劉法峰

摘 要：本文闡述了目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性，提出了發(fā)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)濟(jì)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；必要性；條件

文章編號(hào)：1004-7026（2018）04-0035-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：F249.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以公有制為主體的多元化經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)過從家庭聯(lián)產(chǎn)承包至今，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生了很大變化，很多村集體耗盡了原來的村公共積累，甚至形成了連年舉債的空殼村，致使村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都要靠上級(jí)財(cái)政來扶持，更不用說去發(fā)展農(nóng)村的公益事業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好像也成了空想。上個(gè)世紀(jì)50年代，有個(gè)民謠“公社是棵常青藤，社員都是藤上的瓜，瓜兒連著藤，藤兒牽著瓜，藤兒越肥瓜越甜，藤兒越壯瓜越大，公社的青藤連萬(wàn)家”說出來了集體與社員的關(guān)系，集體與村民之間的關(guān)系是相輔相成的，不是孤立的關(guān)系。從目前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，農(nóng)村集體與村民的關(guān)系發(fā)展成了分離的關(guān)系，好像是村民和村集體沒有多大關(guān)系，村集體召開村民會(huì)議也基本都成了不現(xiàn)實(shí)的事情，村民對(duì)村集體的集體實(shí)務(wù)漠不關(guān)心。這樣的形勢(shì)不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。只有發(fā)展了農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)，有了強(qiáng)大的村集體公共積累，才能實(shí)現(xiàn)村民的富裕小康，江蘇的華西村、河南的南街村都是很好的例證。所以要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是必要途徑。

1 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性

1.1 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以公有制為主體的多元化經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要的公有制經(jīng)濟(jì)。他是我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)末梢，它的發(fā)展關(guān)乎我國(guó)農(nóng)村的所有農(nóng)民的利益，關(guān)乎我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國(guó)家的穩(wěn)定。

1.2 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要

只有村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了，才能讓農(nóng)村農(nóng)民心系集體，才能讓農(nóng)村的一部分低收入人群、五保戶、喪失勞動(dòng)能力的人有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的保障。沒有強(qiáng)大的村集體經(jīng)濟(jì)，全靠上級(jí)財(cái)政的扶持，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)榇寮w對(duì)集體成員是最熟悉情況的，最容易幫扶他們的。村集體讓集體成員發(fā)揮自己的能力，也最大限度的讓成員過上富裕幸福的生活。有了強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)，國(guó)家也就有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)家財(cái)源才會(huì)取之不竭，用之不竭。

1.3 發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)的需要

經(jīng)過這些年的發(fā)展，很多村集體經(jīng)濟(jì)成了年年負(fù)債的空殼村，村級(jí)組織的運(yùn)行，都靠上級(jí)財(cái)政的扶持，才能勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)。哪里還有能力發(fā)展農(nóng)村的修路、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村文化、建設(shè)美麗富饒的新農(nóng)村呀！要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公益事業(yè)的高度發(fā)展，建設(shè)美麗富饒的社會(huì)主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

2 發(fā)展農(nóng)村集體的，要做到以下幾個(gè)條件

第一、改善農(nóng)村村民和村集體的關(guān)系，讓村民關(guān)心村集體經(jīng)濟(jì)

現(xiàn)在的村民和村集體是不密切的關(guān)系，只有少數(shù)做村干部的村民，和村集體保持聯(lián)系，其他的村民感覺和村集體的關(guān)系不大。因?yàn)榇寮w沒有什么了，只有村民需要村級(jí)證明，感覺村集體的存在以外，村集體就是個(gè)名字而已。所以召開村民會(huì)議是很難的事情，村民認(rèn)為開村民會(huì)議耽誤時(shí)間，不如自己打工一天還可以有上百元甚至幾百元的收入實(shí)惠。

要發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)必須讓村民心系村集體，讓村民有村集體是個(gè)大家庭，人人為這個(gè)大家庭出力獻(xiàn)策，讓這個(gè)大家庭變成和睦的，富足的大家庭。這樣最終就實(shí)現(xiàn)了習(xí)總書記提出的新農(nóng)村的夢(mèng)想。

第二、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是培育選調(diào)有組織能力，有市場(chǎng)運(yùn)作能力并且發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)愿望的負(fù)責(zé)人

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，村集體經(jīng)濟(jì)也要變成一個(gè)和企業(yè)相似的市場(chǎng)主體。要讓集體經(jīng)濟(jì)能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下正常運(yùn)行，并且不斷發(fā)展，一個(gè)好的帶頭人是關(guān)鍵。這就需要有一個(gè)既有組織能力，又有市場(chǎng)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)能力，并且有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)愿望的當(dāng)家人。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，上級(jí)政府要從政策上扶持協(xié)調(diào)支持。首先政府要選調(diào)有知識(shí)有能力的大學(xué)生村官下去任實(shí)職。也可以從有經(jīng)營(yíng)能力的企業(yè)負(fù)責(zé)人中選調(diào)，培養(yǎng)。第二要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)有能力的人從事村集體事務(wù)工作。第三搞好村集體負(fù)責(zé)人的思想覺悟?qū)徍?，不要讓那些打著為集體服務(wù)為幌子，謀取私利的人從事村集體工作，以免給村集體發(fā)展帶來負(fù)面影響。

第三、通過這次農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，借政策的東風(fēng)，做好村集體資產(chǎn)清理工作

目前從全國(guó)一部分地區(qū)實(shí)行了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，實(shí)行試點(diǎn)的村集體，要在上級(jí)的文件精神指導(dǎo)下，做好村集體資產(chǎn)資源的清理清查工作。通過村集體資產(chǎn)資源的清查，讓村集體有一本家底清楚的明細(xì)賬。這些資產(chǎn)資源，就是村集體發(fā)展的啟動(dòng)資產(chǎn)和資源。這也是村集體發(fā)展的關(guān)鍵工作，做好這個(gè)工作就要靠上級(jí)政府、紀(jì)委、公安、監(jiān)察部門的積極配合支持，落實(shí)責(zé)任，對(duì)敢于侵占侵吞集體資產(chǎn)的，要嚴(yán)厲打擊，不要讓村集體資產(chǎn)資源清查工作流于形式。

第四、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)職能，讓經(jīng)濟(jì)合作社或者股份合作社成為社會(huì)主義市場(chǎng)體系下的新的經(jīng)濟(jì)體

通過集體資產(chǎn)資源清理清查，完成村集體的清產(chǎn)核資工作后，村集體就會(huì)依照相關(guān)文件精神，成了村股份合作社或者村經(jīng)濟(jì)合作社。合作社就是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變了身份的村集體經(jīng)濟(jì)。村合作社是新時(shí)期的中國(guó)特色社會(huì)主義下的新的經(jīng)濟(jì)主體，這個(gè)經(jīng)濟(jì)體要真正發(fā)揮作用，就要實(shí)現(xiàn)前面的幾個(gè)條件，才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。前三個(gè)條件是村經(jīng)濟(jì)合作運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。否則就會(huì)流于形式。

村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要中央到地方各級(jí)政府在政策上調(diào)整支持，才可以實(shí)現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要有大家的共同努力。我相信村集體經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期黨的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)成為一個(gè)充滿活力的，有發(fā)展前途的新的經(jīng)濟(jì)體。村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會(huì)給我們的社會(huì)帶來新的發(fā)展，讓我們的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)新的景象，為社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛插上翅膀。