云楷

我國的少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較落后，發(fā)展程度不平衡。在新時代背景下，民族地區(qū)可以通過把握時代發(fā)展脈搏，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”國家行動計劃的優(yōu)勢推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展中補齊短板，促進民族地區(qū)經(jīng)濟增長和人民生活水平的提高。

中國特色社會主義新時代 “互聯(lián)網(wǎng)+” 少數(shù)民族地區(qū) 經(jīng)濟發(fā)展

選題背景及意義

（1）中國特色社會主義新時代背景

2017年10月，黨的第十九次全國代表大會在北京召開。大會的主題之一即決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。大會也明確了我國進入了中國特色社會主義新時代，我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平等不充分發(fā)展之間的矛盾；在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，還要在本世紀中葉將中國建設(shè)成為富強民族文明和諧美麗的社會主義強國。大會還指出增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，使全體人民得到全面發(fā)展、促進全體人民共同富裕。

我國是多民族國家，我國的少數(shù)民族主要集中分布在中西部地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平與我國東部、東南部等地區(qū)差距較大，發(fā)展水平較落后，發(fā)展程度不平衡。在新時代背景下，民族地區(qū)可以通過把握時代發(fā)展帶來的優(yōu)勢，把經(jīng)濟發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的助推器，在發(fā)展中補齊短板，促進民族地區(qū)經(jīng)濟增長和人民生活水平的提高，這對于縮小東西部地區(qū)間經(jīng)濟差異、推動全面建成小康社會，實現(xiàn)新時代的發(fā)展目標具有重要意義。

（2）“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”國家行動計劃，開啟了我國全面運用互聯(lián)網(wǎng)思維探索經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的新時代。十八大報告明確把“信息化水平大幅提升”納入2020年全面建成小康社會的目標之一。2014年的政府工作報告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)金融”概念；2015年李克強總理在政府工作報告中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；2015年7月，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，提出了未來3-10年的發(fā)展目標；緊接著十部委又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[ 2015]221號）。

隨著國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的推進，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的推廣和應(yīng)用將成為時代發(fā)展的新趨勢，“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的推廣和應(yīng)用也將會給民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式注入新鮮的血液?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”模式還可以通過結(jié)合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、同步衛(wèi)星通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實時研判民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，改變過去人為的“拍腦袋”決策模式，實現(xiàn)科學決策、科學規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，對于民族地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級具有重要作用。制約民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

（1）歷史及自然條件制約

我國的少數(shù)民族主要分布在中西部、西南、東北和邊疆地區(qū)。歷史上這些地區(qū)的少數(shù)民族同胞就因受到自然環(huán)境的制約，整體生活在比較閉塞的環(huán)境中，地區(qū)城鎮(zhèn)化率不高，生產(chǎn)力水平較低下，經(jīng)濟發(fā)展方式較為落后和原始；少數(shù)民族同胞受到本民族沿襲的生活習俗和宗教信仰等的影響，思想意識還比較保守，對于接受新的事物——如“互聯(lián)網(wǎng)+”模式等的還需要一個循序漸進的引導(dǎo)過程。

少數(shù)民族地區(qū)的自然地理環(huán)境普遍較為復(fù)雜，地形地貌特征主要為高山、丘陵、戈壁荒漠等，氣候條件比較惡劣。自然資源如水能、風能、礦藏、植被等資源能源豐富，但由于自然條件的限制，開發(fā)利用需要的投人大，技術(shù)難度高，交通運輸成本高?？傮w說來，民族地區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的底子薄、基礎(chǔ)差，在改革開放后至今的幾十年來其經(jīng)濟發(fā)展水平和總量也難以與基礎(chǔ)雄厚的東部、華北、華中等地區(qū)相較。

（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的制約

我國少數(shù)民族地區(qū)普遍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，主要表現(xiàn)在道路交通設(shè)施建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè)、安全飲用水工程建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等方面上，尤其以道路交通建設(shè)滯后為主。民族地區(qū)地形地貌普遍較為崎嶇，修建道路交通設(shè)施難度大、投入高。以作者實地調(diào)研的涼山州雷波縣五指山村為例，在2017年前，通村公路還尚未修建，村民向村中運送生活必須品或蓋房子所需建筑材料等都只能通過人背馬馱的形式，經(jīng)歷5個小時左右的路程才能完成運輸。這樣的低下的運輸效率在通村路建成后才得到一定程度的改善，而同樣的情況在少數(shù)民族地區(qū)并不罕見。在實施精準扶貧政策以后，民族地區(qū)加大力對通訊和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，在用水用電設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面均加快了建設(shè)速度，逐步改善了少數(shù)民族地區(qū)基本的生產(chǎn)生活條件，也為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式提供了先決條件。

（3）教育水平落后與人才匱乏的制約

經(jīng)濟發(fā)展除了需要物質(zhì)資源作為基礎(chǔ)之外，教育和人才的有力支撐才是保證經(jīng)濟社會持續(xù)向好發(fā)展的重中之重。我國的少數(shù)民族地區(qū)普遍存在的問題是教育水平低下，人才匱乏。

由于歷史及自然因素的制約，民族地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，對于教育的投入和支持極為有限。辦學所需的硬件投入如修建校舍、置備教學用具、儀器等需要雄厚的資金支持，智力支持如組建教師隊伍、提高教師薪資待遇等投入也是巨大的開支，以涼山州雷波縣為例，2017年雷波縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍需6個多億的資金投入，這對于一個縣的財政來說無疑是巨大的挑戰(zhàn)。部分民族地區(qū)居民居住分散，學校規(guī)模參差，師資力量不均衡，教育質(zhì)量難以保證，整體上使得民族地區(qū)的教育水平落后。教育水平的低下使得民族地區(qū)自身培養(yǎng)人才的動力不足，勞動力素質(zhì)低下，嚴重制約經(jīng)濟的發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展水平落后又使得民族地區(qū)人才引進的動力不足，“引不進人才、留不住人才”的狀況常常m現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的思考和建議

“互聯(lián)網(wǎng)+”就是通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”國家行動計劃帶來的機遇，運用互聯(lián)網(wǎng)整合地區(qū)資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（1）建立“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工業(yè)平臺。少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展還停留在比較傳統(tǒng)的模式中，還保留有小農(nóng)經(jīng)濟的特征。特色農(nóng)畜產(chǎn)品、民族手工藝品和工業(yè)產(chǎn)品等生產(chǎn)分布分散，生產(chǎn)規(guī)模大小參差；生產(chǎn)管理粗放，產(chǎn)業(yè)品質(zhì)標準不統(tǒng)一；沒有較強的品牌意識，產(chǎn)品知名度低，銷售渠道較窄；信息相對閉塞，抵御市場風險能力較弱。通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)工業(yè)平臺，可以利用互聯(lián)網(wǎng)強大的信息收集能力和營銷能力，降低信息在傳播過程中的差錯率，解決信息不對稱帶來的成本增加的問題，增強產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道，推進民族地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，為經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供動力。

（2）建立“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺。經(jīng)濟發(fā)展需要人才提供智力支持，從根本上解決民族地區(qū)人才匱乏的問題才是保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的不竭動力。少數(shù)民族地區(qū)由于當?shù)匕l(fā)展水平的限制很難培養(yǎng)人才，留住人才。通過建立“互聯(lián)網(wǎng)+”教育平臺的方式，可以跨區(qū)域緩解民族地區(qū)人才缺乏的狀況?；ヂ?lián)網(wǎng)的優(yōu)勢在于可以跨時間和地域完成信息的整合和傳播，這對于發(fā)展民族地區(qū)教育，普及知識有極大的推動作用。得益于國家政策的支持，民族地區(qū)已經(jīng)完成和正在建設(shè)通訊網(wǎng)絡(luò)的配置和架設(shè)，通過建立專門針對民族地區(qū)的教育扶持平臺，實現(xiàn)小初高教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)培訓、農(nóng)業(yè)知識培訓等“空中課堂”的開設(shè)，實現(xiàn)先進的教育理念和職業(yè)技能高時效性地傳播至民族地區(qū)，提升人口素質(zhì)和勞動力素質(zhì)，提升民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

[1]新常態(tài)下民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展研究的新課題.中國民族報，2015.

[2]孫婧.產(chǎn)業(yè)視角下民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式探析.中央民族大學，2013.

[3]施正一.民族經(jīng)濟學教程[M].中央民族大學m版社，2001.