張樹奎 張術(shù)茂

準(zhǔn)確界定人才的含義是制定人才政策及吸引人才、開發(fā)人才、使用人才的前提條件。本文從政策、理論、實(shí)踐等方面梳理了相關(guān)研究成果，為宏觀政策制定及微觀人才開發(fā)與管理提供一定的依據(jù)。

界定 人才 依據(jù)

我國長期的文化積淀，從來不缺乏對人的關(guān)注和重視，即使在封建社會，“得民心者的天下”“民可載舟亦可覆舟”的觀點(diǎn)亦已深人人心。一切物的因素只有在人的因素作用下才能被開發(fā)利用，這是對人力資源的最好評價(jià)。在目前的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代以及落實(shí)新發(fā)展理念的背景下，人力資源對生產(chǎn)力發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營都起到?jīng)Q定性的左右，可以說人才已經(jīng)成為國家和各類企業(yè)最渴求的資源。近年來，盡管對人才的重視程度達(dá)到前所未有的程度，到到底什么樣的人算做人才？如何識別？目前還沒有形成共識。有關(guān)人才的含義，宏觀政策層面、理論研究層面和微觀組織層面各自從不同角度提出了不同的界定方式。探討和梳理人才的內(nèi)涵與界定，對相關(guān)理論研究和實(shí)踐應(yīng)用都有著非常重要的意義。

政策角度

為了人才管理和使用，黨和政府歷年出臺了許多人才政策，對人才的內(nèi)涵和外延作了界定。1982年國發(fā)[ 1982]149號從統(tǒng)計(jì)角度對人才進(jìn)行了確定，標(biāo)準(zhǔn)主要有學(xué)歷和職稱兩條，雖然存在很大的局限性，但勝在易于統(tǒng)計(jì)操作。后期各地在統(tǒng)計(jì)中對人才指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整或擴(kuò)充，不過學(xué)歷和職稱仍是重要的衡量指標(biāo)。2003年底發(fā)布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中有關(guān)人才觀的表述主要觀點(diǎn)為：只要具有一定的知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，為推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中作出積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家需要的人才。其中衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)主要是品德、知識、能力和業(yè)績四個(gè)方面，并將人才隊(duì)伍的主體分為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三大類，同時(shí)鼓勵(lì)人人都作貢獻(xiàn)，人人都能成才。而2010年6月《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2010- 2020年）》中對人才的界定為：人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對社會做出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。在人才分類上，由原來的三類擴(kuò)展到六類，即黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會工作人才。2016年3月，《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》中并沒有對人才做出專門的界定，只是指出“人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源?！痹谥饕繕?biāo)中提出“人人皆可成才”，在改進(jìn)人才培養(yǎng)支持機(jī)制中主要關(guān)注了戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新型科技人才、企業(yè)家和技術(shù)技能人才。

理論研究角度

人才一詞最早源于《易經(jīng)》中的“三才之道”，后多指人的才能或有才學(xué)的人。前者如漢代思想家王充在《論衡·累害》中提到：“人才高下，不能鈞同”；唐代史學(xué)家劉知幾《史通·敘事》中有“故知人才有殊，相去若是，校其優(yōu)劣，詎可同年？”的表述。后者如東晉道教學(xué)者葛洪《抱樸子·逸民》中：“褒賢貴德，樂育人才”、北宋王安石《上仁宗皇帝言事書》中“則天下之人才，不勝用矣”。

目前，理論界對人才的界定沒有統(tǒng)一的看法，強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)也各不相同。比較典型的有主要關(guān)注基本素質(zhì)和技能的，如新編《辭海》對“人才”的解釋是：有才識學(xué)問的人，德才兼?zhèn)涞娜耍恢饕P(guān)注創(chuàng)造性的，如劉圣恩認(rèn)為人才就是在一定的社會歷史條件下在認(rèn)識世界和改造世界的過程中進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的人，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了人才的歷史性、實(shí)踐性和創(chuàng)造性；創(chuàng)造性和貢獻(xiàn)并重的的，如王通訊“人才是指在一定社會條件下，能以其創(chuàng)造性勞動(dòng)，對社會發(fā)展、人類進(jìn)步做j出較大貢獻(xiàn)的人”；俞果“將智能創(chuàng)造性地運(yùn)用于實(shí)際同時(shí)取得卓越成效者為人才”；能力與貢獻(xiàn)并重，如黃津孚對人才的界定的主要觀點(diǎn)為：知識、技能和意志等方面水平超常，對社會有價(jià)值同時(shí)能做出較大貢獻(xiàn)的人；能力、創(chuàng)造性和貢獻(xiàn)三者并重的，如葉忠海對人才的界定為：對認(rèn)識、改造自然和社會，對人類進(jìn)步做出了某種較大貢獻(xiàn)的人。張苗苗在對人才含義進(jìn)行梳理，分析了創(chuàng)造性和創(chuàng)新性的區(qū)別，提出人才是指在一定條件下，具有較高的整體素質(zhì)，通過創(chuàng)造性勞動(dòng)，取得創(chuàng)新性勞動(dòng)成果，對人類社會的發(fā)展產(chǎn)生較大進(jìn)步影響的人。同時(shí)，從量變與質(zhì)變的動(dòng)態(tài)角度指出人人都有可能成為人才，但不是所有人都是人才，對人才的衡量與鑒定還受到歷史時(shí)代的制約。而美國斯奈爾教授則從組織人力資本評價(jià)和管理角度出發(fā)，選取價(jià)值和稀缺性兩個(gè)基本維度將人才分為四種類型：核心人才、通用人才、獨(dú)特人才和輔助性人才，從中可以看出其對人才的界定是組織中的所有人力資源。

微觀組織實(shí)踐角度

從人才管理的實(shí)踐角度來看，不同組織對人才的理解存在一定得差異，但基本都是從個(gè)性、行為、能力、結(jié)果等方面進(jìn)行界定。如普華永道認(rèn)為，主動(dòng)、精力充沛、愿意承擔(dān)挑戰(zhàn)性工作、具備實(shí)用技能并在業(yè)績有突出表現(xiàn)的人就是人才；谷歌公司這主要從自信、創(chuàng)造力、非常規(guī)思維等方面來界定人才；華為公司在人才觀上主要采用責(zé)任結(jié)果導(dǎo)向的方式，以奮斗者為本，強(qiáng)調(diào)業(yè)績、主流，而不是學(xué)歷和資歷，并且認(rèn)為高素質(zhì)的人才更注重個(gè)人成長和工作的意義；阿里巴巴人才觀這是強(qiáng)調(diào)聰明（具有專業(yè)能力、開放的思維、高智商、高情商）、皮實(shí)（經(jīng)得起折騰，抗壓能力強(qiáng)）、樂觀（充滿好奇心和樂趣，愛折騰）和自?。茏晕曳词。蛔源蟀谅?。

對不同類型人才進(jìn)行界定

除了對人才總體上進(jìn)行研究外，還有跟多學(xué)者對不同類型人才進(jìn)行了分析。目前研究的熱點(diǎn)主要包括創(chuàng)新型人才、科技人才、高層次人才等方面。

《國家中長期科技人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010 - 2020年）》指出科技人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，從事創(chuàng)造性科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，并對科學(xué)技術(shù)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者。盛楠等人在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的大背景下將科技人才分為科技創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)兩類，其中科技創(chuàng)新人才主要是從事原創(chuàng)性科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和科技服務(wù)的人才，科技創(chuàng)業(yè)人才主要是能利用自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)創(chuàng)辦企業(yè)的科技人才。并且分別建立了兩者的評價(jià)指標(biāo)體系，每個(gè)體系都分為三大方面九個(gè)指標(biāo)。國內(nèi)外對創(chuàng)新型人才的界定標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)角度：一是從綜合素質(zhì)角度即創(chuàng)新型人才所應(yīng)具備的人格和素質(zhì)特征，二是從創(chuàng)新型人才的價(jià)值來定義，三是綜合了素質(zhì)和價(jià)值創(chuàng)兩個(gè)加以定義。朱曉妹等人綜合了以上觀點(diǎn)將創(chuàng)新性人才界定為有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，從事創(chuàng)新性活動(dòng)，并能為社會和組織創(chuàng)造價(jià)值和貢獻(xiàn)的人才。對高層次人才界定主要觀點(diǎn)包括：人才中的優(yōu)秀或取得較大影響力的那本那部分人、人才中的精英部分、素質(zhì)和貢獻(xiàn)高于一般人才的佼佼者、各行各業(yè)的高端領(lǐng)軍人才。余仲華認(rèn)為，高層次人才從本質(zhì)特征上來說出了具備一般人才的特點(diǎn)為，還應(yīng)至少具備五高，即工作成效高、專業(yè)影響力高、資源稀缺度高、內(nèi)在創(chuàng)造力高、自我激勵(lì)度高等，而其中的最核心的是高績效。

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