趙澤娜

目前我國正處于經(jīng)濟結構調整，經(jīng)濟增速換擋的陣痛期，面對此情形，習總書記于2015年首次提出供給側結構性改革，以“去產(chǎn)能”為首要任務，助力經(jīng)濟轉型升級。河北省作為工業(yè)大省，一直以來以鋼鐵、煤炭、玻璃等產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，而這些行業(yè)又是去產(chǎn)能的重點領域，因此，河北省去產(chǎn)能任務艱巨。本文以去產(chǎn)能為宏觀背景，詳細介紹了河北省產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，并以去產(chǎn)能背景下鋼鐵行業(yè)的融資情況為契機，深入分析了河北省商業(yè)銀行面臨的不良資產(chǎn)率上升、利潤水平下降、抵押擔保不合理等金融風險，并提出相應的對策建議，以期為防范去產(chǎn)能過程中潛在的金融風險提供拙見。

結構性改革 去產(chǎn)能 金融風險

河北省鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩情況

對于多個省份來說，鋼鐵都是拉動GDP增長的有效途徑，而河北省作為工業(yè)大省，以第二產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵產(chǎn)量更是多年連居全國首位，2016年以來，河北省以壯士斷腕的勇氣集中力量化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，并取得初步成效。然而由國家統(tǒng)計局公布的2013—2016年河北省鋼鐵產(chǎn)量情況可知，在全國鋼鐵產(chǎn)量下降的情況下，河北省卻陷入“產(chǎn)能下降，產(chǎn)量上升”的怪圈，究其原因，在于河北省產(chǎn)能壓縮力度不夠，不足以使產(chǎn)量在短期內(nèi)下降。

2015年全國鋼鐵產(chǎn)能利用率偏低，河北省產(chǎn)能過?，F(xiàn)象尤為嚴重[1]。以河北鋼鐵集團為例，根據(jù)該公司財務數(shù)據(jù)，與2014年相比，2015年河北鋼鐵集團存貨總額為268.84億元，由于原材料采購價格同比下降2.15%，銷售成本下降，因此河北鋼鐵集團存貨周轉率降低。2016年第三季度報告的財務指標顯示，存貨周轉率為1.95，同時期首鋼存貨周轉率為6.20，河北鋼鐵集團存貨周轉率僅為首鋼的三分之一，可見河北鋼鐵企業(yè)面臨嚴峻的產(chǎn)能過剩問題。

去產(chǎn)能背景下鋼鐵行業(yè)的融資情況

（1）商業(yè)銀行緊縮對鋼鐵行業(yè)信貸投放

2015年度，國內(nèi)鋼鐵價格波動下行，跌幅持續(xù)擴大，導致河北省鋼鐵行業(yè)主營業(yè)務收入、利潤總額、利稅總額較去年同期均有較大幅度下降。盡管2015年11月以來央行采取寬松的貨幣政策，面對鋼鐵行業(yè)不景氣這一情況，為了防止信用風險、利率風險等金融風險，銀行機構仍提高對產(chǎn)能過剩行業(yè)的的貸款利率，緊縮對此類行業(yè)的信貸規(guī)模，部分規(guī)模較小，經(jīng)營不善的企業(yè)，甚至因融資成本提高而出現(xiàn)停產(chǎn)現(xiàn)象。

從新浪財經(jīng)網(wǎng)獲悉，2016年前三季度，河北省銀行業(yè)貸款余額較年初新增3663.50億元，新增貸款主要投向房地產(chǎn)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)，分別新增2084.82億元、305.54億元、181.51億元，合計在新增貸款中占比達70.20%，而對產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款投放增速放緩。

（2）融資成本上升，融資結構不合理

首先，河北省鋼鐵企業(yè)融資渠道單一，融資成本上升。直接融資比重小，間接融資比重大是河北省鋼鐵行業(yè)的融資現(xiàn)狀。河北省上市的鋼鐵公司僅有河北鋼鐵集團和新興鑄管兩家，可見河北

鋼鐵行業(yè)通過股票融資十分有限，進而更倚重銀行貸款等間接融資。然而隨著河北省大力度去產(chǎn)能政策的實施，多家鋼鐵廠停產(chǎn)倒閉，銀行緊縮對鋼企的信貸，特別是民營企業(yè)從銀行融資非常困難，另外，貸款利率提高，鋼企負債增加，融資難 、融資貴問題突出。以河北鋼鐵集團為例，通過對該企業(yè)資產(chǎn)負債表中的應付利息進行分析可知，該集團每年應付利息額呈逐年上升態(tài)勢，河鋼集團作為國企尚且如此，河北鋼鐵行業(yè)融資貴問題可見一斑。

其次，行業(yè)內(nèi)融資結構不合理，資金多流向大企業(yè)。對于集中于鋼鐵行業(yè)的信貸資金，具體來說也存在結構性問題，這些資金多流向于大型鋼鐵企業(yè)，而對處于成長期的中小鋼鐵企業(yè)支持力度不足，但這些中小型鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能總量占全省的70% ，去產(chǎn)能任務繁重，銀行抽貸也主要針對此類企業(yè)，容易使中小型鋼鐵企業(yè)陷入生存危機。

去產(chǎn)能過程中潛在的金融風險

（1）推動商業(yè)銀行不良貸款率進一步上升

在去產(chǎn)能背景下，河北省銀行業(yè)不良貸款率上升。在淘汰落后產(chǎn)能與鋼鐵價格疲軟的雙重影響下，根據(jù)河北省冶金行業(yè)協(xié)會相關分析，河北省2015年鋼鐵行業(yè)利潤總額為299.7億元，下降44.9%，與此相對應，2015年年末河北省銀行業(yè)不良貸款率升至2.08%。與2015年相比，鋼材價格觸底反彈，使得2016年上半年河北省鋼鐵行業(yè)盈利狀況好轉，全行業(yè)獲利150.06億元，但銀行業(yè)并未因此加大對該行業(yè)的授信力度，且截止2016年第三季度河北省銀行業(yè)不良貸款率比年初上升0.25個百分點。

（2）影響商業(yè)銀行的利潤水平

在去產(chǎn)能過程中，商業(yè)銀行利潤水平下降。在產(chǎn)能過剩問題凸顯之前，河北省部分銀行在鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)貸款投放集中度較高，2016年以來，在去產(chǎn)能政策的影響下，銀行業(yè)對此類行業(yè)的授信規(guī)模減少，根據(jù)中國人民銀行石家莊中心支行公布的2015年9月—12月及2016年同期河北省金融運行基本情況，2016年9月—12月河北省金融機構本幣貸款增速比2015年同期相比有所放緩，其中11月份差額最大，達2.3個百分點，可見去產(chǎn)能對河北省金融機構的貸款規(guī)模產(chǎn)生較大影響，而商業(yè)銀行作為金融機構的一個分支，其貸款規(guī)模也會有所下降。

此外，由于河北省銀行業(yè)資產(chǎn)收益仍以利息差額為主，因此銀行對產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款投放量及其還本付息能力直接影響銀行的收益狀況。根據(jù)《2015年河北省金融運行報告》，2015年，全省銀行業(yè)資產(chǎn)利潤率同比下降0.21%，凈息差同比下降0.34%，而成本收入比率同比上升0.42%，銀行盈利能力下降。

（3）抵押擔保貸款潛藏金融風險

河北省商業(yè)銀行為鋼鐵行業(yè)提供貸款以傳統(tǒng)的抵押擔保為主，銀行機構在進行貸款質量審查時認為有抵押擔保的即為正常貸款，而忽視了所抵押資產(chǎn)的價值以及擔保單位的經(jīng)營狀況。

鋼鐵行業(yè)的貸款擔保單位多為關聯(lián)企業(yè)，除相關企業(yè)間聯(lián)?；ケ！⑸舷掠纹髽I(yè)擔保外，還有集團公司為其子公司作擔保，無論以上何種擔保方式，都存在鏈式風險。由于借款方與擔保方經(jīng)營關系緊密，因此在去產(chǎn)能過程中，當借款方發(fā)生市場風險，擔保方自身經(jīng)營環(huán)境也會惡化，不但不能為借款方做有效擔保，且其自身作為借款方也會出現(xiàn)無法還貸情況。由于擔保圈龐大復雜，會造成連鎖反應，因此最終不僅會使產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風險提高，也會使相關放貸機構發(fā)生金融風險。

有效應對金融風險的對策建議

（1）積極化解不良資產(chǎn)

為應對不良資產(chǎn)率上升，商業(yè)銀行應聯(lián)合金融資產(chǎn)管理公司，積極化解不良資產(chǎn)。對于河北省這樣一個工業(yè)大省，在去產(chǎn)能過程中勢必會大幅推高商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率，因此，河北省商業(yè)銀行必須積極化解不良資產(chǎn)，降低不良資產(chǎn)率。

商業(yè)銀行處置不良資產(chǎn)主要以放新償舊和內(nèi)部核銷為主要手段，但這兩種方法并未真正收回之前已發(fā)債權，常年累積，信貸風險爆發(fā)可能只會延期而未真正消除 。近年來隨著金融資產(chǎn)管理公司進入全面商業(yè)化階段，且與商業(yè)銀行相比，在處置不良資產(chǎn)方面具有寬松的監(jiān)管環(huán)境，優(yōu)秀的專業(yè)人才，多樣的化解手段等方面的優(yōu)勢，因此，商業(yè)銀行應積極聯(lián)合金融資產(chǎn)管理公司化解不良資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結構，支持經(jīng)濟發(fā)展。

（2）大力發(fā)展中間業(yè)務

為彌補信貸規(guī)?？s小導致的利潤損失，商業(yè)銀行應大力發(fā)展中間業(yè)務，擴大盈利面。商業(yè)銀行開展中間業(yè)務可以獲取手續(xù)費收入而不承擔資金損失的風險，大力發(fā)展中間業(yè)務，一方面可以保證商業(yè)銀行健康平穩(wěn)運營，減少盈利對貸款規(guī)模的敏感性；另一方面可以促使商業(yè)銀行不搞“一刀切”政策，按照“有扶有控”原則對鋼鐵行業(yè)持續(xù)放貸，避免導致河北省經(jīng)濟突然緊縮衰退。

此外，商業(yè)銀行應響應新政策，結合新形勢，加大創(chuàng)新力度，優(yōu)化資產(chǎn)結構，理性緊縮對“兩高一?！毙袠I(yè)的授信規(guī)模，擴大對服務行業(yè)貸款，發(fā)展綠色信貸，加大對小微企業(yè)的支持力度，提供差別化金融服務；將不良資產(chǎn)證券化，發(fā)展采礦權抵押貸款業(yè)務，將對企業(yè)的債權轉化為股權，促進直接融資發(fā)展，從而提高銀行機構資產(chǎn)質量，降低經(jīng)營風險。

（3）嚴格把控貸款擔保

由于鋼鐵行業(yè)擔保圈龐大，商業(yè)銀行應嚴格把控貸款擔保，避免發(fā)生關聯(lián)風險。對于鋼鐵行業(yè)來說，同行業(yè)、上下游企業(yè)擔保現(xiàn)象嚴重，一旦該行業(yè)發(fā)展不景氣，可能發(fā)生連鎖反應，導致整個行業(yè)陷入癱瘓狀態(tài)，從而波及銀行機構，甚至全省經(jīng)濟。因此商業(yè)銀行在對該類企業(yè)放貸時，既應根據(jù)6C原則對借款人資格進行審查，也應對其擔保方的經(jīng)營狀況進行評估，對于不滿足審查條件的企業(yè)不予貸款，這樣做，一方面可以確保借款方有還款能力，另一方面可以保證擔保企業(yè)能履行相應的擔保義務，避免第三方擔保流于形式，增加商業(yè)銀行的金融風險。

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