江濤

摘 要：壽縣是安徽省省級歷史文化古城，縣內(nèi)旅游資源豐富，具有極完整的古城墻，國內(nèi)少有。作為國家級貧困縣，需利用其特有的旅游資源，深化旅游扶貧新模式。在扶貧工作的進展過程中，旅游業(yè)在推動經(jīng)濟發(fā)展和帶動居民脫貧的作用日益凸顯。本文試圖通過分析壽縣發(fā)展現(xiàn)狀和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，從而提出壽縣精準扶貧的建議。

關鍵詞：壽縣；扶貧；旅游資源；特色產(chǎn)業(yè)

文章編號：1004-7026（2018）14-0044-03 中國圖書分類號：F323.8 文獻標志碼：A

壽縣地處安徽省中部，擁有著得天獨厚的地理優(yōu)勢，并且在安徽省中是最早一批入選歷史文化名城的縣城。壽縣深受楚文化的熏陶，淮南王六安便是在此處煉制出了第一塊豆腐。壽縣有著眾多的旅游資源和豐厚的文化底蘊。壽縣如何在國家精準扶貧的大背景下抓住機遇，結合自身資源開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領群眾脫貧成為當前的主要工作。

1 壽縣發(fā)展概況

壽縣地處安徽省中部，接壤淮南、六安、霍邱、合肥、鳳臺、潁上等縣市。全縣面積為2 986 km2，全縣區(qū)劃12個區(qū)，下轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年12月國務院區(qū)劃改革將壽縣從六安市劃歸淮南市。

壽縣古稱壽州，有著全國不多的保存較為完整的古城墻，淮南王在這里做出了最早的豆腐，壽縣文物古跡眾多，自然風景資源充足，區(qū)域優(yōu)勢明顯?；茨吓c壽縣擁有著相近的風俗文化和良好的文化基礎、人文基礎。壽縣應該在區(qū)化改革的背景下，積極推進與淮南之間的優(yōu)勢資源互補，加強與淮南的區(qū)域合作，聯(lián)合推進楚文化和鄉(xiāng)村旅游，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，依托壽縣的資源優(yōu)勢和淮南的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力推進壽縣特色旅游產(chǎn)業(yè)，探索創(chuàng)新扶貧模式[1]。

2 壽縣貧困現(xiàn)狀分析

近些年來壽縣扶貧辦結合壽縣當?shù)貙嶋H情況制定了“重補促”專項整改行動策略，運用大數(shù)據(jù)平臺，對壽縣縣區(qū)內(nèi)的貧困戶進行準確的重補促整改，已經(jīng)取得顯著成果。

壽縣政府積極合理推進扶貧工作的深度開展，取得了顯著的成績，但是壽縣貧困人口狀況仍然面臨著險峻的挑戰(zhàn)。從上述數(shù)據(jù)和壽縣扶貧辦官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)分析可得，壽縣扶貧工作的還存在以下幾個問題：

第一是壽縣屬于安徽省內(nèi)的貧困大縣，全縣貧困人口基數(shù)大，占淮南市全市貧困人口的百分之七十以上，脫貧工作道阻且艱。第二是壽縣貧困人口又以因病致貧的情況居多，貧困人口無工作能力和生活來源，貧困人口脫貧難，難脫貧（表1）。第三是因為壽縣沒有成型的產(chǎn)業(yè)集群，無法提供足夠的就業(yè)崗位，造成無法帶領貧困人口徹底脫貧，貧困戶反復返貧難以根治[2]。

3 對壽縣經(jīng)濟發(fā)張因素的實證分析

根據(jù)壽縣官網(wǎng)上查詢的數(shù)據(jù)可以查得，壽縣2012—2016年的財政收入明細（表2、表3）：壽縣近些年來的旅游人次和旅游綜合收入情況。

將全縣生產(chǎn)總值（萬元）作為被解釋變量y，旅客人次（萬人次）、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（萬元）作為解釋變量x1，x2。以此構建多元回歸線性方程Y=194 591.8 303 +567.1 665 135*X1+ 2.376 956 345*X2

R2=0.945 225 F=17.25 652

模型估計結果表明，全縣生產(chǎn)總值和旅客人次、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值總體呈現(xiàn)正相關。在假定第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和其他未分析變量不變的情況下，旅客人次每增加1萬人次，全縣生產(chǎn)總值都有較大增長。并且R2=0.945 225，說明此估計模型擬合優(yōu)度較高，也和相應的經(jīng)濟理論和現(xiàn)實意義相符合。由此估計模型，我們可以分析出，旅游業(yè)對壽縣經(jīng)濟發(fā)展具有較大的推動作用，因此在壽縣大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，可以較為有力地推進扶貧工作的展開。

4 壽縣當前旅游發(fā)展的機遇與困難

4.1 機遇

4.1.1 區(qū)劃改革

此次區(qū)劃改革，將是壽縣快速發(fā)展的一個重要機遇。壽縣和淮南有著豐厚的文化底蘊和風俗文化，旅游資源相近且互補。應當依托淮南市的經(jīng)濟優(yōu)勢，加強加快優(yōu)勢旅游資源建設，推進第三產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合發(fā)展。例如以壽縣當?shù)匚幕涔?，開展壽州楚文化豆腐節(jié)，樹立特色文化產(chǎn)業(yè)，可以大幅度提升對外游客的吸引力，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1.2 壽縣旅游知名度不斷擴大

壽州古城——八公山旅游區(qū)或將成為5A風景區(qū)。安徽省人民政府網(wǎng)發(fā)布的《安徽省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出至2020年安徽預建成國家5A景區(qū)備選名單中壽縣多個風景去入列，這無疑是對壽州旅游業(yè)一次較大的推廣，壽縣應抓住此次機遇，加強對風景區(qū)的建設管理，聯(lián)合淮南市八公山風景區(qū)共同打造壽州特色的旅游產(chǎn)業(yè)，拓展壽縣在全國范圍內(nèi)的旅游知名度，帶動推進壽州旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1.3 壽縣高鐵站有望于2020年通車

壽縣高鐵站是滬杭高鐵正在建設的一個車站，也是京港走廊規(guī)劃建設的重要車站。預計到2020年，它將與杭州客運專線一起投入使用。壽縣高鐵站的建設無疑給壽縣旅游產(chǎn)業(yè)打入了一針強心針。便捷的出行方式無疑是游客們選擇壽縣為最佳旅游目標的一大參考依據(jù)，高鐵線的建成打通了壽縣快速便捷的出行通道，為壽縣旅游產(chǎn)業(yè)注入新的活力，推進壽縣經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。

4.2 困難

4.2.1 旅游發(fā)展布局不合理

壽縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局并不合理，壽州古城內(nèi)古民居沒有良好的保護，縣城內(nèi)新古建筑混雜，沒有形成完整的建筑集群。壽縣政府對此問題已經(jīng)作出明確的戰(zhàn)略目標，即人口南遷，通過將城內(nèi)破舊建筑居民遷移至新開發(fā)區(qū)，逐步實現(xiàn)對老城區(qū)基礎設施和旅游產(chǎn)業(yè)集群的建設和完善。這樣首先面臨的問題就是資金和居民安置問題，壽縣古城區(qū)的完善改建工程任重而道遠。

4.2.2 縣內(nèi)居民老齡化問題嚴重 且居民普遍素質水平不高

壽縣是國家級貧困縣，縣區(qū)內(nèi)沒有大型企業(yè)和工廠入駐，不能提供足夠的就業(yè)崗位，青壯年大都外出務工，城內(nèi)居民大都為留守老人與幼齡兒童，整體的居民素質文化水平處于較低的狀態(tài)，這對壽縣的旅游業(yè)發(fā)展來說是個大問題。

4.2.3 縣城建設資金不足 難以快速建設完善旅游產(chǎn)業(yè)基礎設施

壽縣縣域內(nèi)沒有大型的工業(yè)企業(yè)，無法提供足夠的就業(yè)崗位和帶動壽縣的經(jīng)濟發(fā)展，致使居民整體收入水平偏低。并且壽縣作為旅游景區(qū)的知名度并不突出，難以在國內(nèi)甚至國際市場上打出壽縣旅游品牌效應。不高的知名度，難以吸引外地商企進入投資，從而形成了貧則越貧的惡性循環(huán)。難以有足夠的資金投入進行旅游產(chǎn)業(yè)的基礎建設和品牌推廣，加大了壽縣推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難度[3]。

5 對于壽縣旅游扶貧的對策與建議

5.1 堅決貫徹實施“南工北旅”的戰(zhàn)略措施

壽縣政府應貫徹落實建設“南工北旅”的經(jīng)濟強縣、旅游大縣，對城區(qū)內(nèi)基礎設施和公共資源進行修建完善并以提升縣內(nèi)居民的整體素質為主要目標[4]。最終預實現(xiàn)壽縣經(jīng)濟重心南移，以壽春鎮(zhèn)為界，南部區(qū)域結合高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力推進高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全力建設實現(xiàn)高新產(chǎn)業(yè)的集群化、優(yōu)質化。壽春鎮(zhèn)及其以北區(qū)域，將優(yōu)質的旅游資源集群化，以點連線、以線帶面全面深化改革旅游產(chǎn)業(yè)品牌化效應，改善壽縣風景旅游業(yè)的口碑與品牌效應。

5.2 多點出擊 深化扶貧工作

第一，壽縣應依托淮南市發(fā)達的工業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，結合壽縣自身“南工北旅”的戰(zhàn)略，以南部高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的高新科技產(chǎn)業(yè)推動縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提供就業(yè)崗位，吸引外商投資，促進縣區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)建設，深化推廣產(chǎn)業(yè)+扶貧的扶貧新模式。第二，依托良好的地理交通優(yōu)勢和優(yōu)質的文化旅游資源，合理利用南部高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為壽縣注入的優(yōu)質資金，加速推進壽縣旅游產(chǎn)業(yè)的升級改革，完善旅游區(qū)的基礎設施建設，力爭創(chuàng)取全國5A風景區(qū)名錄。通過旅游產(chǎn)業(yè)的升級改革推廣農(nóng)家樂旅游模式，結合當?shù)靥厣L情深化開展旅游+扶貧的扶貧模式[5]，推進脫貧扶貧的廣度和深度，使貧困人口能夠快速脫貧、穩(wěn)定脫貧，是當前旅游扶貧的主要工作和重點工作。

6 結束語

十八大以來全中華民族在習總書記的帶領下為實現(xiàn)中國第一個百年目標——全面實現(xiàn)小康社會而艱苦奮斗。現(xiàn)今至2020是全國全面實現(xiàn)小康社會的攻堅階段，全面脫貧，重點扶貧是現(xiàn)今社會的主要任務。貧困縣脫貧難，難脫貧是全面實現(xiàn)百年目標道路上的頑疾。貧困縣的脫貧工作還是要依靠貧困縣結合自身發(fā)展優(yōu)勢利用國家補助的優(yōu)質資金發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，建立健全多產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶貧工作新模式，著力夯實扶貧基礎工作。

參考文獻：

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[2]王春龍，胡元羲.關于安徽壽縣旅游投資的SWOT分析[J].商場現(xiàn)代化，2016（22）：202-204.

[3]林華.國家級貧困縣發(fā)展旅游扶貧的思考——房縣為例[J].中國發(fā)展，2015，15（3）：50-59.

[4]岳云華，冉清紅，蔡躍平，屈波，孫傳敏，謝德體.巴中革命老區(qū)貧困縣旅游資源開發(fā)扶貧研究[J].中國農(nóng)學通報，2012，28（14）：150-156.

[5]孫賢斌，鄧婉君，朱旺生.基于GIS壽縣旅游資源空間特征分析及旅游扶貧模式研究[J].皖西學院學報，2017，33（2）：87-90.