樊志韜
當(dāng)前,郴州市北湖區(qū)正處在建設(shè)“五個北湖”,打造“一核四區(qū)”的攻堅時期。要借鑒和轉(zhuǎn)化先進經(jīng)驗,大力發(fā)展現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè),真正確立北湖在郴州區(qū)域金融中心地位,把現(xiàn)代金融業(yè)打造成為北湖區(qū)獨具魅力的最靚名片。
金融業(yè) 建設(shè) 發(fā)展
科學(xué)定位:
打造富有活力的金融強區(qū)
立足郴州、面向湘南乃到全省縣區(qū),我們也有自身的特色和優(yōu)勢,具備建成區(qū)域金融中心、金融強區(qū)的條件。一是區(qū)位先發(fā)優(yōu)勢。地處市府核心區(qū)域,環(huán)五嶺廣場金融生態(tài)圈初具雛形,為金融產(chǎn)業(yè)集聚奠定了基礎(chǔ)。二是要素集群優(yōu)勢。經(jīng)過多年努力,北湖城區(qū)已然初步形成以銀行、保險、證券為主體、融資、基金、期貨、財務(wù)等為補充的金融機構(gòu)組織體系。三是產(chǎn)業(yè)支撐優(yōu)勢。北湖商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)達,2016年第三產(chǎn)業(yè)增加值達235.92億元,占比達65.7%。同時,制藥、制造、石墨等產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模效應(yīng),為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。四是開放先行優(yōu)勢。北湖交通便捷,區(qū)位優(yōu)越,高鐵、飛機出行方便,與珠三角、長株潭、武漢等多個城市群對接皆可朝發(fā)夕返。
(1)總體目標(biāo)。建設(shè)“五個北湖”、打造“一核四區(qū)”宏偉目標(biāo),以打造金融強區(qū)的總目標(biāo),產(chǎn)融融合發(fā)展為特色,進一步健全地方金融組織體系,進一步拓寬投融資渠道,進一步提升綜合服務(wù)能力,進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,努力把北湖區(qū)打造成郴州金融發(fā)展的核心集聚區(qū),湘南地區(qū)金融發(fā)展的引領(lǐng)板塊,湖南金融創(chuàng)新的重點節(jié)點。
(2)具體思路。概括起來就是“543”思路。5就是構(gòu)建完備的金融組織體系、開放的金融市場體系、靈活的金融創(chuàng)新體系、強大的金融監(jiān)管體系和良好的金融生態(tài)體系等“五大體系”。4就是達到融資總額、金融業(yè)增加值、稅收和從業(yè)人員“四個增長”。3就是實現(xiàn)外資入駐、地方性法人金融機構(gòu)擴張和金融商務(wù)圈建設(shè)等“三個突破”。
(3)全面規(guī)劃。一是制訂北湖區(qū)金融業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。要全面分析我區(qū)發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、打造金融強區(qū)的必要性和可行性。二是制訂環(huán)五嶺廣場金融商務(wù)圈發(fā)展規(guī)劃。要對環(huán)五嶺廣場整體規(guī)劃進行修訂,擴大金融商務(wù)圈規(guī)劃面積。
(4)基本路徑。一是擴充規(guī)模。二是特色立區(qū)。三是穩(wěn)步發(fā)展。
加速集聚:
建設(shè)金融業(yè)全業(yè)態(tài)集聚區(qū)
(1)爭取全牌照,完善組織體系。大力引進和發(fā)展金融總部,重點引進農(nóng)村商業(yè)銀行、以及其他金融機構(gòu)的區(qū)域性總部、管理總部、業(yè)務(wù)營運總部入駐環(huán)五嶺廣場金融商務(wù)圈。
(2)建設(shè)集聚區(qū),擦亮金融名片。要堅持和擴充“一核四軸”的產(chǎn)業(yè)空間格局,加大五嶺廣場周邊商務(wù)檔的提質(zhì)改造和商檔商務(wù)樓宇建設(shè),形成以環(huán)五嶺廣場中央商務(wù)圈為核心,以青年大道、五嶺大道、南嶺大道、燕泉南路為軸線,以擁軍路、寒溪路等為延伸帶金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
(3)推動多元化,豐富金融業(yè)態(tài)。發(fā)展文化、科技與金融結(jié)合業(yè)務(wù),推動銀行、證券、保險機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、風(fēng)險投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,探索建立科技支行、文化支行。
持續(xù)創(chuàng)新:
引領(lǐng)區(qū)域金融發(fā)展新風(fēng)向
(1)發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金。發(fā)揮政府資金杠桿引導(dǎo)作用,歸口各類引導(dǎo)資金,變 “撒胡椒面”為“捏指為拳”,創(chuàng)設(shè)北湖產(chǎn)業(yè)投資基金,撬動更多社會資本參與北湖產(chǎn)業(yè)建設(shè),引導(dǎo)資金流向制藥、制造、物流、新材料、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
(2)做大股權(quán)投資機構(gòu)。研究和制訂北湖區(qū)鼓勵股權(quán)投資機構(gòu)發(fā)展的辦法,推動股權(quán)投資機構(gòu)的創(chuàng)設(shè)與發(fā)展。加快培育和引進區(qū)域性股權(quán)交易市場,探索數(shù)字產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)等交易。爭取重視,加快引進湖南股交所在北湖創(chuàng)設(shè)分支,為推動北湖企業(yè)改制、建設(shè)現(xiàn)代化管理企業(yè)助力。
(3)引導(dǎo)險資參與北湖建設(shè)。引導(dǎo)保險資金通過債權(quán)投資、股權(quán)投資等形式,為全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)提供中長期資金支持。
(4)加快融擔(dān)行業(yè)發(fā)展。要加快建立國有融資擔(dān)保機構(gòu),充分發(fā)揮政府和財政資金的導(dǎo)向作用。推動民營融資擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展,鼓勵銀行與擔(dān)保機構(gòu)合作。
政策支撐:
找準(zhǔn)金融支持政策著力點
(1)設(shè)立金融發(fā)展專項資金。運用財政資金促進金融業(yè)發(fā)展。參照長沙做法,整合各口資金,投入財政資金,設(shè)立金融發(fā)展專項資金。出臺對金融機構(gòu)入駐和新設(shè)予以獎勵政策。對金融單位或個人在制度建設(shè)、產(chǎn)品和服務(wù)等方面大力開展金融創(chuàng)新,且取得重大突破和成就的給予獎勵。支持本土金融法人機構(gòu)發(fā)展,扶持本土銀行、小貸等企業(yè)做大做強。
(2)加大金融招商引資力度。第一時間掌握金融機構(gòu)入駐信息;第一時間推動金融機構(gòu)高層與區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對接;第一時間應(yīng)金融機構(gòu)需求開展政策咨詢服務(wù)。對擬引進對象建立綠色通道,加大跟蹤服務(wù)。定期走訪金融機構(gòu),對企業(yè)反映的困難與問題耐心、高效幫助協(xié)調(diào)解決,為金融機構(gòu)提供貼心服務(wù)。
(3)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。在金融產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃區(qū)內(nèi),要采取綜合措施,通過政策引導(dǎo)和規(guī)劃控制,加快建設(shè)功能設(shè)施齊全的商務(wù)樓宇,嚴(yán)格控制住宅開發(fā)比例,推動高端服務(wù)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)和低端樓宇現(xiàn)代化改造,力爭在規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建更多滿足金融機構(gòu)需求的商務(wù)樓宇。適當(dāng)調(diào)整周邊業(yè)態(tài),確保金融行業(yè)順利有序進入。做好配套建設(shè),優(yōu)化配套行業(yè)。
(4)加強銀企信息聯(lián)通交流。大力舉辦座談會、政銀企洽談會等形式,解決銀企信息不對稱問題,促進資金供求雙方相互了解,進一步密切銀企關(guān)系。舉辦金融節(jié)、金融“四進”等活動,使金融貼近基層,貼近需求。
(5)加強金融人才吸引培養(yǎng)。加大對各類金融人才的引進和吸收力度,在落戶、就醫(yī)、子女就學(xué)等方面給予優(yōu)惠待遇。對高層金融人才為地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻給予重獎。
強化保障:
形成齊抓共管的強大合力
(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機制,強化工作調(diào)度,定期研究解決金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展中的遇到的問題。建立北湖區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度,不定期對金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進行及時調(diào)度解決。提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家金融意識,采取金融知識專訓(xùn)或者中心組學(xué)習(xí)等形式,提升各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家對金融功能和金融業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知,樹立正確的金融發(fā)展觀念。
(2)做好政策銜接。加強金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等其他規(guī)劃的對接。加強與省市兩級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特別是金融產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的融合。