吳甜甜

近幾年來，伴隨著我國經濟的騰飛，國民物質生活條件越來越好，加上我國老年人口總數持續(xù)不斷的增長，給我國養(yǎng)老服務產業(yè)的興起和發(fā)展提供的先決條件。在這樣的背景下，養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新和養(yǎng)老服務質量優(yōu)化顯得尤為重要，本文通過對創(chuàng)新模式下的養(yǎng)老服務；產業(yè)供應鏈服務質量優(yōu)億中存在的問題進行深入研究和探討，并針對這些養(yǎng)老問題提出相應的、行之有效的解決對策，希望可以對我國未來養(yǎng)老服務產業(yè)的發(fā)展和完善共有一定的參考價值。

養(yǎng)老服務 供應鏈

服務質量 模式創(chuàng)新

人口老齡化程度的不斷提高是當前我國面臨的一個重要的社會問題，解決養(yǎng)老服務問題已經迫在眉睫，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式不能很好地解決當前的人口老齡化問題。目前，我國的養(yǎng)老服務需求仍在不斷擴大，并且養(yǎng)老服務的需求正趨向多元化發(fā)展，提高養(yǎng)老服務的質量成為全社會的呼聲。解決好整個社會的養(yǎng)老服務問題是一項龐大而復雜的系統(tǒng)化工程，需要社會各方力量的參與和努力，齊心協(xié)力才能為老人們創(chuàng)造一個安樂的晚年生活。

養(yǎng)老服務供應鏈創(chuàng)新及服務質量優(yōu)化面臨的問題

（1）養(yǎng)老服務組織混亂，缺乏監(jiān)督

在我國當前的養(yǎng)老服務體系中，養(yǎng)老服務的主要組織者是政府和民間機構。然而，政府和民間機構屬于不同的體系，不同體系使用不同的管理模式。政府下屬的養(yǎng)老機構存在著許多個利益部門，在各個不同的利益部門中難免有利益沖突和相互博弈的問題。民間機構組織養(yǎng)老服務活動主要是由個人籌資進行，一般采用的方式是自我管理、自我買單。這樣的管理模式容易導致各個有關組織和機構不能很好地認識到養(yǎng)老服務質量的重要性，更容易忽視當前發(fā)展模式下的潛在風險。除此之外，現代養(yǎng)老服務需求越來越趨向個性化發(fā)展，如果缺乏養(yǎng)老服務質量考核體系和有效的風險監(jiān)督機制，很難滿足目前的養(yǎng)老服務需求。

（2）養(yǎng)老服務組織分散，管理不善

現在我國大部分養(yǎng)老服務提供者對整個養(yǎng)老服務行業(yè)的供需信息掌握不充分，各養(yǎng)老服務供應方在組織和運作上也是相對分散的。組織養(yǎng)老服務活動需要將人力、物力、資金等多方面的資源納入計劃，并對各種資源進行科學合理的分配，如果養(yǎng)老服務組織缺乏統(tǒng)一的、權威的的領導，就無法實現對有限資源的合理分配。有的地方資源過剩而閑置，造成了資源的浪費和資源使用效率低下，有的地方則資源供應緊張，使得養(yǎng)老服務活動的開展舉步維艱，養(yǎng)老服務供應組織分散，缺乏有效的統(tǒng)一管理，這是當前養(yǎng)老服務質量優(yōu)化面臨的重要難題。

（3）養(yǎng)老服務資金短缺，發(fā)展困難

養(yǎng)老服務活動的組織和開展需要大量的資金提供支持，但是目前整個養(yǎng)老服務產業(yè)都存在資金短缺的問題，使得養(yǎng)老服務發(fā)展困難。政府組織養(yǎng)老服務活動的經費主要來源于財政撥款，資金來源方式相對單一；民間機構開展養(yǎng)老服務活動的經費主要依靠籌資，資金來源存在極大的不確定性。由于養(yǎng)老服務產業(yè)組織結構混亂，對養(yǎng)老服務經費的使用缺乏有效計劃和管理，導致養(yǎng)老服務資金利用效率低，服務質量上不去。

養(yǎng)老服務供應鏈創(chuàng)新模式下服務質量優(yōu)化措施

（1）發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老模式，構建優(yōu)良社區(qū)服務

我國目前的養(yǎng)老服務尚未形成良好的產業(yè)鏈發(fā)展模式，根據我國人口老齡化的基本國情，我們可以借鑒國外的社區(qū)養(yǎng)老服務模式并根據我國的實際情況加以改良。我國的社區(qū)養(yǎng)老服務模式可以由政府出資并直接管理養(yǎng)老服務機構，也可以政府提供一定的經費補貼由民間組織或社會福利機構來進行管理，還有一種方式是引進企業(yè)的經營和管理，通過購買保險的方式來獲取企業(yè)提供的養(yǎng)老服務。無論是在哪一種社區(qū)養(yǎng)老服務模式中，都需要改善社區(qū)服務條件，整合社區(qū)服務資源，加強社區(qū)養(yǎng)老服務管理，才能保證為社區(qū)居民提供優(yōu)質、高效、專業(yè)的養(yǎng)老服務。

（2）強化政府管理職能，推動養(yǎng)老社會化發(fā)展

政府在養(yǎng)老服務活動中始終扮演著領導者和管理者的角色，現代養(yǎng)老服務模式下，政府不再單獨承擔養(yǎng)老服務責任，而是政府連同社區(qū)和其他社會組織共同開展養(yǎng)老服務活動。在這個過程中政府必須加強引導，建立健全社會保障機制，鼓勵養(yǎng)老服務產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，并做好養(yǎng)老資金的統(tǒng)籌和規(guī)劃工作，加大政府財政投入力度，注意拓寬資金來源渠道。除此之外，政府還應當加強對養(yǎng)老產業(yè)的行業(yè)監(jiān)管和法律監(jiān)管，通過嚴格的監(jiān)管來促進養(yǎng)老服務質量的提高，使養(yǎng)老服務向社會化邁進。做好全社會的養(yǎng)老服務工作僅靠政府的力量是遠遠不夠的，要鼓勵各界力量參與到養(yǎng)老服務工作中，做到進一步擴大養(yǎng)老服務的參與度和受益面。

（3）創(chuàng)新產業(yè)化服務模式，優(yōu)化養(yǎng)老服務質量

在養(yǎng)老服務需求不斷增長的情況下，為保證養(yǎng)老服務供應鏈暢通無阻，必須要推動養(yǎng)老服務向產業(yè)化、自主化和專業(yè)化的變革。政府可以通過法律法規(guī)和相關政策加強對養(yǎng)老服務產業(yè)的引導，著重增加公共財政投資和老年產品研發(fā)生產投資，以減少養(yǎng)老服務產業(yè)供應鏈中各主體之間的利益沖突和博弈。此外，政府還應該鼓勵和支持民辦養(yǎng)老保險機構的市場化發(fā)展，通過政府財政和社會資金的有效結合來促進養(yǎng)老服務的多元化發(fā)展，以此實現養(yǎng)老服務經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。面對混亂的養(yǎng)老服務組織結構和管理模式，各相關部門和機構還需要盡快建立質量考核體系和風險監(jiān)督機制來進一步完善養(yǎng)老服務產業(yè)鏈的發(fā)展。

結語

要促進創(chuàng)新模式下的養(yǎng)老服務供應鏈進一步完善，首先要以養(yǎng)老服務需求為工作導向，將政府、社會組織、各養(yǎng)老服務供應商與老年人的養(yǎng)老服務需求有機結合，加快構建養(yǎng)老服務產業(yè)功能性網絡結構，最終達到優(yōu)化養(yǎng)老服務質量和推動養(yǎng)老服務產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的目的。使每個老年人都能夠“老有所養(yǎng)、老有所樂”是每個家庭和整個社會的共同愿望，老年服務工作也需要全社會的參與和協(xié)作，對老年人多點關心多點愛，我們才會有更美好的明天。

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