金忠策

摘 要 水源保護林業(yè)建設是保護森林環(huán)境，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，有利于發(fā)揮出森林自身的功能，如生產(chǎn)功能、生態(tài)功能等，促進我國生態(tài)系統(tǒng)處于平衡狀態(tài)?；诖耍瑢犴樖写蠡锓克幢Ｗo林業(yè)五年規(guī)劃進行詳細的分析，以供相關(guān)工作人員參考。

關(guān)鍵詞 大伙房；水源保護林；五年規(guī)劃；撫順市

中圖分類號：X321；F301.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.14.050

現(xiàn)階段，水源保護林建設主要是指進行科學合理的管理、營造與建設水源保護林，從根本上提升森林自身的生態(tài)能力，如涵養(yǎng)水源、防治土壤侵蝕、改善水質(zhì)等，改善當前的環(huán)境。受時代發(fā)展的影響，人類與環(huán)境之間的矛盾日益突顯，逐漸成為當前首要解決的問題，以緩解我國的環(huán)境壓力，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

1 撫順市大伙房水源保護林業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.1 建設規(guī)劃項目

遼寧省撫順市林業(yè)局根據(jù)《遼寧省大伙房飲用水水源保護條例》以及實際的工作需求，編制出撫順市大伙房水源保護五年規(guī)劃，其規(guī)劃時間為2016—2020年，主要的規(guī)劃項目區(qū)域包含撫順市的三縣一區(qū)，即清原縣、新賓縣、撫順縣以及東洲區(qū)，規(guī)劃范圍較廣[1]。在實際的項目規(guī)劃過程中，要求三縣一區(qū)的有關(guān)部門在實際項目的開展過程中，嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范與行業(yè)技術(shù)標準，同時結(jié)合區(qū)域自身的實際情況開展五年規(guī)劃編制工作，滿足實際的需求。具體來說，該規(guī)劃項目主要分為42個子項目，并按照實際的縣進行劃分，例如，清原縣4個項目，包括圍欄封育、水源涵養(yǎng)、防林增效以及幼林撫育；新賓縣21個項目，主要包括補植造林、幼林增產(chǎn)、圍欄封育、綠化苗木、山體治理和林場節(jié)省等；撫順縣8個項目，主要包括圍欄封育設施維護、苗木基地建設、綠化工程、幼林增產(chǎn)以及林地工程項目等；東洲區(qū)5個項目，主要包括森林防火、造林補貼、撫育工程以及幼林增產(chǎn)等。

1.2 建設規(guī)劃內(nèi)容

撫順市大伙房水源保護林業(yè)五年規(guī)劃的主要內(nèi)容是對該市三縣一區(qū)的林業(yè)進行合理保護，對現(xiàn)階段的質(zhì)量較低、產(chǎn)量較低的林業(yè)進行合理的補植造林，以達到增產(chǎn)的目的，同時對其中的幼林采取合理的增效撫育與圍欄封育措施，通過合理的保護，保證其健康成長[2]。對苗木基地進行合理建設，針對破損的山體進行有效治理，并對現(xiàn)有的林場進行合理補貼，綜合治理林場河道。物種保護植物園工程項目一處，林業(yè)災害風險信息化工程項目25.3萬hm2，并進行村屯綠化工程、林地經(jīng)濟工程、建設瞭望觀測點和退化林修復等，以此來推動撫順市水源保護林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。以撫順市大伙房實驗林場為例，該林場主要項目有4個，分散在水庫的周邊，建設規(guī)劃的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：1）建立完善的水庫保護區(qū)水源涵養(yǎng)林的防火道路，道路全長約為115 km；2）進行相關(guān)的植被緩沖帶修復，主要建設任務長度約為85 km；3）進行生態(tài)濕地建設，并恢復原有的濕地面積，約為518.7 hm2；4）進行河濱帶生態(tài)修復，主要修復任務長度為10 km，修復面積約為1 20 hm2。

1.3 現(xiàn)實意義

通過合理規(guī)劃，并采取相關(guān)的項目措施，從根本上實現(xiàn)撫順市大伙房水源環(huán)境治理，并達到經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護以及利益獲取三者之間的統(tǒng)一發(fā)展，從而提升撫順市大伙房保護區(qū)的生態(tài)水平，滿足當前的環(huán)境保護需求，全方面開展水源環(huán)境治理，發(fā)揮出林業(yè)生態(tài)的最大作用[3]。水源保護林業(yè)五年規(guī)劃的開展，從整體上提升了該區(qū)域的森林蓄積量，改善了現(xiàn)有的森林生存環(huán)境，并降低自然因素與人為因素對森林生長的不良影響，例如人畜對森林的危害等，保證森林健康生長，為其營造良好的成長環(huán)境，以此為基礎保護森林健康成長，帶動該區(qū)域經(jīng)濟迅速發(fā)展，不斷提升人們的生活水平。

1.4 建設思路

在實際的規(guī)劃過程中，林業(yè)工作人員應結(jié)合撫順市水源保護林的實際情況，建立完善的規(guī)劃體系，對該區(qū)域的森林樹種進行合理的改善與調(diào)整，優(yōu)化實際的樹種結(jié)構(gòu)，從根本上提升森林自身的生態(tài)功能與生態(tài)作用，同時注重對森林物種的多樣性進行合理的規(guī)劃與保護，以實現(xiàn)最終的目的，幫助森林涵養(yǎng)水源，凈化不良的水質(zhì)，避免水土流失，減少水庫周圍泥沙淤積，滿足該區(qū)域的環(huán)境保護需求。

2 撫順市大伙房水源保護林業(yè)五年規(guī)劃詳細分析

2.1 規(guī)劃依據(jù)與原則

撫順市在水源保護林五年規(guī)劃的過程中，主要的規(guī)劃依據(jù)是《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《中華人民共和國森林病蟲害防治條例》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國工程建設法》《造林技術(shù)規(guī)程》《遼寧省大伙房水源保護條例》《生態(tài)環(huán)境保護法》《低效林改造技術(shù)規(guī)程》《森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》《遼寧省林業(yè)廳辦公室文件》《封山育林技術(shù)規(guī)程》以及《遼寧省林業(yè)廳圍欄封育實施方案》等，保證其規(guī)劃依據(jù)的合法性。同時，在水源保護林業(yè)五年規(guī)劃中應遵循以下幾點原則：1）必須堅持綜合治理原則，以實際的預防為基礎，進行因地制宜治理，因害設防，保證治理的合理性；2）最佳治理原則，在實際的治理規(guī)劃過程中，堅持生態(tài)效益優(yōu)先，并結(jié)合整體最佳實現(xiàn)經(jīng)濟兼顧，以科學技術(shù)為基礎，將管理與技術(shù)相結(jié)合；3）堅持重點原則，在規(guī)劃過程中，進行合理的優(yōu)化與布局，突出重點，以此來保證規(guī)劃的有效性；4）進行合理分類，堅持分類經(jīng)營與群眾自愿，并實施合理的分區(qū)規(guī)劃，以滿足實際的需求。

2.2 投資分析

在進行水源保護林業(yè)五年規(guī)劃時，工作人員應進行合理的投資分析，其分析的依據(jù)主要是《遼寧省工程造價信息》《市政工程投資預算》以及《遼寧省建設工程計價依據(jù)》等，以此來保證投資分析的合理性。投資分析的內(nèi)容主要包括單位管理費用、工程的監(jiān)管費用、規(guī)劃項目的可行性研究費用、環(huán)保評價費用、工程招標代理費用、規(guī)劃工程勘察費用、工程設計費用、對施工圖的預算編制費用、竣工圖預算編制費用、審查費用、工程施工保險費用、場地費用、設備費用以及相關(guān)的安全評審費用等，通過詳細合理的分析，明確各縣區(qū)的總投資費用，保證工程投資概算的科學性與準確性。

2.3 效益評估

進行規(guī)劃的效益評估主要包含3個方面。1）進行生態(tài)效益評估，通過實施撫順市大書房水源保護林業(yè)治理項目，從整體上提升了森林的質(zhì)量，減少了水土流失，涵養(yǎng)水源，并減少了泥沙入庫，優(yōu)化了該市的森林結(jié)構(gòu)與植被的分布結(jié)構(gòu)，增加了生物的多樣性，達到保護環(huán)境的目的。2）進行經(jīng)濟效益評估，通過合理規(guī)劃，可以有效提升該市森林的經(jīng)濟效益，例如，通過幼林撫育，提升森林蓄積量與木材生產(chǎn)量，幫助林農(nóng)獲取可觀的經(jīng)濟效益。3）進行社會效益評估，利用水源保護林業(yè)五年規(guī)劃，解決當?shù)氐膭趧恿栴}，保證該區(qū)域和諧穩(wěn)定發(fā)展，并促進社會和諧，滿足當前社會發(fā)展需求。

3 結(jié)語

撫順市大伙房水源保護林業(yè)五年規(guī)劃的實施，促進了該市的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護，充分發(fā)揮出森林自身的作用，有效提升了該區(qū)域的生態(tài)水平，促進生態(tài)環(huán)境趨于平衡狀態(tài)，從而全面推進大伙房水源環(huán)境治理工作的有效開展。

參考文獻：

[1] 張博.遼寧大伙房水庫濕地保護和可持續(xù)利用對策[J].遼寧林業(yè)科技，2015（1）：62-65.

[2] 侯培軍，黎薇，金春鳳，等.遼寧省大伙房水源地圍欄封育保護措施探析[J].防護林科技，2017（10）：73-74.

[3] 孫連仲.大伙房林場長白落葉松人工林地位質(zhì)量評價及經(jīng)營措施的探討[J].遼寧林業(yè)科技，1988（6）：31-33.

（責任編輯：劉昀）