蒙永亨 魏星辰 王亞萌

[摘要]滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)是我國較為貧困的一類地區(qū)，貧困人口基數(shù)大，返貧率高，減貧的任務(wù)十分艱巨。將古典經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于社會分工的思想引入到滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)人口貧困的原因分析中，從專業(yè)化生產(chǎn)的角度對其貧困原因進(jìn)行探討，就如何提高滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)的生產(chǎn)力水平和交易效率、促進(jìn)專業(yè)化生產(chǎn)提出相應(yīng)的對策建議，以期對山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、擺脫貧困起到一定的借鑒作用。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族山區(qū)；貧困；專業(yè)化生產(chǎn)

[中圖分類號]F126 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)村貧困現(xiàn)狀

1.1 滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)貧困狀況分析

我國共分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)地帶，即東部經(jīng)濟(jì)地帶、中部經(jīng)濟(jì)地帶及西部經(jīng)濟(jì)地帶，而滇桂黔地區(qū)則屬于西部經(jīng)濟(jì)地帶的范疇。農(nóng)村貧困，即農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平低下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入不高，無法維持正常的家庭運(yùn)轉(zhuǎn)，不符合和諧社會的目標(biāo)，達(dá)不到全面小康社會生活的標(biāo)準(zhǔn)。廣西壯族自治區(qū)地處我國大陸沿海的西南端，是我國少數(shù)民族較多的邊疆多民族地區(qū)。云南與廣西相鄰，也是我國一個(gè)多民族的邊疆、山區(qū)省份，是我國少數(shù)民族最多的省份。貴州是我國碳酸鹽巖分布面積最廣、喀斯特強(qiáng)烈發(fā)育的省區(qū)。滇桂黔三省區(qū)有著相似的特征，人口都比較稀少，少數(shù)民族聚居，地域廣闊，有著豐富的自然資源，同時(shí)都比較落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，許多地區(qū)仍沒有解決溫飽問題，大部分人處于人均貧困線以下。

1.2 滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)貧困人口聚集現(xiàn)象

表1是2015年廣西、云南、貴州三?。▍^(qū)）少數(shù)民族山區(qū)，從表中可以看出，農(nóng)村貧困人口情況，滇桂黔三省（區(qū)）人口占全國總?cè)丝诘?%，但是貧困人口卻占全國總貧困人口的28.8%，貧困村的數(shù)量占全國總貧困村的13.5%。三?。▍^(qū)）貧困發(fā)生率均大大超出全國平均水平。全國大多數(shù)的貧困農(nóng)戶很大程度上集中于滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)。

廣西共有28個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，21個(gè)自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，其中大部分位于桂西南與桂西北的科斯特土地石漠化地區(qū)，土地多以山地和丘陵為主，植被保土能力差，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。廣西貧困人口多分布于桂西北與桂西南的土地石漠化地區(qū)，而桂中與桂北土地石漠化現(xiàn)象較輕的地區(qū)貧困人口數(shù)量也較少；貧困人口中，少數(shù)民族人口占比較多，多數(shù)少數(shù)民族人口數(shù)量較多的貧困縣分布于桂西與桂中地區(qū)。

云南省民族山區(qū)人口分布比較復(fù)雜，少數(shù)民族交錯(cuò)分布，大雜居、小聚居。與此同時(shí)，少數(shù)民族山區(qū)人口分布比較立體，與云南省較為立體的地形、氣候相一致。部分民族居住在半山區(qū)，部分民族居住在高山區(qū)。

貴州省設(shè)有黔南州、黔西南州、黔東南州3個(gè)民族自治州。貴州農(nóng)村貧困人口主要分布在貧困山區(qū)，與漢族相比，少數(shù)民族貧困發(fā)生率較高且相對集中，貧困人口內(nèi)部群體分布趨勢明顯，受教育年限低，純農(nóng)戶、家庭人口負(fù)擔(dān)重，老人、兒童等易陷入貧困，相對貧困、返貧問題也日益突出。在農(nóng)村貧困人口的絕對數(shù)量分布上，呈現(xiàn)出越來越向山區(qū)聚集的趨勢。

2 滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)戶的多元貧困狀況

2.1 滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)的交通與信息投入貧困

表2是2013～2015年滇桂黔及全國農(nóng)村家庭生活消費(fèi)支出中交通與通訊支出情況。2013～2015年滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)村人均交通與通訊支出的絕對數(shù)值都不高，三省（區(qū)）平均人均交通與通訊支出不到900元，占滇桂黔農(nóng)村人均消費(fèi)支出的12.31%，低于全國農(nóng)村人均交通通訊支出占全國農(nóng)村人均消費(fèi)支出的比重。從縱向時(shí)間序列來看，不論是全國還是滇桂黔少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村人均交通和通訊支出的絕對值和所占人均消費(fèi)支出比重都有所提高，增長率約為8.84%。總體來看，滇桂黔少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村交通與通訊支出占農(nóng)村人均消費(fèi)支出的比重逐漸接近于全國平均水平，絕對數(shù)量仍顯著低于全國平均水平，2015年，全國農(nóng)村交通通訊支出是滇桂黔三省（區(qū)）農(nóng)村交通通訊支出的1.35倍左右。

2.2 滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)的人力資本貧困

人力資本是指勞動者通過接受教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、保健等方面有形的或者無形的投資而獲得的相關(guān)知識和技能的積累。由于知識與技能可以為其所有者帶來工資等收益，因此人力資本的衡量具有十分重要的作用。1979年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主西奧多·W·舒爾茨在1960年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)年會上的演說中系統(tǒng)地闡述了人力資本理論。由于人力資本更具有創(chuàng)新性和創(chuàng)造力，因此人力資本比物質(zhì)、貨幣等資本有著更大的增值空間。本研究通過醫(yī)療保健支出以及教育文化娛樂支出作為指標(biāo)來衡量人力資本投入水平。由圖1可知，全國農(nóng)村居民家庭人均教育文化娛樂支出和人均醫(yī)療保健支出逐年增加，由2013年的485.9元、614.2元增加到2015年的969.3元、846元。尤其全國農(nóng)村居民家庭人均教育文化娛樂支出增幅較快。滇桂黔三?。▍^(qū)）農(nóng)村居民人均教育文化娛樂支出2015年分別達(dá)到841.7元、782.3元、872.7元，均接近于全國平均水平。而在醫(yī)療保健方面，2015年全國農(nóng)村居民家庭人均支出為846元，滇桂黔三?。▍^(qū)）農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出分別為709.7元、577.6元、449.5元，大幅低于全國水平。

表3表示滇桂黔三?。▍^(qū)）農(nóng)村居民家庭人均人力資本支出占消費(fèi)總支出的比重，用來衡量人力資本投入比重。由表3可知，滇桂黔三省（區(qū)）農(nóng)村居民家庭人均人力資本投入在絕對數(shù)量和相對比重兩個(gè)指標(biāo)上都偏低。雖然2013年～2015年期間，滇桂黔三?。▍^(qū)）農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出中人力資本支出比重增幅較快，但三?。▍^(qū)）分別 僅為20.46%、19.91%、19.90%。滇桂黔三?。▍^(qū)）農(nóng)村居民家庭人均人力資本投入在絕對數(shù)量和相對比重上的雙低現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了山區(qū)農(nóng)村人力資本存量的積累，影響了滇桂黔三?。▍^(qū)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

受教育水平分布餅狀

2.3 滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低

滇桂黔三?。▍^(qū)）鄉(xiāng)村從業(yè)人員素質(zhì)主要通過受教育水平來體現(xiàn)。由圖2可知，滇桂黔三省（區(qū)）鄉(xiāng)村從業(yè)人員平均受教育水平呈現(xiàn)出明顯的分布失衡現(xiàn)象：小學(xué)及以下的受教育水平比例偏高而高中及以上的受教育水平比例偏低。2000～2010年十年平均值顯示，有滇桂黔三?。▍^(qū)）鄉(xiāng)村仍有42.7%的從業(yè)人口未達(dá)到初中水平，高于全國約5.5%?？傮w來看，全國及滇桂黔三省（區(qū)）鄉(xiāng)村從業(yè)人員受教育水平集中于初中水平，表明滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低。

通過上述對滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)的自然特征和經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行分析可知，政府的政策、制度、山區(qū)的自然特征、山區(qū)農(nóng)戶的勞動分工以及社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都會對滇桂黔山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和交易效率產(chǎn)生十分重要的影響。由于勞動分工是一個(gè)緩慢的發(fā)展過程，東部、中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的勞動分工的演進(jìn)開始較早，生產(chǎn)率較高，因此經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)，滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)的經(jīng)濟(jì)初始狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比差異較大，經(jīng)濟(jì)增長率的差異也十分懸殊，在滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)，由于人口稀少、地形復(fù)雜，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)戶很少能進(jìn)行社會分工，因此大多數(shù)農(nóng)戶依然處于自給自足的狀態(tài)，生產(chǎn)率極低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)十分落后，大多數(shù)山區(qū)農(nóng)戶依然處在貧困狀態(tài)。

3 滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)人口貧困的原因——基于

專業(yè)化生產(chǎn)的視角

楊小凱—博蘭德模型指出，只有當(dāng)專業(yè)化生產(chǎn)達(dá)到某個(gè)程度時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長才能提高，而分工、專業(yè)化生產(chǎn)的演進(jìn)程度，則與交易效率有關(guān)，交易效率越大，分工的演進(jìn)就會越快。對欠發(fā)達(dá)地經(jīng)濟(jì)來說，正是因?yàn)榻灰仔实拖拢璧K了當(dāng)?shù)胤止さ陌l(fā)展，從而導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

影響交易效率的因素主要有硬條件和軟條件。所謂硬條件，是指這些影響交易效率提高的因素是先天給定（比如自然、地理），或者基本上取決于科學(xué)技術(shù)、運(yùn)輸技術(shù)、交易技術(shù)等等；反之，如果這些影響交易效率提高的因素主要依賴于產(chǎn)權(quán)、法規(guī)、政治、銀行等制度，以及教育、社會誠信等，則便稱之為交易效率軟條件。而滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)人口之所以貧困，正是因?yàn)椤坝矖l件”的先天不足和“軟條件”建設(shè)緩慢，使當(dāng)?shù)亟灰仔实拖?，阻礙了分工、專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展。

3.1 自然資源與地理?xiàng)l件有先天劣勢

滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)的自然地理?xiàng)l件都比較惡劣，例如云南省山區(qū)占全省總面積的94%，占總耕地面積的73%，山區(qū)農(nóng)業(yè)人口占全省農(nóng)業(yè)人口的67%；貴州喀斯特化的碳酸鹽巖出露面積近13萬km2，占全省總面積的73%。復(fù)雜崎嶇的地形使得可耕面積較少，生態(tài)環(huán)境惡劣又造成開發(fā)極其困難，這些地區(qū)或是干旱嚴(yán)重，降水量小又主要集中在夏季；或是地表水源不能利用，喀斯特地形地表水滲透嚴(yán)重；或是高寒陰冷，有效積溫嚴(yán)重不足，不適合第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的耕作；或是山高坡陡，水土流失嚴(yán)重、災(zāi)害頻繁。這些地區(qū)勞動分工難以開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出稀少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率十分低下，另外，山區(qū)的地理位置以及地形特征也使得交通運(yùn)輸十分不便，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料和工具等運(yùn)輸成本較高，大多數(shù)山區(qū)的生產(chǎn)活動被局限于原料生產(chǎn)地來進(jìn)行，交易范圍受到了嚴(yán)重的限制，不利于開展商業(yè)和貿(mào)易活動，這也使得滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度必然會降低，因而在激烈的市場競爭中收益較小，且總處于劣勢地位。

3.2 資源短缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)的水資源、土地資源、氣候等自然資源的區(qū)域性和空間分布十分不均勻，人力、物力、財(cái)力等社會資源也都十分短缺，山區(qū)復(fù)雜的地形使得便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤較為貧瘠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低也使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的極為不完善，產(chǎn)品生產(chǎn)所需的投入要素缺失對生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量也產(chǎn)生了較大的影響。滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分有限，一些貧困地區(qū)的農(nóng)民還使用竹竿、木犁和簡陋的鐵制農(nóng)具進(jìn)行勞動、耕作，廣種薄收，自給自足都十分困難，更不用說勞動分工和專業(yè)化生產(chǎn)，并且由于生產(chǎn)水平低下，導(dǎo)致整體山區(qū)都處于貧困狀態(tài)，政府資金匱乏，公共投入嚴(yán)重不足，無力增加投入以改善貧困社區(qū)的公共設(shè)施、基礎(chǔ)社會服務(wù)的低水平狀態(tài)，形成惡性循環(huán)。

3.3 歷史因素以及思想方面的落后

滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)由于與外界長期隔絕，生產(chǎn)力的提升十分有限，生產(chǎn)工具十原始，生產(chǎn)方式落后，許多地區(qū)仍然保存著落后的陳規(guī)陋俗，人們因循守舊，落后愚昧觀念根深蒂固，一些地區(qū)封建迷信、部落意識殘留，由于受教育少，文化層次低，對科學(xué)種田發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物等方面的科學(xué)知識知之甚少，落后保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識使得滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)人民自覺不自覺地排斥新生事物，不愿意或者沒有條件接受教育，勞動技能差導(dǎo)致工作粗放，廣種薄收。大多數(shù)農(nóng)戶處于普遍的文盲、半文盲狀態(tài)，無法掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)導(dǎo)致生產(chǎn)率低下，生產(chǎn)率低下又反過來阻礙了農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)和推廣。

4 解決滇桂黔少數(shù)民族山區(qū)人口貧困問題的主要

對策

4.1 完善各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善和建成交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立便攜、暢通和安全的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系，縮短特色農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)距離和運(yùn)輸時(shí)間，改善運(yùn)輸條件，減少農(nóng)副產(chǎn)品在運(yùn)輸途中的損失。加強(qiáng)電力、郵電通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)、通信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，改善農(nóng)副產(chǎn)品的交易環(huán)境和降低其交易成本。加強(qiáng)教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為山區(qū)中小學(xué)提供完善的教育硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，保證山區(qū)教育水平和質(zhì)量逐步提升。

4.2 推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

加強(qiáng)農(nóng)民自主擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，提高土地的規(guī)?；?jīng)營程度，合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村中剩余的勞動力，積極促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村就業(yè)市場的繁榮和生產(chǎn)效率的提升。大力發(fā)展農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)性組織，提高農(nóng)民的組織集約能力，向農(nóng)民提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)整體的農(nóng)業(yè)談判能力，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯。大力培育和扶持龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域帶動能力，培育專業(yè)化生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終帶動農(nóng)業(yè)區(qū)域劃分的形成和發(fā)展。

4.3 促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展

農(nóng)村發(fā)展電子商務(wù)可以有效解決生產(chǎn)和消費(fèi)嚴(yán)重分離的現(xiàn)實(shí)，加快農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，降低分銷等交易成本。促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)銷升級，整合各類農(nóng)業(yè)資源，形成和提供“拉動式”的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。搭建農(nóng)業(yè)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接，解決供需脫節(jié)問題，逐步形成村村之間、鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間和縣域之間信息共享的農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺。

4.4 發(fā)揮政府的宏觀導(dǎo)向和保證作用

政府首先要加強(qiáng)教育，改變婁地人的陳舊思想觀念，其次要培育一大批農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員，擴(kuò)大農(nóng)村中技術(shù)人員比例。通過制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，保障農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題時(shí)能夠及時(shí)得到合法和合理的解決，保護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益。

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