蔣朝暉

[摘要]基于對(duì)相關(guān)指數(shù)的計(jì)算，從對(duì)外貿(mào)易、外資利用、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)合作等方面綜合考量廣東省參與“一帶一路”合作的貿(mào)易現(xiàn)狀。針對(duì)分析中發(fā)現(xiàn)的外資利用率低、科教人文國(guó)際化程度不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡等問題，提出推進(jìn)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、構(gòu)建信息服務(wù)體系、開展多方式境外投資等建議。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；貿(mào)易合作；廣東省

[中圖分類號(hào)]F752.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

2013年，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞期間先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路” 的合作倡議。2015年3月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中將廣東等5省圈定為海上絲綢之路的核心區(qū)域。本文從四大方面對(duì)廣東省的貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)解決策略。

2 廣東與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作現(xiàn)狀

2.1 對(duì)外貿(mào)易：沿線國(guó)家貿(mào)易企穩(wěn)向好，與東盟關(guān)系尤為緊密

由表1可知，2015～2016年與廣東省貿(mào)易額最多的沿線國(guó)家基本一致，貿(mào)易數(shù)額呈穩(wěn)步增加之勢(shì)，整體貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定推進(jìn)。由于地緣因素，“一帶一路”沿線國(guó)家中廣東省的貿(mào)易伙伴基本集中在海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)。在與廣東省貿(mào)易額最多的10個(gè)國(guó)家中，東盟國(guó)家占去了5席，只有位于陸上絲綢之路的俄羅斯位列第9。鑒于東盟為廣東省“一帶一路”中最大的貿(mào)易伙伴，因而選取雙方數(shù)據(jù)對(duì)相互依賴度計(jì)算分析。

HM指數(shù)（Hubness Measurement Index）由鮑爾溫在2003年首次提出，用以量化兩國(guó)或多國(guó)（地區(qū)）間的貿(mào)易依賴程度，由表2可知，廣東省對(duì)東盟的貿(mào)易依賴程度從2012年開始持續(xù)走高，并于2016年達(dá)到9.24%，較2012年幅度提升了約3個(gè)百分點(diǎn)。與此相比，東盟對(duì)廣東省的貿(mào)易依賴程度則相對(duì)較低，且4年間一直維持在4%左右?？傮w而言，廣東省與東盟的貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定且日趨緊密。

2.2 外資利用：協(xié)議外資與實(shí)際利用差額拉大，利用程度有待提高

2009～2016年間廣東省合同協(xié)議外資穩(wěn)步增長(zhǎng)并于2016年達(dá)到峰值，較2009年增加了將近700億美元。相比之下，廣東省外資實(shí)際利用額卻止步不前。2009年廣東省實(shí)際利用外資額曾略高于同年度的合同外資額，但這一情況在隨后的2010年出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，直到2016年末合同外資額已反超實(shí)際利用額約600億美元。雖然廣東賬面合同外資額連年走高，但實(shí)際利用情況在8年間幾乎沒有改善。這其中一方面是全國(guó)多年實(shí)行進(jìn)口替代戰(zhàn)略下鼓勵(lì)外資企業(yè)產(chǎn)品外銷帶來的持續(xù)影響，同時(shí)也因?yàn)橥馍掏顿Y總額中95%左右的資金是通過直接投資的方式進(jìn)行投資，當(dāng)中又以外資企業(yè)形式為主。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施：沿線國(guó)家差距懸殊，立體式開放體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)

據(jù)2016年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，“一帶一路”沿線國(guó)家的公路質(zhì)量指數(shù)平均為3.8，港口基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量指數(shù)平均為3.4，航空運(yùn)輸質(zhì)量指數(shù)平均為4.2，基本都處于較為落后的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匱乏，區(qū)域間差異懸殊。

廣東省省內(nèi)一類口岸開放個(gè)數(shù)達(dá)58個(gè)。從水陸空劃分情況來看，水運(yùn)39個(gè)，陸運(yùn)14個(gè)，空運(yùn)5個(gè)，水運(yùn)港口的發(fā)達(dá)充分利用了廣東省漫長(zhǎng)海岸線的天然優(yōu)勢(shì)；從區(qū)域內(nèi)分布情況來看，集中分布于珠三角核心地帶，密集的口岸一方面是廣東與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易往來的主要通道，另一方面也加劇了省內(nèi)的地域差距。

2.4 技術(shù)合作：工程建設(shè)與勞務(wù)合作愈加緊密，合作領(lǐng)域進(jìn)

一步拓展

技術(shù)合作是考察國(guó)家（地區(qū)）之間貿(mào)易合作狀況的另一維度，2010年以來，廣東省承包海外工程數(shù)與海外勞務(wù)人員數(shù)量均有了較為明顯的增加，尤其是2013“一帶一路”倡議提出后，這一快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)更為顯著。工程營(yíng)業(yè)額與勞務(wù)人員的收入額雖然在這期間也有較大幅度的提升，但受自身經(jīng)營(yíng)狀況、外部投資環(huán)境、延期支付等因素影響，波動(dòng)明顯。除了工程承包與勞務(wù)合作，廣東省與沿線國(guó)家進(jìn)行投資合作的領(lǐng)域與方式愈加多樣，總體呈現(xiàn)出高速發(fā)展的良好勢(shì)頭。

3 廣東省融入“一帶一路”倡議的策略探討

3.1 構(gòu)筑信息服務(wù)體系，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境

廣東省現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)初期可以圍繞咨詢服務(wù)體系、經(jīng)貿(mào)往來服務(wù)體系、訂單跟蹤體系等方面著手，逐步構(gòu)筑清晰明朗、實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的信息平臺(tái)，確保政策法規(guī)透明化、商貿(mào)信息實(shí)時(shí)化、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化。政府應(yīng)該理清政商關(guān)系，深入挖掘政策紅利，并積極以政策優(yōu)惠作為促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的有力推手。廣東省在深化利用外資改革、完善外貿(mào)管理體制、積極探索與國(guó)際接軌的貿(mào)易監(jiān)管方式等方面仍然大有可為。

3.2 優(yōu)化貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)，提高外資利用水平

在對(duì)外投資方面，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的品牌知名度以及文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)走出國(guó)門可以有效改善廣東省貿(mào)易結(jié)構(gòu)。同時(shí)，政府應(yīng)對(duì)科教人文服務(wù)等產(chǎn)業(yè)給予進(jìn)出口政策優(yōu)惠。在外商投資方面，應(yīng)該創(chuàng)新外資利用方式，拓寬外資利用領(lǐng)域，增設(shè)外資融入渠道，讓外資“愿進(jìn)來”、“進(jìn)得來”并且“能留住”。企業(yè)可以協(xié)同利用外資或主動(dòng)地與外企謀求合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.3 推進(jìn)開放平臺(tái)建設(shè)，完善立體式物流體系

廣東省擁有著全國(guó)為數(shù)最多的中小企業(yè)，為中小企業(yè)提供更多元、更便利的開放型產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大意義。以順德區(qū)為例，“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”的小而精發(fā)展模式聚集了大量的中小企業(yè)，北滘鎮(zhèn)的家電、陳村鎮(zhèn)的花卉、樂從鎮(zhèn)的家具等馳名廣東的小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與沿線國(guó)家進(jìn)行對(duì)口貿(mào)易離不開多元平臺(tái)體系。政府應(yīng)積極促進(jìn)本省與國(guó)際物流體系的對(duì)接并協(xié)助企業(yè)促成沿線國(guó)家商貿(mào)物流數(shù)據(jù)、設(shè)施的共享，為雙方的商貿(mào)往來提供便利。

3.4 推進(jìn)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極

創(chuàng)新投資合作模式，大力推進(jìn)與沿線國(guó)家及地區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是廣東省參與“一帶一路”沿線貿(mào)易的一大機(jī)遇。廣東省政府與企業(yè)應(yīng)攜手積極促成對(duì)口產(chǎn)業(yè)園區(qū)在相關(guān)國(guó)家的落地，把握好政策間的對(duì)接性、產(chǎn)業(yè)間的互補(bǔ)性，建設(shè)融合雙方特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，使得產(chǎn)業(yè)鏈得以在沿線國(guó)家間延伸，讓跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新突破口，將共商、共建、共享原則落實(shí)到產(chǎn)業(yè)合作當(dāng)中。

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