王李軍

準確可靠的統(tǒng)計數(shù)字，是進行科學決策和科學管理的重要依據(jù)。真實準確是統(tǒng)計工作的“生命線”。然而，在我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，至今尚未得到保障，而且在個別地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真呈蔓延之勢，也引起了社會的廣泛關(guān)注。本文分析了提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的理論與方法研究。

統(tǒng)計數(shù)據(jù) 質(zhì)量

理論與方法 對策

努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的準確、有效、全面、有著重要的意義。準確可靠的統(tǒng)計數(shù)字，是進行科學決策和科學管理的重要依據(jù)，是黨政領(lǐng)導制訂正確方針、政策不可缺少的工具。搞準統(tǒng)計數(shù)字，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量乃勢在必行。我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理存在問題

（1）質(zhì)量管理監(jiān)督措施不夠健全。由于多數(shù)檢索系統(tǒng)沒有進入實際應用階段，數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制和監(jiān)督往往被人們忽視。絕大多數(shù)單位在數(shù)據(jù)準備、錄入階段缺乏審核等質(zhì)量控制、監(jiān)督措施，著錄標引的檢查，一般采取自己審核或互相審核的方法。缺少科學的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和監(jiān)控造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不同層次脫離實際的偏差，給決策帶來極大的不便。

（2）設計時需求不明確，缺乏遠見。數(shù)據(jù)庫與文件管理系統(tǒng)的重要區(qū)別之一在于不僅存放數(shù)據(jù)，而且存放數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性。相關(guān)性不僅表現(xiàn)在數(shù)據(jù)依存的時間、地點、類型和名稱等原始屬性上，還會在數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生再生的相關(guān)性。搜集數(shù)據(jù)階段使用的方法不正確，應用需求不明確等都會影響數(shù)據(jù)完整性和準確性。

（3）統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真。表現(xiàn)在：統(tǒng)計部門內(nèi)部各專業(yè)在統(tǒng)計方法、指標涵義、口徑上還存在一定程度上的不統(tǒng)一；統(tǒng)計范圍、口徑的理論值與實際值出人有時還比較大等。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因

（1）虛榮心或者說是變質(zhì)的上進心在作怪

個別領(lǐng)導人總是嫌自己手中權(quán)力小、職務低，總是盯著更大的權(quán)力，更高的職位，去進行不切實際的“奮斗”。奮斗來奮斗去，成績總是不盡人意，在苦無良策的情況下，只好另謀捷徑找出路。虛報浮夸即簡便又實用，何樂而不為呢。

（2）監(jiān)督機制不鍵全

各級雖然也制定了一些相應的監(jiān)督檢查考核約束機制，但由于種種原因，使其形同虛設，即使是興師動眾地進行了檢查驗收工作，有的也只是走馬觀花，聽聽匯報，看看賬表，不下去調(diào)查，使檢查驗收工作流于形式，難以起到遏制統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的有效作用。

（3）利益格局多元化，貪利風助之

在市場經(jīng)濟條件下，各種經(jīng)濟成分迅猛發(fā)展，利益格局發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟類型的復雜多樣化帶來利益格局的多元化。受利益的驅(qū)使少數(shù)企業(yè)為了撈取更多的經(jīng)濟利益而不惜在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假，或為了上規(guī)模、上檔次、上級別而在產(chǎn)值利潤等指標方面造假；或為了少繳利稅而在利稅等指標方面瞞報；或為了逃避管理而在勞動工資等指標方面瞞報等等。這些，無疑都給統(tǒng)計管理帶來很大難度，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真。

提高基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策

（1）加強統(tǒng)計法制建設，加大執(zhí)法力度

社會主義市場經(jīng)濟條件下，統(tǒng)計法制是根治統(tǒng)計失真的尚方寶劍，它既可有效保護統(tǒng)計社會關(guān)系的長期穩(wěn)定，也能確保統(tǒng)計調(diào)查對象的合法權(quán)益。各級統(tǒng)計部門要樹立依法行政的理念，自覺克服“人治”思想，加大執(zhí)法力度。一要加大統(tǒng)計法的宣傳力度，營造知法、懂法和守法的社會氛圍，增強全民的守法意識，而且要把宣傳的重點從統(tǒng)計人員轉(zhuǎn)移到社會各層面，特別是各級領(lǐng)導，讓領(lǐng)導帶頭守法。二要加大統(tǒng)計檢查的頻率和執(zhí)法力度，將統(tǒng)計工作納入法制軌道，使統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)?；?、制度化，綜合使用法律、行政、經(jīng)濟等手段加大懲處力度，以提高違法成本，彰顯威懾力。三是實行統(tǒng)計問責制，違法必究，對統(tǒng)計造假者依法嚴懲。

（2）構(gòu)建監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度

統(tǒng)計監(jiān)督是防范統(tǒng)計失真的重要手段，離開監(jiān)督，統(tǒng)計失真將難以根治。發(fā)揮社會各方力量，利用法律、行政、社會、輿論等各種監(jiān)督手段，加大事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。充分發(fā)揮各級人大的監(jiān)督作用，對群眾舉報的統(tǒng)計違法案件，督促執(zhí)法部門“從重、從快、從嚴”查處；各級政協(xié)要積極建言獻策，配合相關(guān)部門開展經(jīng)常性的民主監(jiān)督；統(tǒng)計部門J要依法開展行政監(jiān)督，通過建立統(tǒng)計違法舉報制度，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，主動與新聞機構(gòu)合作，對統(tǒng)計違法案件堅決曝光，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，置統(tǒng)計違法行為于社會監(jiān)督的汪洋大海之中。

（3）加強學習，重視統(tǒng)計改革。作為基層統(tǒng)計工作者，要善于探索，加強業(yè)務技能的學習，以變整理應變，實現(xiàn)新跨越。用科學發(fā)展觀武裝頭腦，要學習黨的路線、方針、政策，做業(yè)務工作的行家里手。同時，在統(tǒng)計改革的過程中，要敢于開拓進取，大膽破除傳統(tǒng)落后的統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法，逐步形成與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應統(tǒng)計體系，用現(xiàn)代化的信息手段，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息能夠?qū)崿F(xiàn)共享，實現(xiàn)統(tǒng)計工作高效化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高質(zhì)量，不斷提高工作質(zhì)量和服務水平。

（4）強化統(tǒng)計隊伍素質(zhì)提升，為統(tǒng)計基層基礎工作搭建人才的平臺。加強統(tǒng)計隊伍建設，事關(guān)統(tǒng)計事業(yè)的長遠發(fā)展，建設一支“思想過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛、清正廉潔”的統(tǒng)計隊伍是做好基層統(tǒng)計工作的前提。要從戰(zhàn)略的高度重視統(tǒng)計人才的培養(yǎng)，下大力氣造就一批政治強、業(yè)務精、作風硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)的復合型統(tǒng)計人才。一方面把有培養(yǎng)前途的人員輸送出去錘煉鍛造，使得統(tǒng)計人才能走出去擁有更多更廣闊的空間，拓展視野、豐富經(jīng)歷、積累沉淀，通過掛職鍛煉和基層體驗，提升駕馭復雜局面的能力。另一方面實行系統(tǒng)內(nèi)部的輪崗交流，讓干部到多個崗位接受鍛煉和挑戰(zhàn)，多方培養(yǎng)，全面成長。通過有步驟地輪崗交流，力爭培養(yǎng)出一批熟悉幾個專業(yè)以上的統(tǒng)計業(yè)務人員。

[1]石彤，大數(shù)據(jù)時代加強統(tǒng)計管理，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量[J].科研，2016. （ 12） 17.

[2]何鑫，大數(shù)據(jù)時代加強統(tǒng)計管理提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的對策[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2018，（ 03）：181-183.

[3]徐睿，淺談提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施[J].全國流通經(jīng)濟，2017，（ 03）：79-80.