聶貴芳

摘 要：作為種子的監(jiān)管部門，種子管理站如何發(fā)揮自身職能作用，加強(qiáng)種子管理，確保種子質(zhì)量，對于維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，推動種業(yè)發(fā)展具有重要意義。從文山市種子管理站工作現(xiàn)狀出發(fā)，就如何完善種子管理站工作提出有效策略。

關(guān)鍵詞：文山市；種子管理站；工作現(xiàn)狀；策略

文章編號：1004-7026（2018）13-0026-01 中國圖書分類號： 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 文山市種子管理站工作現(xiàn)狀分析

第一， 在線備案系統(tǒng)不完善，工作強(qiáng)度大。2017年是文山市第一年實(shí)行種子在線備案，備案時間過于集中，系統(tǒng)運(yùn)行存在一定問題，對備案工作進(jìn)度造成了不利影響。同時，在線備案系統(tǒng)部分統(tǒng)計功能缺失，種子經(jīng)營人員素質(zhì)水平不一，沒有規(guī)范填寫備案資料，上傳的資料也十分混亂，大大增加了備案的工作強(qiáng)度。

第二， 種子標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范。這類問題主要體現(xiàn)為通過包裝袋印制的生產(chǎn)許可證號查詢不到該品種，也沒有明確的檢測日期，適宜種植區(qū)域，對作物種類的標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范，沒有如實(shí)標(biāo)注生產(chǎn)經(jīng)營者，比如說標(biāo)注總代理商；警示標(biāo)志沒有進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)注；包裝袋宣傳存在不實(shí)成分等。

第三， 不開具銷售發(fā)票或進(jìn)銷貨臺賬記錄不規(guī)范。不少種子經(jīng)營戶在向農(nóng)戶銷售種子產(chǎn)品時沒有開具發(fā)票，或者開除的發(fā)票存在不規(guī)范填寫的問題。

第四， 存在未審先推的經(jīng)營亂象。目前，全市種子市場監(jiān)管因?yàn)榉N子經(jīng)營點(diǎn)多面廣，難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，尤其是在村鎮(zhèn)等基層集貿(mào)市場，還存在未審先推、沒有實(shí)行備案經(jīng)營等不法行為。

第五， 種子價格趨于平穩(wěn)，批發(fā)零售存在較大價差。較之于2017年同期，盡管今年春季用種價值基本持平，但種子經(jīng)銷商眾多，經(jīng)過逐級加價，導(dǎo)致老百姓的購種價格偏高。

第六， 陸稻制種基地缺乏規(guī)范性。目前，全市陸稻制種基地地塊無法集中連片、地塊嚴(yán)重分散，加上隔離措施做得不夠到位，對制種質(zhì)量造成了不利影響。

2 改善文山市種子管理站工作的有效策略

2.1 強(qiáng)化種子市場監(jiān)管

一是嚴(yán)格執(zhí)行品種準(zhǔn)入制度。所有處在經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)的品種都必須實(shí)行登記備案，否則一律不允許對外銷售。凡是發(fā)現(xiàn)未經(jīng)備案經(jīng)營的情況，一律按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

二是加強(qiáng)種子質(zhì)量抽檢與留樣備查。根據(jù)《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，需要對全市銷售種子進(jìn)行抽樣與檢驗(yàn)，必要時可留樣備查，若經(jīng)抽檢發(fā)現(xiàn)種子質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，則應(yīng)對其進(jìn)行依法查處。

三是加強(qiáng)種子市場監(jiān)管。需要定期與不定期地進(jìn)行種子市場巡查，要做到不遺不漏，既要對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道進(jìn)行重點(diǎn)排查，也要對邊遠(yuǎn)村寨進(jìn)行詳細(xì)檢查，對于“三無”種子（無包裝、無質(zhì)量合格證、無標(biāo)識），更應(yīng)加大查處力度，保證農(nóng)民用種安全[1]。

2.2 加大種子法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳教育力度

第一，抓住“3·15國際消費(fèi)者權(quán)益日”“六月安全生產(chǎn)月”等有利契機(jī)，通過設(shè)立咨詢點(diǎn)、印發(fā)資料或者送科技下鄉(xiāng)等形式，開展法制教育，增強(qiáng)農(nóng)戶的法律維權(quán)意識，提高其自我權(quán)益保護(hù)能力。

第二，組織農(nóng)作物種子經(jīng)營人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)，提高他們的法律意識，提高他們從事種子經(jīng)營地規(guī)范性，讓其嚴(yán)格依照法律法規(guī)的要求進(jìn)行種子經(jīng)營，每年至少開展一次培訓(xùn)活動[2]。

第三，組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)學(xué)習(xí)，讓其執(zhí)法能力與管理水平得到有效提升。利用多種途徑，如集中培訓(xùn)、自學(xué)、在線授課等方式，讓種子執(zhí)法人員能夠及時掌握法律法規(guī)知識，充實(shí)自身的專業(yè)知識。

2.3 切實(shí)做好新品種試驗(yàn)、示范工作

一方面，開展小春及冬農(nóng)作物品種試驗(yàn)，至少應(yīng)進(jìn)行4組。其中，小春油菜品種試驗(yàn)參試品種應(yīng)當(dāng)多于4個；冬旱甜玉米品種試驗(yàn)，參試品種應(yīng)當(dāng)控制在3個以上；還要開展冬早馬鈴薯品種試驗(yàn)，參數(shù)品種也應(yīng)超過3個；開展冬早糯玉米品種試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加參試品種，至少為5個。

另一方面，開展大春作物品種試驗(yàn)，具體如下：冷涼地區(qū)水稻與玉米品種篩選試驗(yàn)各開展一組，各組參試品種應(yīng)為10個以上。開展北部地區(qū)水稻及玉米品種篩選試驗(yàn)，也分別開展一組，參試品種數(shù)量大于10個。此外，針對文山市所有備案銷售的玉米品種，開展1組玉米品種田間種植鑒評。另外還應(yīng)開展1組陸稻品種試驗(yàn)，參試品種原則上不少于5個。

3 結(jié)束語

總之，種子管理是關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，與農(nóng)戶利益關(guān)系密切的大事。文山市種子管理站要想提高種子管理質(zhì)量，必須明確現(xiàn)階段所面臨的問題，強(qiáng)化種子市場監(jiān)管，針對種子法律法規(guī)及有關(guān)知識，不斷加大教育宣傳力度，同時還要合理開展新品種試驗(yàn)與示范工作，為農(nóng)戶用種安全提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]覃龍光.新形勢下加強(qiáng)基層種子管理工作的幾點(diǎn)建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2017（8）：41-42.

[2]范春峰，周宇，申慧明.淺談如何發(fā)揮好縣級種子管理站的職能作用[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2016，36（22）：154.