王霄 李茜

近年來，事業(yè)單位的工程建設(shè)也越來越多，工程審計(jì)是確保工程全過程順利完成的重要條件。本文旨在探析事業(yè)單位工程審計(jì)中存在的問題，并提出相應(yīng)對策，以保證事業(yè)單位工程審計(jì)的有效實(shí)施，對提高資金使用效益，維護(hù)社會(huì)公共利益，改善事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)的管理水平具有積極的意義。

事業(yè)單位 工程審計(jì) 問題 對策

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位的基建工程建設(shè)也隨之增多，因此事業(yè)單位的工程審計(jì)和監(jiān)督任務(wù)也越來越繁重。為了加強(qiáng)對基建工程的管理和監(jiān)督，保障基建工程投資合法、合理使用，為單位開源節(jié)流，針對事業(yè)單位工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提出了建議，對于提高資金使用效益，維護(hù)社會(huì)公共利益，改善事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)的管理水平具有積極的意義。

事業(yè)單位工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題

（1）工程項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃

目前還有很多事業(yè)單位在對基建工程管理的過程中缺乏嚴(yán)格的論證和整體規(guī)劃，從而導(dǎo)致工程達(dá)不到投資的效果，造成資金的浪費(fèi)。究其原因主要是缺乏計(jì)劃管理。

（2）施工過程粗放管理，監(jiān)理留于形式

有些單位在對工程進(jìn)行審計(jì)的過程中發(fā)展，聘用的監(jiān)理單位提供的監(jiān)理并不能客觀反映工程實(shí)施過程的真實(shí)情況。存在著變更資料填寫的不規(guī)范，編造虛假記錄等情況，這些充分說明了工程監(jiān)理單位沒有按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理流于形式。

（3）虛報(bào)工程造價(jià)，變更簽證隨意

有的施工單位利用事業(yè)單位對工程項(xiàng)目預(yù)決算有關(guān)的計(jì)價(jià)方法的計(jì)算、定額的套取、工程量的計(jì)量等方面不熟悉的情況，重復(fù)計(jì)價(jià)、加大工程量，從而來提高工程造價(jià)。同時(shí)由于專業(yè)知識的匱乏和責(zé)任不到位的問題，事業(yè)單位的工程管理人員在簽證工程量時(shí)，未經(jīng)過核實(shí)，以施工單位上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，隨意簽證，增加了工程量。

（4）內(nèi)審作用沒有得到充分發(fā)揮，審計(jì)不到位

一般情況下，當(dāng)施工方與建設(shè)方之間發(fā)生矛盾時(shí)，審計(jì)部門需要起到建設(shè)審計(jì)的組織者的作用，發(fā)揮更多的協(xié)調(diào)與監(jiān)督作用，但部分事業(yè)單位的內(nèi)審部門不能及時(shí)協(xié)調(diào)和解決矛盾，使得這些矛盾給事業(yè)單位本身造成工期上的拖延和經(jīng)濟(jì)上的損失。

（5）審計(jì)介入滯后，未能真正滲入建設(shè)全過程

事業(yè)單位工程項(xiàng)目的審計(jì)主要是竣工決算審計(jì)，都是事后的審計(jì)監(jiān)督方式，缺乏必要的事前預(yù)防和事中控制。這樣就造成了審計(jì)監(jiān)督職能滯后，審計(jì)時(shí)違規(guī)現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，即使找到了問題和漏洞，但損失浪費(fèi)和事故可能已經(jīng)造成，對造成的損失已無力挽回。完善事業(yè)單位工程審計(jì)的對策建議

（1）克服人為因素的干擾，建立健全一套決策透明、監(jiān)管到位的管理體系

事業(yè)單位通過實(shí)行招標(biāo)，可以吸引更多實(shí)力雄厚、技術(shù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好的施工企業(yè)參與投標(biāo)。簽訂施工合同應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，以招標(biāo)文件和投標(biāo)書為依據(jù)，合同的內(nèi)容必須與招標(biāo)文件和投標(biāo)書一致。另外，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程中涉及的變更簽證，建設(shè)單位和施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)先定價(jià)，后實(shí)施，并明確計(jì)算規(guī)則。變更簽證要經(jīng)過批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)部門手續(xù)要完備，特別對于隱蔽工程除有經(jīng)濟(jì)簽證外，還應(yīng)要求留有如現(xiàn)場實(shí)測資料和圖片等。

（2）強(qiáng)化事業(yè)單位的主體責(zé)任

事業(yè)單位要對工程進(jìn)行管理，擔(dān)負(fù)起主體的責(zé)任，對內(nèi)控和管理制度進(jìn)行完善，確保工程建設(shè)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。要督促監(jiān)理單位和施工單位進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量的控制，完善工序驗(yàn)收程序，對質(zhì)量不合格問題及時(shí)整改并建立懲罰制度。

（3）關(guān)注工程審計(jì)重點(diǎn)、加強(qiáng)全過程跟蹤審計(jì)

在工程施工的過程中，工程材料與工程的簽證變更一般是影響工程造價(jià)變化的重要原因。因此審計(jì)部門的工作重點(diǎn)應(yīng)是對監(jiān)理與施工單位提出的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行分析，同時(shí)積極參與到工程中相關(guān)材料的選購工作中，并對現(xiàn)場的實(shí)際施工情況監(jiān)督和管理。事業(yè)單位需要自上而下統(tǒng)一思想，為跟蹤審計(jì)的進(jìn)入與發(fā)揮提供應(yīng)有的條件。

（4）提高工程相關(guān)人員綜合素質(zhì)

單位應(yīng)提供一些機(jī)會(huì)，通過靈活多樣的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，提高工程審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，保證工程審計(jì)質(zhì)量，降低工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位在加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的情況下，要注重審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力形成一種精誠合作、勇挑重?fù)?dān)、銳意進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)精神，要經(jīng)常開展思想情感交流活動(dòng)，增進(jìn)同事間感情，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力，提高團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

結(jié)語

審計(jì)工作人員需要擁有一定的獨(dú)立性，熟悉相關(guān)的專業(yè)知識。認(rèn)識到了工程審計(jì)中存在的問題，才能有的放矢的找到相應(yīng)對策，制定與之相關(guān)的規(guī)章制度，保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，對節(jié)約事業(yè)單位基本建設(shè)投資，控制工程造價(jià)，提高基本建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益起到積極的作用。

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