王榮惠

行政事業(yè)單位有其特殊性質(zhì)。因雨自身的監(jiān)督和管理工作舉足輕重。內(nèi)部審計(jì)恰恰能夠做到一點(diǎn)。所以本文從行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重要性，現(xiàn)狀和問(wèn)題以及建議三個(gè)方面展開(kāi)研究。

行政事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì) 獨(dú)立性

內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，及時(shí)堵塞漏洞，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素提出意見(jiàn)和建議，達(dá)到提升管理水平，促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的目的。但現(xiàn)實(shí)中內(nèi)審工作有一些問(wèn)題，導(dǎo)致和審計(jì)目標(biāo)背道而馳。所以讓內(nèi)審的工作發(fā)揮作用刻不容緩。

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)概述

行政事業(yè)單位內(nèi)審是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一開(kāi)始的目的是財(cái)務(wù)審查，但目前應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，也涉獵了監(jiān)督管理工作。具體而言，內(nèi)審的作用有兩個(gè)。其一是保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全性。其二是提高財(cái)政資金的利用率。

內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀和問(wèn)題

（1）重視程度低

在行政事業(yè)單位中，一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是收支記錄活動(dòng)，內(nèi)審工作就是對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，因此沒(méi)有開(kāi)展內(nèi)審工作，或被動(dòng)開(kāi)展。甚至個(gè)別單位覺(jué)得內(nèi)審工作的目的是應(yīng)付上級(jí)檢查，所以導(dǎo)致審計(jì)部門工作流于形式。

（2）缺乏法律規(guī)范

我國(guó)的宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)均發(fā)生了巨大變化。但是和內(nèi)審相關(guān)的法律法規(guī)、制度規(guī)范沒(méi)趕上變化的步伐，落后于當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展需求。有以下幾個(gè)表現(xiàn)：首先是與內(nèi)部審計(jì)相關(guān)的法律欠缺，導(dǎo)致實(shí)際操作無(wú)支撐保障。其次是單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和內(nèi)審制度不匹配，內(nèi)審制度流于形式。

（3）獨(dú)立性差

行政事業(yè)單位已經(jīng)擁有內(nèi)審機(jī)構(gòu)，其職能是獨(dú)立監(jiān)督檢查，對(duì)單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，看是否滿足國(guó)家的法律法規(guī)，最后提出合理化的建議和意見(jiàn)。內(nèi)審機(jī)構(gòu)要保證內(nèi)審工作質(zhì)量就必須保持獨(dú)立性。然而，在重視程度、人員編制等因素的影響下，部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不足，難以真正獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)工作。

內(nèi)部審計(jì)工作的改進(jìn)措施

（1）提高重視程度

加強(qiáng)內(nèi)審工作，才能夠提高行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。首先，要求審計(jì)人員轉(zhuǎn)變思想，增強(qiáng)內(nèi)審意識(shí)，積極主動(dòng)的開(kāi)展內(nèi)審工作。包括充分利用媒體的力量做好宣傳工作，使工作人員意識(shí)到內(nèi)審工作的重要性。以及正確處理監(jiān)督和服務(wù)之間的關(guān)系，推動(dòng)審計(jì)工作順利開(kāi)展。最重要的一點(diǎn)是內(nèi)審人員要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷對(duì)實(shí)際工作進(jìn)行改進(jìn)，確保內(nèi)審工作的開(kāi)展，能夠適應(yīng)國(guó)家的政策和制度。

（2）完善法律制度

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)制度的完善與否，直接關(guān)系到政府公信力和資源配置的市場(chǎng)化程度。現(xiàn)行的內(nèi)部審計(jì)的規(guī)章只有原則要求，缺乏嚴(yán)格約束條件。相關(guān)部門立足于我國(guó)的發(fā)展和國(guó)情，參照其他國(guó)家成熟經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確內(nèi)部審計(jì)地位，劃定內(nèi)部審計(jì)權(quán)限，保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，使其有法可依、有章可循。

（3）提高內(nèi)審獨(dú)立性

審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，是做好審計(jì)工作的基石。獨(dú)立性隨著內(nèi)審部門層級(jí)與監(jiān)督檢查力度的提高，要求也越來(lái)越強(qiáng)。所以單位需要科學(xué)設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)。一方面，單位需要設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，并且給予審計(jì)人員獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的權(quán)利。而通過(guò)直接向領(lǐng)導(dǎo)提供內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，則可以幫助內(nèi)部審計(jì)部門樹(shù)立一定的權(quán)威性。另一方面，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)人員可以加強(qiáng)與外部審計(jì)人員的合作，以便在提升審計(jì)工作的廣度和深度的同時(shí)，提高單位內(nèi)部審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

（4）推廣信息化技術(shù)

行政事業(yè)單位作為政府的重要組成部分，工作效率和政府形象、行政能力密切相關(guān)。內(nèi)審工作因?yàn)榭萍嫉倪M(jìn)步，也需要改變工作方式，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。具體措施包括單位領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，思想上重視信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)在提高審計(jì)工作效率與控制審計(jì)成本發(fā)揮的作用巨大。除此之外，也要重視人才培養(yǎng)。為了保證信息技術(shù)的應(yīng)用，制定相關(guān)的管理制度，促使審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)信息化，也是內(nèi)審工作的目標(biāo)之一。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，內(nèi)部審計(jì)對(duì)于保護(hù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全性，提高財(cái)政資金的利用率的作用不言而喻。綜上所述，當(dāng)前內(nèi)審工作中的問(wèn)題包括重視程度低、缺乏法律規(guī)范、獨(dú)立性差。針對(duì)于此，改進(jìn)措施如下：一是提高重視程度，二是完善法律制度，三是保持內(nèi)審獨(dú)立性，四是推廣信息化技術(shù)。