常美齡

中原城市群位于中國(guó)中部，以河南省鄭州市、開(kāi)封市、洛陽(yáng)市、山西省晉城市、安徽省毫州市、河北省邯鄲市、邢臺(tái)棗，山東省聊城棗等5省30座地級(jí)市。是目前城市群規(guī)模最大，一體化程度最高，人口最密集的城市群，被譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極。2016年12月29日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》。本文通過(guò)研究分析中原城市群規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)，為更好實(shí)施規(guī)劃提供理支撐。

中原城市群 規(guī)劃 機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中原城市群規(guī)劃

（1）規(guī)劃的目標(biāo)

中原城市群規(guī)劃提出的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，分別為：1.交通方面突破，要研究編制鄭州大都市區(qū)軌道交通的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，來(lái)推進(jìn)一批城際客貨分離的快速通道的建設(shè)，以此構(gòu)建由多種模式軌道交通為骨干的大都市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。2.產(chǎn)業(yè)突破，就是要規(guī)劃布局六條產(chǎn)業(yè)帶，以交通連接為突破口，率先啟動(dòng)了鄭州到開(kāi)封的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走廊，航空港區(qū)到許昌的產(chǎn)業(yè)帶以及其他的一些重要項(xiàng)目。3.生態(tài)建設(shè)突破，主要是啟動(dòng)沿黃河生態(tài)旅游帶的規(guī)劃和建設(shè)，來(lái)加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)基點(diǎn)的建設(shè)。

（2）規(guī)劃的內(nèi)容

一是，在綜合交通方面，致力于打造鄭州大都市區(qū)交通網(wǎng)。加快發(fā)展鄭州城市軌道交通.建設(shè)連接周邊組團(tuán)的市域（郊）鐵路，實(shí)施干線公路城區(qū)段外遷，布局貨運(yùn)專用通道，形成以軌道交通為骨干、城市快速路網(wǎng)為基礎(chǔ)的都市區(qū)交通廊道。拓展綜合交通樞紐功能。形成布局合理、層級(jí)明晰、分工明確的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。二是，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，建設(shè)開(kāi)（封）港（區(qū)）產(chǎn)業(yè)帶、許（昌）港（區(qū)）產(chǎn)業(yè)帶、鄭（州）新（鄉(xiāng)）產(chǎn)業(yè)帶、鄭（州）焦（作）產(chǎn)業(yè)帶、滎（陽(yáng)）鞏（義）產(chǎn)業(yè)帶等產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大裝備制造、新材料、健康休閑等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、電子信息、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)，打造綠色制造和休閑旅游密集帶。3.在生態(tài)建設(shè)上，建設(shè)生態(tài)文化公同，建設(shè)成未來(lái)真正的綠城和生態(tài)廊道。建設(shè)生態(tài)航空大都市，將鄭州航空港定位于科技文明、中原騰飛、人、商、綠、城和諧發(fā)展大都市。建設(shè)綠色環(huán)保物流：開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)、配送、接駁等公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的表轉(zhuǎn)化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣托盤(pán)、集裝箱等周轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化與循環(huán)共用，鼓勵(lì)包裝器具的重復(fù)使用和回收再利用，構(gòu)建低環(huán)境負(fù)荷循環(huán)系統(tǒng)。

基于鄭州大都市的中原城市群發(fā)展現(xiàn)狀

（1）綜合交通方面

9月28日，G107線鄭州境東移改建（二期）工程PPP項(xiàng)目正式通車。國(guó)際陸港功能不斷拓展，中歐班列（鄭州）架起了一條連通境內(nèi)外、輻射東中西的“陸上絲路”，截至去年底已累計(jì)開(kāi)行班列507班，總貨值24.61億美元，總貨重23.71萬(wàn)噸。建設(shè)開(kāi)通鄭萬(wàn)高鐵河南段、鄭濟(jì)高鐵河南段、鄭太高鐵等，目前這些工程已完成一半，而鄭州至焦作段于2015年已建成通車。

（2）產(chǎn)業(yè)方面

中牟縣積極對(duì)接鄭汴一體化發(fā)展，按照新型工業(yè)集群發(fā)展的思路，在整合原有同區(qū)的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)業(yè)分類聚集，功能配套互補(bǔ)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃了6個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。其中，白沙、九龍兩個(gè)工業(yè)同人駐項(xiàng)目達(dá)340多個(gè)；鄭州日產(chǎn)產(chǎn)業(yè)同一期進(jìn)駐汽車配件項(xiàng)目10個(gè)，總投資3.5億元，投產(chǎn)后年均總產(chǎn)值23億元；鄭州中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)同已簽約項(xiàng)目50個(gè)，已通過(guò)論證即將簽約的11個(gè)，61個(gè)項(xiàng)目總投資52億元；許港產(chǎn)業(yè)帶北抵長(zhǎng)葛市行政邊界，南至（許昌）永昌路，東西以京港澳高速公路、中原路為界。鄭新產(chǎn)業(yè)帶水系連通工程，包括衛(wèi)河、趙定河、共產(chǎn)主義渠、人民勝利渠、東孟姜女河、西孟姜女河、東大沙河等7條河道的綜合治理、水系景觀工程、連通工程等，總投資37億元。地處中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心發(fā)展圈的武陟縣，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，成功打造裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)同。

（3）生態(tài)環(huán)境方面

一是，蘭河生態(tài)水系工程通水，水源來(lái)自城市污水處理廠的中水和上游湖面的天然儲(chǔ)水。目前，供水、供電、供氣、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成。二是，除了蘭河生態(tài)水系，最大的生態(tài)亮點(diǎn)是貫穿全區(qū)長(zhǎng)達(dá)28.5公里的南水北調(diào)運(yùn)河生態(tài)防護(hù)綠廊項(xiàng)目，目前已規(guī)劃完成。屆時(shí)，南水北調(diào)濱河景觀廊道和小清河濱河景觀廊道將形成“X”帶狀分布，大大提高港區(qū)生態(tài)綠化率。三是，實(shí)驗(yàn)區(qū)已完成綠化建設(shè)147萬(wàn)平方米，其中道路120萬(wàn)平方米，游同綠地4萬(wàn)平方米，生態(tài)水系改造23萬(wàn)平方米。今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)度為5.7公里的梅河生態(tài)水系改造工程及河?xùn)|南部片區(qū)總長(zhǎng)度33公里的水系改造工程。中原城市群發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（1）面臨的機(jī)遇

一是，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，輻射范圍廣，交通發(fā)達(dá)。二是，人口基礎(chǔ)好，外來(lái)人口的增多更顯示出一個(gè)城市的活力，鄭州凈流人人口數(shù)量居全國(guó)第7位，排中部地區(qū)首位。三是，文化旅游，文化底蘊(yùn)深厚（黃河文化、商文化、戲曲等）。四是，政策支持：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、航空港區(qū)獲批、米字高鐵規(guī)劃、自貿(mào)區(qū)獲批等一系列利好政策的出臺(tái)實(shí)施，鄭州城市建設(shè)越來(lái)越快，城市框架也隨之不斷拉大。

（2）面臨的挑戰(zhàn)

鄭州的優(yōu)勢(shì)的確很多，發(fā)展的潛力很大，但發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn)。主要有：一是，經(jīng)濟(jì)總量不夠大，鄭州作為省會(huì)，這個(gè)首位度不夠。二是，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化：第三產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)比重不足40%。三是，人才匱乏：科技創(chuàng)新技術(shù)和能力不足，人才流失嚴(yán)重。四是，管理水平有待提高：黨政機(jī)關(guān)的決策效率、執(zhí)行效率、協(xié)調(diào)效率以及為群眾服務(wù)的效率有待提高。

[1]郭琰.試論中原城市群旅游區(qū)域合作[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008，4.

[2]羅麗麗，張久銘.中原城市群建設(shè)與河南旅游發(fā)展研究[J].地域研究與開(kāi)發(fā)，2007，（4）.

[3]李清霞.基于SWOT分析的中原城市群旅游發(fā)展對(duì)策[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化.2008， 10.