云楷

我國的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，發(fā)展程度不平衡。在新時(shí)代背景下，民族地區(qū)可以通過把握時(shí)代發(fā)展脈搏，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”國家行動(dòng)計(jì)劃的優(yōu)勢推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)展中補(bǔ)齊短板，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的提高。

中國特色社會(huì)主義新時(shí)代 “互聯(lián)網(wǎng)+” 少數(shù)民族地區(qū) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

選題背景及意義

（1）中國特色社會(huì)主義新時(shí)代背景

2017年10月，黨的第十九次全國代表大會(huì)在北京召開。大會(huì)的主題之一即決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。大會(huì)也明確了我國進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，我國的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平等不充分發(fā)展之間的矛盾；在2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，還要在本世紀(jì)中葉將中國建設(shè)成為富強(qiáng)民族文明和諧美麗的社會(huì)主義強(qiáng)國。大會(huì)還指出增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，使全體人民得到全面發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕。

我國是多民族國家，我國的少數(shù)民族主要集中分布在中西部地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我國東部、東南部等地區(qū)差距較大，發(fā)展水平較落后，發(fā)展程度不平衡。在新時(shí)代背景下，民族地區(qū)可以通過把握時(shí)代發(fā)展帶來的優(yōu)勢，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的助推器，在發(fā)展中補(bǔ)齊短板，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和人民生活水平的提高，這對(duì)于縮小東西部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異、推動(dòng)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”國家行動(dòng)計(jì)劃，開啟了我國全面運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維探索經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新時(shí)代。十八大報(bào)告明確把“信息化水平大幅提升”納入2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一。2014年的政府工作報(bào)告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)金融”概念；2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；2015年7月，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出了未來3-10年的發(fā)展目標(biāo)；緊接著十部委又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[ 2015]221號(hào)）。

隨著國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的推廣和應(yīng)用將成為時(shí)代發(fā)展的新趨勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的推廣和應(yīng)用也將會(huì)給民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式注入新鮮的血液?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式還可以通過結(jié)合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、同步衛(wèi)星通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)時(shí)研判民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，改變過去人為的“拍腦袋”決策模式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，對(duì)于民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

（1）歷史及自然條件制約

我國的少數(shù)民族主要分布在中西部、西南、東北和邊疆地區(qū)。歷史上這些地區(qū)的少數(shù)民族同胞就因受到自然環(huán)境的制約，整體生活在比較閉塞的環(huán)境中，地區(qū)城鎮(zhèn)化率不高，生產(chǎn)力水平較低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為落后和原始；少數(shù)民族同胞受到本民族沿襲的生活習(xí)俗和宗教信仰等的影響，思想意識(shí)還比較保守，對(duì)于接受新的事物——如“互聯(lián)網(wǎng)+”模式等的還需要一個(gè)循序漸進(jìn)的引導(dǎo)過程。

少數(shù)民族地區(qū)的自然地理環(huán)境普遍較為復(fù)雜，地形地貌特征主要為高山、丘陵、戈壁荒漠等，氣候條件比較惡劣。自然資源如水能、風(fēng)能、礦藏、植被等資源能源豐富，但由于自然條件的限制，開發(fā)利用需要的投人大，技術(shù)難度高，交通運(yùn)輸成本高。總體說來，民族地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子薄、基礎(chǔ)差，在改革開放后至今的幾十年來其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和總量也難以與基礎(chǔ)雄厚的東部、華北、華中等地區(qū)相較。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的制約

我國少數(shù)民族地區(qū)普遍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，主要表現(xiàn)在道路交通設(shè)施建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)、安全飲用水工程建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等方面上，尤其以道路交通建設(shè)滯后為主。民族地區(qū)地形地貌普遍較為崎嶇，修建道路交通設(shè)施難度大、投入高。以作者實(shí)地調(diào)研的涼山州雷波縣五指山村為例，在2017年前，通村公路還尚未修建，村民向村中運(yùn)送生活必須品或蓋房子所需建筑材料等都只能通過人背馬馱的形式，經(jīng)歷5個(gè)小時(shí)左右的路程才能完成運(yùn)輸。這樣的低下的運(yùn)輸效率在通村路建成后才得到一定程度的改善，而同樣的情況在少數(shù)民族地區(qū)并不罕見。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策以后，民族地區(qū)加大力對(duì)通訊和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，在用水用電設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面均加快了建設(shè)速度，逐步改善了少數(shù)民族地區(qū)基本的生產(chǎn)生活條件，也為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式提供了先決條件。

（3）教育水平落后與人才匱乏的制約

經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了需要物質(zhì)資源作為基礎(chǔ)之外，教育和人才的有力支撐才是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展的重中之重。我國的少數(shù)民族地區(qū)普遍存在的問題是教育水平低下，人才匱乏。

由于歷史及自然因素的制約，民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)于教育的投入和支持極為有限。辦學(xué)所需的硬件投入如修建校舍、置備教學(xué)用具、儀器等需要雄厚的資金支持，智力支持如組建教師隊(duì)伍、提高教師薪資待遇等投入也是巨大的開支，以涼山州雷波縣為例，2017年雷波縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍需6個(gè)多億的資金投入，這對(duì)于一個(gè)縣的財(cái)政來說無疑是巨大的挑戰(zhàn)。部分民族地區(qū)居民居住分散，學(xué)校規(guī)模參差，師資力量不均衡，教育質(zhì)量難以保證，整體上使得民族地區(qū)的教育水平落后。教育水平的低下使得民族地區(qū)自身培養(yǎng)人才的動(dòng)力不足，勞動(dòng)力素質(zhì)低下，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后又使得民族地區(qū)人才引進(jìn)的動(dòng)力不足，“引不進(jìn)人才、留不住人才”的狀況常常m現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對(duì)促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考和建議

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”國家行動(dòng)計(jì)劃帶來的機(jī)遇，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)整合地區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（1）建立“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工業(yè)平臺(tái)。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展還停留在比較傳統(tǒng)的模式中，還保留有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征。特色農(nóng)畜產(chǎn)品、民族手工藝品和工業(yè)產(chǎn)品等生產(chǎn)分布分散，生產(chǎn)規(guī)模大小參差；生產(chǎn)管理粗放，產(chǎn)業(yè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；沒有較強(qiáng)的品牌意識(shí)，產(chǎn)品知名度低，銷售渠道較窄；信息相對(duì)閉塞，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)工業(yè)平臺(tái)，可以利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的信息收集能力和營銷能力，降低信息在傳播過程中的差錯(cuò)率，解決信息不對(duì)稱帶來的成本增加的問題，增強(qiáng)產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道，推進(jìn)民族地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。

（2）建立“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要人才提供智力支持，從根本上解決民族地區(qū)人才匱乏的問題才是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。少數(shù)民族地區(qū)由于當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的限制很難培養(yǎng)人才，留住人才。通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺(tái)的方式，可以跨區(qū)域緩解民族地區(qū)人才缺乏的狀況?；ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢在于可以跨時(shí)間和地域完成信息的整合和傳播，這對(duì)于發(fā)展民族地區(qū)教育，普及知識(shí)有極大的推動(dòng)作用。得益于國家政策的支持，民族地區(qū)已經(jīng)完成和正在建設(shè)通訊網(wǎng)絡(luò)的配置和架設(shè)，通過建立專門針對(duì)民族地區(qū)的教育扶持平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小初高教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等“空中課堂”的開設(shè)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的教育理念和職業(yè)技能高時(shí)效性地傳播至民族地區(qū)，提升人口素質(zhì)和勞動(dòng)力素質(zhì)，提升民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

[1]新常態(tài)下民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究的新課題.中國民族報(bào)，2015.

[2]孫婧.產(chǎn)業(yè)視角下民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探析.中央民族大學(xué)，2013.

[3]施正一.民族經(jīng)濟(jì)學(xué)教程[M].中央民族大學(xué)m版社，2001.