高延輝 李賢鳳

[摘 要]本文以會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施為背景，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)內(nèi)容，做了簡單的論述。新時(shí)期，強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)提高資金利用率，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)工作的開展，有著積極的作用?，F(xiàn)結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際問題，提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)集中核算制度；財(cái)務(wù)管理；學(xué)校

[中圖分類號(hào)]G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

近年來，教育單位會(huì)計(jì)全面改革，其中會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施，是重要舉措以及發(fā)展趨勢(shì)。國有學(xué)校作為國家行政事業(yè)單位，不以盈利為目的，在資金管理方面，要和國家預(yù)算體系保持一致。并且，為保證學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作科學(xué)、高效的進(jìn)行，則需要從多個(gè)方面進(jìn)行綜合性考慮，在統(tǒng)一解決人的因素的前提下，完善財(cái)務(wù)管理工作所需硬件基礎(chǔ)，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率降至最低。

1 學(xué)校推行會(huì)計(jì)集中核算制度的意義

推行會(huì)計(jì)集中核算制度，從學(xué)校角度來說，具有以下意義：1）利于財(cái)務(wù)人員獨(dú)立，保障學(xué)校會(huì)計(jì)資料的客觀性以及真實(shí)性。實(shí)質(zhì)上，會(huì)計(jì)集中核算制度屬于會(huì)計(jì)委派制度，改變了單位財(cái)務(wù)人員的處境，不再從屬于單位，進(jìn)而能夠減少單位領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威干預(yù)工作的情況。2）有利于相關(guān)部門的管理。學(xué)校會(huì)計(jì)集中核算制度，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)過自審后，需要經(jīng)過會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行處理。并且單位不再設(shè)置自有賬戶，每項(xiàng)資金支出，都需要經(jīng)過中心審核，實(shí)現(xiàn)了主管部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。3）利于資金合理配置以及有效運(yùn)行。相關(guān)部門能夠根據(jù)資金流動(dòng)情況，了解學(xué)校運(yùn)行情況，進(jìn)而合理調(diào)度以及安排資金，實(shí)現(xiàn)資金合理利用。

2 會(huì)計(jì)集中核算制度下學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

2.1 財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不健全

基于會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施的背景下，分析學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制建立情況，是衡量的重點(diǎn)內(nèi)容。學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制不健全具體體現(xiàn)如下：1）財(cái)務(wù)核算中心的工作，主要負(fù)責(zé)核查預(yù)算單位的票據(jù)情況，看其是否合規(guī)，但無法核查票據(jù)獲得的合法性，尚未擺脫傳統(tǒng)核算模式的限制。2）財(cái)務(wù)監(jiān)管工作以人工核查方法為主?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)等的利用不到位，沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和會(huì)計(jì)集中核算模式的有機(jī)融合。3）缺乏完善的違規(guī)處罰制度。4）各部門協(xié)同監(jiān)管不到位，財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)部員工之間分工過于明細(xì)，缺乏工作的交叉性，導(dǎo)致相互監(jiān)督的基礎(chǔ)不存在，其次，部門之間缺少嚴(yán)格的監(jiān)督要求，為避免因財(cái)務(wù)監(jiān)督帶來的問題，其他部門并不熱衷于對(duì)財(cái)務(wù)部門的日常工作的監(jiān)督。

2.2 財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)低下

從當(dāng)前財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍構(gòu)成情況來說，部分學(xué)校的財(cái)務(wù)人員綜合能力水平低下。具體體現(xiàn)如下：1）報(bào)賬員業(yè)務(wù)能力水平不足，缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)。此崗位人員多為教師轉(zhuǎn)崗，對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)的掌握程度不夠，并且對(duì)于報(bào)銷原始憑證以及相關(guān)材料的理解尚存在偏差。2）人員培訓(xùn)體系不完善，阻礙著財(cái)務(wù)人員職業(yè)化建設(shè)發(fā)展。3）信息化技術(shù)操作水平低下。目前，會(huì)計(jì)集中核算中心業(yè)務(wù)信息化水平不斷提高，對(duì)財(cái)務(wù)人員的信息化技術(shù)掌握能力有著更高的要求，然而部分人員難以達(dá)到工作要求。

然而，其中三個(gè)方面之間也存在著一定的必然關(guān)系，由于缺乏科學(xué)的培訓(xùn)體系，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)人員無法及時(shí)掌握新的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)方法與相關(guān)軟件。在這種情況下，財(cái)務(wù)人員的信息化技術(shù)操作水平自然得不到明顯提高，并進(jìn)一步體現(xiàn)在業(yè)務(wù)的數(shù)量程度上。

2.3 財(cái)務(wù)管理水平低下

從實(shí)際情況來說，部分學(xué)校尚未實(shí)現(xiàn)電子化財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算管理工作，財(cái)務(wù)人員的管理意識(shí)不足。具體體現(xiàn)在以下幾方面：1）在固定資產(chǎn)管理工作方面，存在著重采購、輕管理的意識(shí)。2）內(nèi)控意識(shí)不足。未能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用，輔助學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略決策。3）預(yù)算管理意識(shí)不足。由于學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)工作的開展，主要依賴于財(cái)政撥款，對(duì)于預(yù)算管理的重視程度不夠，缺少對(duì)成本的有力把控，核算中心僅負(fù)責(zé)票據(jù)報(bào)銷事務(wù)。

針對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的特殊性，財(cái)務(wù)管理水平的高低將直接影響學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的有效開展，基于傳統(tǒng)管理模式的影響，以及整體財(cái)務(wù)工作人員隊(duì)伍水平的普遍偏低，將對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作帶來意想不到的困難。

3 會(huì)計(jì)集中核算制度下學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作策略

3.1 強(qiáng)化常規(guī)工作的管理

基于會(huì)計(jì)集中核算制度，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的開展，要強(qiáng)化常規(guī)工作的嚴(yán)格把控工作。在實(shí)際工作中，要做好規(guī)范化以及精確化的把控。保證費(fèi)用支出合理化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督常態(tài)化。具體工作中，采取以下強(qiáng)化措施：1）結(jié)合年度工作計(jì)劃，編制預(yù)算以及收支計(jì)劃，強(qiáng)化收支預(yù)算計(jì)劃實(shí)施的把控。在年終時(shí)，規(guī)范做好決算工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策，提供完整的、可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。2）做好教育經(jīng)費(fèi)使用實(shí)際情況的統(tǒng)計(jì)工作，明晰收支情況，保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，定期向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)收支情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策，提供有力的依據(jù)。3）健全資產(chǎn)管理制度。對(duì)于資產(chǎn)管理工作，要嚴(yán)格落實(shí)管理制度。在日常工作中，做好資產(chǎn)登記以及檢查工作。對(duì)于新采購的物品，要及時(shí)入賬，配合總務(wù)處，做好清產(chǎn)核查相關(guān)工作。4）結(jié)合學(xué)校發(fā)展的實(shí)際工作，制定三年至五年發(fā)展規(guī)劃，為學(xué)校建設(shè)工作的開展提供規(guī)范，避免出現(xiàn)重復(fù)投資。

除此之外，從學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化的角度分析，在日常財(cái)務(wù)管理工作中，針對(duì)某類工作內(nèi)容，應(yīng)制定嚴(yán)格的規(guī)章流程，對(duì)于違反既定規(guī)章流程的個(gè)人，應(yīng)給與嚴(yán)肅處理。在日常財(cái)務(wù)管理 工作中發(fā)現(xiàn)的各種漏洞，則需要及時(shí)調(diào)整規(guī)章流程，以避免相關(guān)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.2 協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算中心的關(guān)系

為了不斷提高學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作效率，需要明確財(cái)務(wù)管理部門和會(huì)計(jì)核算中心的智能。財(cái)務(wù)管理的推行，其前提是保持資金所有權(quán)和使用權(quán)、自主權(quán)不變，為會(huì)計(jì)主體。在實(shí)際工作中，作為學(xué)校會(huì)計(jì)主體，在允許的范圍內(nèi)，自主利用國有資產(chǎn)，充分發(fā)揮其社會(huì)效益。會(huì)計(jì)集中核算的中心的職能，主要是保證各個(gè)會(huì)計(jì)主體的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息真實(shí)性以及合法性。從實(shí)際情況來說，二者之間沒有實(shí)現(xiàn)有效溝通，使得相關(guān)工作難以有效落實(shí)。基于此，需要完善相關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)制度，明確財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中心的具體職能，并且搭建良好的溝通平臺(tái)。

協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算中心的關(guān)系有助于企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的正常開展，但是，兩者之間的依附關(guān)系并不明確，相互之間的掣肘將對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作造成巨大的困難。基于會(huì)計(jì)核算中心職能的關(guān)系，財(cái)務(wù)管理在某些方面應(yīng)當(dāng)積極配合會(huì)計(jì)核算中心的相關(guān)工作需求，在良好的溝通機(jī)制下，將學(xué)校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)水平降至最低。

3.3 強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

基于會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)施背景，強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。一方面，要不斷強(qiáng)化學(xué)校方面的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。通過建立內(nèi)部牽制管理制度，比如完善內(nèi)部審批流程以及手續(xù)，配置專門的人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。對(duì)于財(cái)務(wù)物資采購和保管等，需要健全內(nèi)部牽制制度。另一方面，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)督作用，強(qiáng)化外部監(jiān)督。核算中心對(duì)于學(xué)校的各類原始票據(jù)，需要做好合法性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性的審核，深入到實(shí)際，做好具體調(diào)查。

為實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，則需要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理部門內(nèi)、外不同的制約機(jī)制，以學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作為例，可以通過圖1所組建的網(wǎng)絡(luò)體系加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的履行。

3.4 提升財(cái)務(wù)管理工作的水平

對(duì)于學(xué)校來說，為了更好地推行會(huì)計(jì)集中核算制度，需要加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理工作水平。在實(shí)際工作中，積極構(gòu)建統(tǒng)一核算信息化工作平臺(tái)。組織財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作水平。財(cái)務(wù)人員需要結(jié)合各個(gè)學(xué)期的實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃。比如：在秋季學(xué)期，以月為周期，制定工作方案。

這里需要注意的是，財(cái)務(wù)管理工作水平的提升除加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)與信息化設(shè)備的使用以外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)意識(shí)。只有在個(gè)人意識(shí)上重視了財(cái)務(wù)管理工作，才能夠在今后的財(cái)務(wù)管理工作中慎之又慎，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)規(guī)定，為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的有序開展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

綜上所述，基于會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施背景下，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的強(qiáng)化，需要完善各項(xiàng)工作制度，提高財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平。在實(shí)際工作中，依托信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的依據(jù)。

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