高校經(jīng)營性資產(chǎn)就是高校為了本學校能夠有充足的資金進行運轉(zhuǎn)，根據(jù)國家有關規(guī)定，從事一些生產(chǎn)活動，從而為學校帶來了利潤。高校國有資產(chǎn)的重要組成部分就是高校經(jīng)營性資產(chǎn)，為了盤活高校資產(chǎn)，彌補辦學資金不足，促進科學成果的發(fā)展，防止資金流失，就要加強高校經(jīng)營性資產(chǎn)的有效管理。但是現(xiàn)階段，高校經(jīng)營性資產(chǎn)面臨著管理體制不完善，人員素質(zhì)低，校企產(chǎn)權(quán)不清晰，管理制度不夠嚴格等各方面的突出問題。本文分析了高校資產(chǎn)管理中存在的一些顯著問題，并提出了解決對策，這對構(gòu)建適合高校的教育管理體制，提升高校的經(jīng)營性資產(chǎn)管理的成績，對實現(xiàn)社會效益有現(xiàn)實意義。

高校 經(jīng)營性資產(chǎn) 產(chǎn)權(quán)

高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的定義及特征

經(jīng)營性資產(chǎn)是高校在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程當中，能擁有或者支配的，為高校提供效益的資產(chǎn)，包含在總資產(chǎn)中除投資性資產(chǎn)以外的各項資產(chǎn)。

經(jīng)營性資產(chǎn)有三個基本特點：一是，是某一個特定的主體所有的并且能夠支配的。二是，可以為該主體提供經(jīng)濟收益，或者提供未來經(jīng)濟收益。三是，是能用貨幣計量的。高校經(jīng)營性資產(chǎn)是高校在確保完成教學任務和科研任務，根據(jù)國家的法律規(guī)定，通過出租出借等方式從事商品生產(chǎn)，商品流通和經(jīng)營服務等活動以獲取經(jīng)濟利益為主要目的的資產(chǎn)。

高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理中存在的問題

（1）缺乏經(jīng)營性資產(chǎn)管理意識

現(xiàn)階段，高校沒有對經(jīng)營性資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)的登記，不足夠了解本學校資產(chǎn)的流動，還存在著賬單與實物不相符、資金的流失等這些問題。此外，因為一些領導沒有長期的管理意識，對經(jīng)營性資產(chǎn)的管理毫不關心，導致在經(jīng)營性資產(chǎn)的流動中沒有科學性和協(xié)調(diào)性，一些學校領導對管理的工作不認真，管理意識淡薄，只顧著產(chǎn)量和產(chǎn)值，把資金都投入到了風險較大的地方，片面追求眼前的利益，不計較后果，所以學校的管理體制也不夠完善，出現(xiàn)了很多問題。

（2）經(jīng)營性資產(chǎn)管理體系不完善

1.經(jīng)營性資產(chǎn)管理人力方面

第一，經(jīng)營性資產(chǎn)管理人員職責不明確。

現(xiàn)在，高校存在著很多經(jīng)營性資產(chǎn)管理的問題，都是因為資產(chǎn)的占有和使用了解不夠，缺乏產(chǎn)權(quán)的意識，所以在使用資產(chǎn)的時候沒有人管理，導致很多資產(chǎn)亂用，多用，資產(chǎn)管理責任也不到位。

第二，經(jīng)營性資產(chǎn)管理人員不合比例。

有一些資產(chǎn)管理的人員都是以前在科研方面有所成就，而且在經(jīng)營性資產(chǎn)的科研方面起帶頭作用的人，他們對資產(chǎn)更專注于研究方面，不能顧全大局，也不能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)的合理配置。

2.資產(chǎn)管理組織機構(gòu)不健全

高校現(xiàn)在是由財務處管理資金，資產(chǎn)管理部、采購部、和綜合部都由資產(chǎn)管理處進行管理，儀器設備和圖書館的資料由資產(chǎn)管理部門管理，辦公用的工具由綜合部門管理。各個部門的職責和作用基本都是橫向結(jié)構(gòu)，每個部門之間沒有相互聯(lián)系，導致工作工程中的接觸較少，同時會使各部門之間產(chǎn)生矛盾，沒有辦法起到協(xié)調(diào)和推動的作用。學校也很難把經(jīng)營性資產(chǎn)的工作規(guī)范化，各個部門沒有明確的職責分工，導致工作率低下，并且不負責任。

（3）內(nèi)部審計形同虛設

內(nèi)部審計在高校管理中是一個重要制度，在經(jīng)營性資產(chǎn)管理過程中發(fā)揮作用，內(nèi)部審計師為了監(jiān)督高校的經(jīng)營性資產(chǎn)管理的運作。在經(jīng)營性資產(chǎn)管理的工作中，內(nèi)部審計并沒有什么用，不僅不按照規(guī)則設置部門，而且管理人員人數(shù)不多。審計部門對經(jīng)營性資產(chǎn)的審查程度還不夠，導致學校沒有辦法掌握本校經(jīng)營性資產(chǎn)的具體情況。難以掌握資產(chǎn)的運作，從而使學校的投入和收益不符，導致資產(chǎn)的嚴重流失。

（4）經(jīng)營性資產(chǎn)管理人員素質(zhì)偏低

高校沒有意識到經(jīng)營性管理的問題，比如專業(yè)知識層次不高，經(jīng)管水平低等問題。沒有專業(yè)的資產(chǎn)管理隊伍，有一些管理人員還是其他單位的下崗人員，他們?nèi)匀皇褂门f的管理觀念，不會使用電腦，管理水平低。在管理人員中，真正懂得經(jīng)營管理的人數(shù)并不多，許多管理者擅自進行資產(chǎn)投資，導致抉擇失誤，資產(chǎn)浪費和流失，嚴重虧損。

高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理的建議

（1）樹立經(jīng)營性資產(chǎn)管理意識

要想增加高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理，就要樹立經(jīng)營性管理意識。隨著經(jīng)濟制度的不斷改革，朝陽師范的發(fā)展面臨新的形勢，對于朝陽師范來說，經(jīng)營性資產(chǎn)的發(fā)展關系到本校的未來?，F(xiàn)在有許多學校都建立了完善的管理制度，但是學校的領導大多數(shù)缺乏管理意識，導致管理制度形同虛設，大多數(shù)規(guī)章制度都流于形式，不能夠及時的貫徹落實。為了樹立經(jīng)營性資產(chǎn)管理意識，必須在思想上有所提高，認識管理工作的重要性，時時刻刻學習先進的管理技能，提高勞動的效率。

（2）完善經(jīng)營性資產(chǎn)管理體系

完善經(jīng)營性資產(chǎn)的規(guī)章制度，要求到每個部門和各個部門里的工作人員。完成人才建設的階梯，就要建立專門的管理階梯。要調(diào)整績效考核和利潤的合理分配。加強各部門的工作人員對經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作的認識。提升工作人員的素質(zhì)和能力，嚴格對經(jīng)營性資產(chǎn)管理的要求，提高管理人員的工作意識。建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理的團隊，實行輪崗制

（3）落實內(nèi)部審計制度

高校必須貫徹落實審計工作，內(nèi)部審計制度對高校的經(jīng)營性資產(chǎn)具有重要作用。完善內(nèi)部審計制度，制定好嚴格的工作流程和工作步驟，內(nèi)部審計工作要以標準化管理。加強審計工作的監(jiān)督，完善審計工作人員的教育體制，提升內(nèi)部工作人員的素養(yǎng)，加大對審計工作人員的經(jīng)管。在落實內(nèi)部審計制度時，找出經(jīng)營性管理中存在的不足，提高審計單位的管理水平。

（4）加強人才隊伍建設

高校的管理工作人員在經(jīng)營性資產(chǎn)管理中有著很重要的作用，所以，加強隊伍建設，提升工作進度至關重要。成立人才管理機構(gòu)，保證管理隊伍能夠有序的運轉(zhuǎn)，完善管理人員的技能評估和考察，建立公平公正公開的獎懲制度，激勵管理人員的學習精神，進一步提升經(jīng)營性管理的工作效率。

[1]楊淑琴.試論高校的國有資產(chǎn)管理[J].經(jīng)濟師，2017（10）.

[2]段明.高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理法律問題及對策研究[J].高教探索，2017（10）.

[3]王順倫.高校經(jīng)營性資產(chǎn)管理實踐與思考.教育教學論壇2017（10）.

作者簡介：孫楊（1984-），女，漢族，吉林省長春市人，助教，管理學碩士，單位：吉林工商學院實驗實訓管理中心，研究方向：行政管理，資產(chǎn)管理。