應當對當地土地資源進行整合分析，實地考察，對于一些應用不合理的情況要及時向土地使用者進行反饋，并且督促其進行整改，從而優(yōu)化土地資源配置，對土地資源進行科學合理的布局;第二，隨著房地產行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑用地的范圍和數量越來越多，相關政府部門應當對土地使用面積進行規(guī)范，對企業(yè)土地開發(fā)數量進行限制;第三，國家和政府部門要不斷完善土地承包責任制度，從而保障農村居民在土地流轉過程中的收益不受影響。

3 結語

綜上所述，在新農村建設的大環(huán)境下，對于小城鎮(zhèn)的建設是非常有必要的，作為城市和農村的樞紐站，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設在一定程度上體現了社會文明和和諧。為了加速小城鎮(zhèn)的合理有效規(guī)劃建設，相關政府部門應當制定科學嚴謹的實施計劃，不斷改革并完善城鎮(zhèn)居民的管理模式，優(yōu)化土地資源配置，合理分配相關資源，從而實現農村與城市的共同可持續(xù)發(fā)展，促使小城鎮(zhèn)的穩(wěn)定發(fā)展。

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