李佳

稅收能否通過貨幣發(fā)行方式征收這個命題展開思考與探索。政府為何不能通過發(fā)行有限鈔票，而不用直接向社會企業(yè)、個人等征收稅收來正常運行？比如：假設致府一軍各種開支需要一萬億，現(xiàn)在是通過各地的稅務機構(gòu)牧稅而來，現(xiàn)在改為直接從央行獲得一萬億資金萊運行。

本文將通過四個方面對稅收不能通過貨幣發(fā)行方式征收進行分析和闡述，對于國家公共經(jīng)濟政策進行筒要的解讀。

加鈔 稅收 政府

首先，如果政府用貨幣發(fā)行方式征收稅務，政府絕不可能正常運行，1984年財政部從央行拿走剛出爐的260個億，引發(fā)五年通貨膨脹高燒不退。有些人認為印鈔和加稅短期內(nèi)都可以迅速增加政府收入，從央行搬到財政部是左手換右手，其實不然。

簡單說明一下兩者的區(qū)別：

（1）稅收是政府資產(chǎn)，印鈔是政府負債。負債要想轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)，就必須投放流通。貨幣作為經(jīng)濟活動的潤滑劑，央行每投入流通領域一元錢通過拉動全社會的生產(chǎn)與創(chuàng)造，再產(chǎn)出再收上來其實際價值很可能大于一元，如果財政部不通過稅收而直接把這一部分從央行拿去，這些超發(fā)的貨幣就失去了對應實體，也不能產(chǎn)生乘數(shù)效應，成為憑空產(chǎn)生的貨幣，走到哪里必然為禍哪里。

（2）稅收調(diào)節(jié)是財政手段的一種。貨幣發(fā)行量的調(diào)節(jié)只對總體經(jīng)濟規(guī)模、擴張速度、物價水平起到作用，而具體到地區(qū)差異、收入差距、行業(yè)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，稅收調(diào)節(jié)仍然不可替代。對資金依賴度高的房地產(chǎn)行業(yè)，央行出臺措施效果是立竿見影，卻容易導致大起大落。而稅收調(diào)節(jié)的影響是間接的，溫和的。

（3）通常情況下央行要提前至少6個月對經(jīng)濟形勢和發(fā)展水平作出預測來決定貨幣供應，而稅務等部門卻可以對資金流向、資金占用或使用情況及時反饋，有利于政府部門根據(jù)實際情況合理調(diào)整。略過稅收環(huán)節(jié)，加大了政府部門調(diào)控風險，也加大了央行操作難度。

以上三點決定不能通過簡單粗暴的印鈔來替代稅收。

其次，征稅和加鈔都可以起到讓政府從內(nèi)部獲取資金的作用?，F(xiàn)實中，絕大多數(shù)政府都是兩者并用。但是，加鈔絕對不能取代征稅。

原理很簡單：

征稅，在一個相對穩(wěn)定合理的稅法體制下，稅收的金額和當?shù)氐膰裆a(chǎn)總值基本成正比。經(jīng)濟越發(fā)達，稅收越高。反之亦然。當某地因為種種原因而發(fā)生經(jīng)濟衰退或者停滯的時候，政府會直接從稅收的表現(xiàn)上了解到經(jīng)濟的走勢。不想竭澤而漁的統(tǒng)治者，必然要使用各種方法去刺激經(jīng)濟增長。反過來說，因為稅收基于經(jīng)濟，統(tǒng)治者也沒有能力去竭澤而漁，加稅不是那么容易的。

加鈔，一是沒有無形的手去阻止政府無限制的貪欲，二是，政府無法確知經(jīng)濟水平。如果公開這么做，即明確人民幣未來必然不斷貶值，那么民眾的理性選擇是拋出人民幣，選擇外幣或者實物。經(jīng)濟應該會崩盤。三是一國貨幣的背后是由該國政府的信用擔保的，這種信用的根源在于政府的征稅權(quán)，而具體的形式體現(xiàn)在政府保證不超發(fā)貨幣。如果政府打破了這個擔保，那么這種貨幣自然會失去價值?；蛘哒f超發(fā)貨幣和保證貨幣價值是矛盾的。那么政府有沒有可能在不超發(fā)貨幣的前提下只依靠鑄幣稅運轉(zhuǎn)呢？事實證明不行，現(xiàn)在各國政府由鑄幣稅得到的收入一般只有總收入的1/20左右，離最低的需要也有很大的差距。

宏觀上來說，因為發(fā)行多額鈔票實際上是全民承擔貶值的價值，發(fā)行的和貶值的不是一個數(shù)量級別，這會導致發(fā)行的鈔票無法回流，使得鈔票成為廢紙。

比如原本稅收是全民GDP的百分之5，那起碼每年多發(fā)百分之5的鈔票，但實際上這百分之5造成了百分之10甚至百分之20發(fā)貶值效果，很快這個國家的經(jīng)濟就會崩潰，而且是必然崩潰。

從微觀上面來說，更加不行，因為發(fā)行過多鈔票，不是向全民收稅，而是變形貶值鈔票價值，誰錢越多貶值越高，普通人手里100貶值10元，1000就貶值100，實際上是全部人同等稅額，對于企業(yè)來說，越大流動資金的企業(yè)受損越嚴重，而且會嚴重做空經(jīng)濟，使得工業(yè)和科技停滯，因為在必然貶值的前提下，大家都會把錢去換成其他有價值物，錢會貶值，但房子不會?。浚ù騻€比喻），導致錢越來越不值錢，最終政府信用破產(chǎn)。

最后，貨幣供給是一個很復雜的問題，簡單的說，貨幣供給要根據(jù)國家的經(jīng)濟情況進行調(diào)整。在我國，現(xiàn)在銀行實行的貨幣供給的主要方式有三種：1.公開的市場操作（購買債券發(fā)放貨幣）；2.貼現(xiàn)政策（改變貼現(xiàn)率提高銀行貸款成本降低貸款量）；3.法定準備金率（就是銀行每筆錢自己預留金已備取款）。這些手段是央行用以調(diào)節(jié)貨幣量的三個主要手段。

讓我們回到問題上，題上所說的方法可以歸在第一類上，但是如果這樣施行主要的貨幣供給，則很可能產(chǎn)生貨幣供給無法達到合適的量的情況，其實也可以說很難做到。如果貨幣供給失衡會發(fā)生什么呢？如果貨幣發(fā)行過多，則可能產(chǎn)生通貨膨脹使人們銀行的儲蓄貶值。供應過少則會使物價下降經(jīng)濟萎靡。具體的危害大家可以去百度我就不細說了。貨幣的供給的增長速率等于通貨膨脹率+GDP增長速率。通過納稅情況國家可以得到國家經(jīng)濟相關(guān)的發(fā)展信息進而對經(jīng)濟政策進行調(diào)整，納稅所得則是根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展情況產(chǎn)生的，其對于市場的把控要更加精準。所以利用納稅產(chǎn)生國家部門所得并用以上三個方法對貨幣供給進行調(diào)控則可以更方便地維持金融的平衡發(fā)展。

也就是說，稅收是國家財政政策的一項重要指標，可以用來調(diào)整社會資本的結(jié)構(gòu)，如果想民間資本比重增加則可以減少政府投資減少稅收，減少則相反。貨幣政策和財政政策往往相互協(xié)調(diào)使用才能發(fā)揮很好的作用，單個使用均具有局限性。

現(xiàn)行的經(jīng)濟體制禁止政府直接從央行提款，央行和政府是處于分離的狀態(tài)（相對獨立），稅收也成為了政府的一個很重要的收入來源，政府用這些錢進行公共設備的投資和轉(zhuǎn)移支付行使政府的職能。相比直接提款，稅收政策政府對于投資更加謹慎，對于投資的監(jiān)管也更加有效。

稅收政策是國家的一項基本經(jīng)濟政策，對組織財政收入、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)需求總量、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配、保護國家權(quán)益、監(jiān)督經(jīng)濟活動等諸多方面都騎著不可替代的作用。隨著對外開放的擴大，和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，稅收在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益增強。適度的宏觀稅收水平，科學合理的稅收結(jié)構(gòu)和稅收制度，規(guī)范的稅收政策，可以有效的調(diào)節(jié)國民收入再分配，促進生產(chǎn)要素流動，引導資源優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級，促進充分就業(yè)和社會穩(wěn)定。合理的稅制，統(tǒng)一的稅法，公平的稅負，對于理順和規(guī)范中央與其他地方之間的國民收入分配關(guān)系，都具有非常重要的意義。