隋志文

[摘 要]隨著社會的發(fā)展，人們對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越嚴(yán)格。農(nóng)產(chǎn)品對于廣大群眾來說是基本的生存資料，如果農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到有效保證，會威脅到人類的生命安全健康。所以我國針對這一情況，加強了對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，主要目的就是為了解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。但是維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的道路不是一帆風(fēng)順的，需要持續(xù)的深化和改革工作。本文將對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進行詳細(xì)的闡述。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志之一。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新起點，將有效完善我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步減少食品安全事故的發(fā)生。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量管理；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

[中圖分類號]F323.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化概述

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的內(nèi)涵概述

通常情況來說，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理分為廣義和狹義的解釋。一般來說狹義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，指的就是對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行計劃和檢測，為了能夠使其達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量要求。對于農(nóng)產(chǎn)品進行細(xì)節(jié)方面的把控。狹義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理主要任務(wù)就是幫助農(nóng)產(chǎn)品確定質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制訂質(zhì)量計劃，保證農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量的要求。

所謂的廣義的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理除了包含狹義的內(nèi)涵之外，主要指的就是政府和其他社會機構(gòu)對于農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量管理和控制的活動。第一是對于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的管理，在這過程中政府和社會組織會對產(chǎn)地化肥、飼料等對于產(chǎn)地的環(huán)境污染情況進行及時檢測，杜絕產(chǎn)地對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。第二是農(nóng)業(yè)投入品管理，主要是按照國家下發(fā)的一系列規(guī)定和相關(guān)規(guī)范，比如《中華人民共和國獸藥管理條例》《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》等。提升農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的門檻，讓生產(chǎn)經(jīng)營者提升對于自身生產(chǎn)和經(jīng)營的謹(jǐn)慎。第三是對于生產(chǎn)的過程進行詳細(xì)的管理。主要是要求農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者進行嚴(yán)格的管理，引導(dǎo)他們使用科學(xué)無污染的方式進行生產(chǎn)，合理使用農(nóng)藥和化肥、飼料等。第四是對于包裝標(biāo)示的管理。農(nóng)產(chǎn)品外包裝上的標(biāo)示主要記載了生產(chǎn)地和生產(chǎn)時間等信息，形成農(nóng)產(chǎn)品完整的信息網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題能夠迅速鎖定與追蹤。第五是對于農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的管理。主要是政府組織對農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測，只有符合檢測標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品才能被投放到市場，成為無公害農(nóng)產(chǎn)品被放置到無公害貨架進行銷售。對于檢查不合格的產(chǎn)品，檢測部門要勒令進行整改，并予以一定的處罰。

1.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化理論的內(nèi)涵概述

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容在20世紀(jì)初提出。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展到現(xiàn)在，在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得了一定的成就，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的體系也比較成熟和完整。我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化起步比較晚，但是發(fā)展得比較快。過去我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上處于追求數(shù)量而非質(zhì)量的狀態(tài)。但是現(xiàn)在時代在改變，人們對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的觀念也發(fā)生了變化。將農(nóng)業(yè)進行標(biāo)準(zhǔn)化操作，是有效手段之一。

由于我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容是在20世紀(jì)的九十年代實行，所以學(xué)術(shù)界對其定義和內(nèi)涵的概述一直處于爭論當(dāng)中。當(dāng)前國內(nèi)有一些學(xué)者將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化定義為：以市場的變化作為調(diào)整的依據(jù)，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行全程把控的行為。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需要遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，選擇優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品。對于農(nóng)產(chǎn)品的全程進行管理，使之符合國家和相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，以此來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，保證大眾采購的農(nóng)產(chǎn)品既能符合營養(yǎng)要求，也要符合質(zhì)量安全要求。我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化道路就是要總結(jié)經(jīng)驗，融合最新科技，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營進行標(biāo)準(zhǔn)化建構(gòu)，以此來提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。進一步提升我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益。

我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化表現(xiàn)出統(tǒng)一性特點。這種統(tǒng)一性表現(xiàn)在，我國的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)實際情況制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品全程都合乎這一標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)實際上能夠輔助農(nóng)產(chǎn)品提升質(zhì)量，進而形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的體系建設(shè)。另外，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工有科學(xué)的指導(dǎo)性作用。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對于社會發(fā)展的意義重大。我們需要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的模式，借鑒國際上農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，發(fā)展有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時還要通過農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化來獲取國際社會的認(rèn)可。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的意義分析

2.1.1 有利于農(nóng)產(chǎn)品消費安全的有效保障

農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量是每一個消費者都重點關(guān)注的問題，因為農(nóng)產(chǎn)品是人們每天食用的。所以保證大眾健康就必須實行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理也符合當(dāng)前我國社會主義和諧社會的要求。因此將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理作為當(dāng)前現(xiàn)代中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點問題進行解決。向大眾普及安全的農(nóng)產(chǎn)品知識，同時向農(nóng)民普及科學(xué)生產(chǎn)和高質(zhì)量加工的相關(guān)科技，為消費者的身體健康打下堅實的基礎(chǔ)。

2.1.2 有利于推進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的選擇

當(dāng)前國內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國家的集約化生產(chǎn)相比還不夠成熟，但是我們也需要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理就是要發(fā)展無公害的農(nóng)產(chǎn)品，除了保證人民群眾的身體健康之外，也能夠推進農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變策略，將我國的農(nóng)業(yè)賦予專業(yè)化和市場化等特點，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，提升綜合生產(chǎn)力。

2.1.3 有利于促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易

我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易比較頻繁，尤其是對于鄰近國家的出口。但是最近一段時間，我國出口的農(nóng)產(chǎn)品頻頻遭遇質(zhì)量安全問題，導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的糾紛，大大削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的地位和影響力，阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理能夠盡可能地減少因為質(zhì)量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)造成的出口問題，與國際接軌，提升中國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的聲譽。

2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

2.2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)

筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)與核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效輔助其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與轉(zhuǎn)型。標(biāo)準(zhǔn)化體系能夠從生產(chǎn)環(huán)節(jié)，包括農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)進行科學(xué)的指導(dǎo)，使其向著規(guī)?；蜕鐣姆较蜻M發(fā)。隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)發(fā)展必定要向著產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展，對于農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)的要求也會更加嚴(yán)格。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義就在于協(xié)調(diào)生產(chǎn)和加工的過程，以此來幫助農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，就需要動員農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售各個環(huán)節(jié)，將其納入標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)構(gòu)當(dāng)中。其次農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接，以此來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場。

2.2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的重要手段

我國在進入世界貿(mào)易組織以后，面臨著農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)改革的轉(zhuǎn)折點。當(dāng)前國際上的農(nóng)產(chǎn)品競爭十分激烈，如果不能盡快調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，使之符合國際標(biāo)準(zhǔn)，則無法真正打開國際市場，也很難提升國際社會對于中國農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)可度。當(dāng)前我國的農(nóng)產(chǎn)品出口容易遭遇技術(shù)性壁壘和貿(mào)易技術(shù)壁壘。其中貿(mào)易技術(shù)壁壘對于農(nóng)產(chǎn)品制定了嚴(yán)苛的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。面對貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品造成的損失，筆者認(rèn)為推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，能夠加快當(dāng)前國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到加工等環(huán)節(jié)都符合國家和國際的標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，以此來提升我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

3 加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的幾點思考

3.1 關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的思考

3.1.1 建立檢驗檢測體系，實行全面質(zhì)量監(jiān)管

首先相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品管理部門建立起相關(guān)的檢測部門，主要的任務(wù)就是對該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進行定期以及不定期的檢查。其次農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要實行自我檢測的制度和模式，對于生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品第一時間建立檢測站點，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的予以淘汰，防止進一步流入市場。另外還需要建立一定社會性質(zhì)的檢測組織，定期將檢測的報告向公眾進行公示。另外，引入成熟的檢測設(shè)備和儀器，提高檢測的效率。除此之外，政府部門還要對檢測人員進行定期的培訓(xùn)，向他們普及最新的檢測技術(shù)。

3.1.2 實行市場準(zhǔn)入制度，加強流通監(jiān)管

首先要針對國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系。對于符合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，要在外包裝上進行相關(guān)標(biāo)志。其次對農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志進行管理。農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志實際上相對于身份認(rèn)證，包括產(chǎn)地和生產(chǎn)經(jīng)營人信息。另外對于流入市場的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問題，要能夠具備追溯的能力，追溯到不同的環(huán)節(jié)，建立起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的記錄制度。

3.2 關(guān)于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的思考

3.2.1 健全標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就需要建設(shè)相關(guān)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織研究團隊。主要是對于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容進行收集和整理，建立起方便的數(shù)據(jù)庫供相關(guān)人員的查詢。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然具備統(tǒng)一化的特點，但是還是要根據(jù)不同地區(qū)和不同企業(yè)進一步細(xì)化相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。另外目前我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系內(nèi)容還不夠完善，未來隨著生活水平的不斷提升，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)將會呈現(xiàn)一定的不適應(yīng)性。所以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容需要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的變化和國際標(biāo)準(zhǔn)的變化不斷修訂和完善，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實際意義。另外還要推動與國際的合作交流，捕捉國外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，以此更新自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，減少貿(mào)易和技術(shù)壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響。

3.2.2 加強監(jiān)督管理，提高運作效率

完善我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要建立一定的管理和監(jiān)督機構(gòu)，對消費者負(fù)責(zé)，增強管理監(jiān)督的職能。對提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)督職能的方法和模式進行積極的探索。其次要加強對于農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)法律制度，努力打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有法可依的局面。另外還需要對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行檔案方面的管理，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到銷售的一系列流程進行完善的監(jiān)督和管理。

3.2.3 加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實施

目前我國的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)取得了不小的成就，但是還沒有在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)全面普及和推廣。所以要加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣，將其轉(zhuǎn)化為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點和熱點。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者到供應(yīng)商等進行多方位多維度的宣傳。將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容深深烙印在群眾的腦海中，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志技術(shù)和標(biāo)志意識。讓農(nóng)民能夠明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化對于提升自身效益的重要意義，協(xié)助相關(guān)的工作。

4 結(jié)語

新時期發(fā)展背景下，本文著重探討了如何完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理和健全國內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能夠促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。最大程度上保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證大眾的食品安全和身體健康，幫助我國的農(nóng)產(chǎn)品在國際上打開知名度，增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的收益。

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