燕紅月

[摘 要]我國是擁有十三億人口的人口大國，但有9億是農(nóng)民；我國擁有九百六十萬平方公里的國土面積，但是耕地面積僅占國土面積的12.5%左右。三農(nóng)問題已經(jīng)連著13年以“中央一號文件”的形式出現(xiàn)在國民的生活中。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是取得了不錯的成績，但是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相對落后，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全面建成小康社會的推進(jìn)。如何讓農(nóng)民增收加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從而促進(jìn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，筆者從以下幾點(diǎn)淺談影響農(nóng)民增收的因素和解決對策。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)民增收；影響因素；解決對策

[中圖分類號]F323.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

自2004年至今，我國的中央一號文件已經(jīng)連續(xù)13次聚焦三農(nóng)問題，說明我國政府對三農(nóng)問題的重視。農(nóng)民作為三農(nóng)問題中的一大問題，對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題的解決起著重要的作用。雖然近些年國家也在不斷出臺相關(guān)政策去促進(jìn)農(nóng)民增收，并制定一系列的制度措施作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要制度保障，但是總體來說受到多重因素的制約成果并不顯著。

1 影響農(nóng)民增收的因素

1.1 影響農(nóng)民增收的內(nèi)部因素

首先，留守老人現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力老齡化問題嚴(yán)重，對農(nóng)村土地的投入和產(chǎn)出產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，這是影響農(nóng)民增收的一個基礎(chǔ)性因素。而進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民由于受到自身文化水平的限制，在城市只能做一些毫無技術(shù)的體力活，付出多但是收入少。其次，農(nóng)民過于注重以往的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，缺乏專業(yè)的生產(chǎn)技能，接受新生產(chǎn)技術(shù)較慢，導(dǎo)致農(nóng)作物的生產(chǎn)率較低。就目前這個階段的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民的受教育水平普遍較低，大多數(shù)都是小學(xué)初中的教育水平。因此農(nóng)民缺乏市場營銷知識，對市場變化反應(yīng)不靈敏，對營銷手段不了解，只會種植卻不會經(jīng)營。由此可見，農(nóng)民的文化水平也是制約農(nóng)民增收的一個重要因素。最后，農(nóng)民在教育方面的投資較大，支出較多。我國目前義務(wù)教育是12年，高中和大學(xué)的教育支出在一個農(nóng)村家庭是最大的支出，由于期望子女成才的意愿強(qiáng)烈，即使教育成本在不斷上升，父母也依然不惜傾家蕩產(chǎn)供子女上學(xué)。巨大的教育支出讓農(nóng)民增收速度變緩。

1.2 影響農(nóng)民增收的外部因素

第一，自然環(huán)境惡劣，災(zāi)害頻發(fā)。近年來，受氣候變化的影響，我國的自然災(zāi)害頻發(fā)，洪災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害給農(nóng)民造成極大損失。第二，農(nóng)村耕地質(zhì)量下降。由于科技的發(fā)展，有機(jī)化肥的使用越來越廣泛，再加上自然災(zāi)害的影響，土壤的營養(yǎng)流失嚴(yán)重，土壤肥沃度下降，農(nóng)作物收成率下降。第三，農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化程度低，生產(chǎn)經(jīng)營分散。由于我國是以家庭為單位的生產(chǎn)組織，這樣的生產(chǎn)形式下，農(nóng)民自行選擇農(nóng)作物生產(chǎn)，使得當(dāng)?shù)夭荒軐?shí)行統(tǒng)一的規(guī)?；a(chǎn)，然而，農(nóng)民自行生產(chǎn)抵御風(fēng)險能力差，與外國的集約化生產(chǎn)相比成本高，市場競爭力弱，農(nóng)產(chǎn)品自身的優(yōu)勢不明顯。第四，受技術(shù)和資金的限制。從農(nóng)村現(xiàn)階段的生產(chǎn)經(jīng)營方式來看，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，產(chǎn)品缺乏高科技的標(biāo)簽，產(chǎn)品普通無特色，進(jìn)而造成農(nóng)產(chǎn)品低價并且過剩。我國農(nóng)業(yè)市場的大環(huán)境顯示，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)速度緩慢，市場信息不對稱，缺乏科技的有力支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植新技術(shù)貫穿于農(nóng)作物生產(chǎn)的始終，從農(nóng)作物種子的選擇到農(nóng)作物栽培的方法最后到農(nóng)作物的收獲。經(jīng)過科研成功的種子可以大大提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，科學(xué)的栽培方法，機(jī)械化的生產(chǎn)模式等都可以讓農(nóng)作物的生產(chǎn)效率提高，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。然而一方面由于農(nóng)民自身綜合素質(zhì)不高，一方面由于缺乏規(guī)?；纳a(chǎn)模式，科學(xué)的栽培管理和機(jī)械化的生產(chǎn)方式在農(nóng)村發(fā)展較緩慢，這也是影響農(nóng)民增收的因素之一。除去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)民增收的途徑，近年來受創(chuàng)業(yè)風(fēng)潮的影響，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)也發(fā)展起來，一些農(nóng)民在擁有經(jīng)驗(yàn)擁有技術(shù)的前提下受資金不足的制約，不能創(chuàng)業(yè)或者創(chuàng)業(yè)失敗，其中所遭受的損失更是對農(nóng)民收入產(chǎn)生巨大影響。第五，社會保障覆蓋水平有待提升。雖然近年來國家在三農(nóng)問題上出臺了一系列優(yōu)惠扶持政策，但是自然災(zāi)害、疾病這兩個隱性因素一旦有其中一個便很容易讓一個農(nóng)村家庭致貧、返貧。再加上家里的房子建設(shè)、婚喪嫁娶的支出，農(nóng)民生產(chǎn)生活之外的開銷較高，僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持日常生活。另外還有一個很重要的因素就是農(nóng)產(chǎn)品自身價格。農(nóng)產(chǎn)品價格是影響農(nóng)民收入的重要因素，根據(jù)對近二十年農(nóng)產(chǎn)品價格趨勢的分析研究，從2003年開始農(nóng)產(chǎn)品價格有明顯的上漲趨勢，生產(chǎn)農(nóng)作物的成本越來越高，農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲速度卻沒有成本上漲的速度快。由于受市場供需、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品價格期望大于實(shí)際價格，從而影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。另外蔬果蔬菜等農(nóng)作物容易受自然環(huán)境的影響，價格波動起伏較大，從而引起農(nóng)民收入的波動。

2 影響農(nóng)民增收的解決對策

2.1 嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家政策，保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的切身利益

在農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、子女教育、醫(yī)療保障等方面都要做好相關(guān)工作。首先；應(yīng)該解決同工同酬的問題，引導(dǎo)勞動力市場形成城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)。其次，對于拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象加大打壓和懲罰力度。再次，消除農(nóng)民工就業(yè)限制和不合理收費(fèi)現(xiàn)象，加大農(nóng)村的基礎(chǔ)教育投入，讓農(nóng)民外出打工更有保障。最后，重視農(nóng)村醫(yī)療保障，提高醫(yī)療水平，對大病加大社會保障，減少因大病讓一個農(nóng)村家庭返貧現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2 加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，加大扶持農(nóng)村的優(yōu)惠力度

可以在社會上招攬人才為農(nóng)民開展生產(chǎn)種植培訓(xùn)，也可以借助政府實(shí)行高校和村莊的對接扶持。讓農(nóng)民了解現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法，提高農(nóng)民的知識水平，豐富農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才。通過專業(yè)培訓(xùn)提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，讓農(nóng)民在傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的方式上培養(yǎng)出新的生產(chǎn)經(jīng)營理念，經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)結(jié)合，既保留了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)理念，也提高了農(nóng)作物的收成，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)民文化素養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)提高的雙贏局面。

2.3 加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)程

大力發(fā)展規(guī)?；s化農(nóng)業(yè)，將分散經(jīng)營結(jié)合起來，形成規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。鼓勵土地流轉(zhuǎn)和土地連片發(fā)展。政府部門可以制定相關(guān)政策，保障土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利，明確雙方義務(wù)，讓土地流轉(zhuǎn)合法順利進(jìn)行。在生產(chǎn)規(guī)模化進(jìn)程推進(jìn)后，政府可以立即加強(qiáng)對農(nóng)民機(jī)械化生產(chǎn)的培訓(xùn)，出臺優(yōu)惠政策幫助農(nóng)民配置農(nóng)作物生產(chǎn)的機(jī)械裝備，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2.4 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

引導(dǎo)農(nóng)民從單一的農(nóng)作物生產(chǎn)向林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)方向發(fā)展，擺脫靠天吃飯的不確定性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上根據(jù)各個地區(qū)的特色，不同程度地發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)，打破農(nóng)民單一的收入構(gòu)成。將農(nóng)林牧副漁業(yè)融合發(fā)展，形成以農(nóng)產(chǎn)品為主其他產(chǎn)業(yè)為輔的新發(fā)展局面。在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品買賣方式的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，鼓勵企業(yè)家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投資，加快具有地方特色的旅游業(yè)的發(fā)展，從單一的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營向第三產(chǎn)業(yè)過渡，形成第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)共同發(fā)展的特色。

2.5 加強(qiáng)社會保障，加大公共財政保障力度

幫助農(nóng)民解決后顧之憂，深化養(yǎng)老保險醫(yī)療保險改革；并且根據(jù)不同地區(qū)的情況建立適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保障體系，針對農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險提供有力的幫助。加快農(nóng)村招商引資的步伐，加大扶持力度，完善農(nóng)業(yè)金融體制，解決農(nóng)民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。

3 結(jié)語

雖然近年來，我國對農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的扶持力度逐年上升，城鄉(xiāng)居民收入差距也逐漸縮小，但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民增收依然存在很多問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收依然是實(shí)現(xiàn)2020年的全面建成小康社會目標(biāo)的一個關(guān)鍵因素。我們要在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的路上不忘初心繼續(xù)砥礪前行。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 朱佳.關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)查與思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017（02）.

[2] 李超.山西省農(nóng)民收入增長問題及對策研究[D].山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.

[3] 李艷.吉林市農(nóng)民收入問題研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.

[4] 陳佳琦.靖宇縣農(nóng)民收入的影響因素及對策研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.

[5] 趙楠楠.農(nóng)民收入增長影響因素及對策研究[D].遼寧大學(xué)，2016.