楊麗 焦心舒

摘 要：在團場綜合配套改革中，不僅要加快推進團場內(nèi)部“四分開”，更要注重新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，讓職工成為真正的市場主體，團場綜合配套改革的一系列舉措為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提供新的機遇，因此，本文結(jié)合團場綜合配套改革實際和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀分析培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的迫切性和必要性，并提出培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的著力點。

關(guān)鍵詞：團場綜合配套改革；新型經(jīng)營主體；培育

文章編號：1004-7026（2018）03-0046-01 中國圖書分類號：F323.6 文獻標志碼：A

1 團場綜合配套改革下培育新型經(jīng)營主體的迫切性和必要性

從職工家庭經(jīng)營層次來看，存在著改變家庭經(jīng)營規(guī)模細小化、勞力老齡化、經(jīng)營粗放化和提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率等問題。職工家庭經(jīng)營在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益方面難以有大作為，是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大起大落和價格頻繁波動及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以控制的基礎(chǔ)性原因。

從連隊“兩委”目前的服務看，連隊“兩委”班子運行不規(guī)范，工作思路不清晰，連隊干部還在用老的行政管理辦法管理連隊，對依法民主管理、服務職工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺思路、少辦法。

從師市剛組建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)看，由于組建時間短，目前為職工服務還存在滯后，與職工之間還是簡單的農(nóng)產(chǎn)品買賣關(guān)系，職工很難分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通的增值收益，通過師市龍頭企業(yè)解決職工與大市場的連接問題和讓職工共享農(nóng)產(chǎn)品加工增值收益的目標沒有實現(xiàn)。

從職工專業(yè)合作服務層次來看，合作社填補了全面取消“五統(tǒng)一”后，連隊經(jīng)營管理的真空，承接連隊在統(tǒng)一經(jīng)營管理方面的職能。目前的合作社缺資金、缺人才、缺服務實力和服務手段，在農(nóng)業(yè)服務上顯得力不從心，還難以承擔起引導和帶領(lǐng)職工與師市龍頭企業(yè)聯(lián)系的重任。

2 師市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 六師新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本情況

六師現(xiàn)有各類專業(yè)合作社570個，社員人數(shù)

9 518人，共帶動1.5萬農(nóng)牧職工參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)戶均增收2 000元以上。截止目前共創(chuàng)建國家級示范社4個，兵團級示范社30個，認定師級示范社35個?，F(xiàn)有師市各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)36個（國家級1個，兵團級13家），銷售收入過10億元的有3家。龍頭企業(yè)帶動種植面積10萬hm2、牲畜飼養(yǎng)量20萬頭、禽類飼養(yǎng)量70萬只，帶動團場和農(nóng)村農(nóng)戶近10萬戶，形成了“合作社+基地+龍頭企業(yè)+職工”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，帶動了六師農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的主要問題

一是政策引導扶持不夠，發(fā)展依然緩慢，規(guī)模普遍較小，各團場間不平衡。目前全師570個合作社真正運行的僅398個，有近三分之一合作社是僵尸合作社，沒有年經(jīng)營收入2 000萬元以上的，而且團場間發(fā)展不平衡。

二是管理運作不規(guī)范，帶動能力弱。普遍存在合作社規(guī)章制度不健全，運行管理不規(guī)范，帶動人數(shù)少，利益聯(lián)結(jié)不緊密，效益不明顯，社員增收緩慢。

三是能夠領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社的領(lǐng)軍人才少。主要表現(xiàn)在合作社帶頭人難找，普遍缺乏技術(shù)人才，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意識不強。

四是金融支持不足。由于合作社生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營能力弱，各類金融機構(gòu)信貸支持不足，普遍缺乏啟動資金，導致發(fā)展緩慢，效益不明顯。

五是合作社在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的作用沒有充分發(fā)揮出來。合作社普遍實力不強，應對市場沖擊能力弱，缺少有相當影響力和知名度、對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能起到拉動作用的大社和強社。

3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的著力點

3.1 高度重視，加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引導

在師市層面，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集團的培育和組建，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+職工”的經(jīng)營模式。重點做好棉花、番茄和糧食三大產(chǎn)業(yè)，鼓勵龍頭公司加強同合作社、職工的利益聯(lián)結(jié)，簽訂合同，通過訂單種植的方式，確定種植計劃。在連隊層面積極宣傳引導，鼓勵能人牽頭，加快組建各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

3.2 完善管理機制，提高自主經(jīng)營管理水平

要建立企業(yè)和職工間的利益聯(lián)結(jié)分享機制，從簡單的買賣、雇傭、租賃行為，逐步向保底收購、股份合作、交叉持股等緊密型關(guān)系轉(zhuǎn)變，形成利益共同體。依托師市培訓機構(gòu)，整合培訓資源，豐富培訓內(nèi)容，建立健全職工教育培訓機制，著力培育一批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有較高專業(yè)技能的承包職工，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體職業(yè)化，通過現(xiàn)場觀摩、實地演練、集中授課等多種方式，加強職工在政策、法治、市場、技能的集中學習培訓，不斷提高團場職工維穩(wěn)戍邊能力、生產(chǎn)技能、致富本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。