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        營改增政策對行政事業(yè)單位財務(wù)工作的影響及對策探究

        2018-05-14 08:55:52王翠紅
        財訊 2018年11期
        關(guān)鍵詞:發(fā)票增值稅行政

        王翠紅

        隨著稅收制度及體制地深化改革,“營業(yè)稅改增值稅”(筒稱為“營改增”)已完全用于國內(nèi)稅收工作當中,取得了較為理想的效果?!盃I改增”政策已經(jīng)逐漸發(fā)展成為當前我國宏觀調(diào)控中的一項不可或缺的稅收政策,目前已取得了十分廣泛地應(yīng)用與推廣??梢哉f,營改增是國家為企業(yè)的發(fā)展提供福利的一種政策。營改增政策對行政事業(yè)單位財務(wù)工作產(chǎn)生了一定的影響,當前行政事業(yè)單位如何開展營改增背景下的財務(wù)工作,是行政事業(yè)單位的一項十分重要的課題。本文首先對營改增的重要性進行簡要分析,然后闡述了營改增政策對行政事業(yè)單位財務(wù)工作產(chǎn)生的影響,最后提出了營改增背景下行政事業(yè)單位如何開展財務(wù)工作,旨在為適應(yīng)營改增政策發(fā)展背景下的財務(wù)工作提供一定的參考依據(jù)。

        營改增政策 行政事業(yè)單位

        財務(wù)工作 影響 對策

        營改增政策作為我國稅收制度改革的一項十分重要的內(nèi)容與環(huán)節(jié),該政策一旦實施,便受到了廣泛地關(guān)注與重視。隨著營改增政策實施范圍越來越廣泛,行政事業(yè)單位也均紛紛將該項政策納入實際管理過程當中,在營改增政策發(fā)展背景下,行政事業(yè)單位的財務(wù)工作受到了非常大的影響。所以說,強化營改增政策背景下的行政事業(yè)單位財務(wù)工作影響分析及其具體對策,對行政事業(yè)單位的發(fā)展具有十分重要的作用。

        營改增的重要性分析

        營改增政策的設(shè)立初衷是降低納稅者的稅收負擔,具有十分顯著的現(xiàn)實意義。具體而言,主要體現(xiàn)在如下3個方面的內(nèi)容:一是營改增政策的實施進一步優(yōu)化了稅制結(jié)構(gòu),緩解了納稅者的稅收壓力,調(diào)動了行政事業(yè)單位工作人員的工作積極性,促使行政事業(yè)單位更好地服務(wù)于社會;二是隨著營改增政策的實施,丟棄了之前的營業(yè)稅發(fā)票,以增值稅專用發(fā)票為主,將納稅者的相關(guān)費用支出納入到進項稅抵扣領(lǐng)域中,降低征稅率。三是為了防止行政事業(yè)單位實施營改增政策后其稅收負擔進一步增加,之前繳納營業(yè)稅過程中,當時法規(guī)中可以享受稅收減免政策的單位,營改增政策實施后,這些單位仍然可以享受稅收優(yōu)惠,打消單位的顧慮。

        營改增政策對行政事業(yè)單位財務(wù)工作的影響分析

        下面從對財務(wù)分析、財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)以及會計核算等方面,著重闡述了營改增政策對行政事業(yè)單位財務(wù)工作所產(chǎn)生的影響。具體而言,包括如下3點:

        (1)對財務(wù)分析的影響

        行政事業(yè)單位營改增政策實施之后,由于實行的制度為稅前扣除,促使行政事:業(yè)單位在各項采購成本方面的水平顯著降低,大大節(jié)約了行政事業(yè)單位的總成本,然后按照實際需求對相關(guān)耗材及設(shè)備進行購置,有效降低了行政事業(yè)單位各項經(jīng)濟活動的成本水平。營業(yè)稅的賬面核算方式與增值稅的賬面核算方式不一致,因此資產(chǎn)價值、單位經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的稅和其他一部分價值經(jīng)過合并后提高了營業(yè)稅額,賬面價值也不同程度上發(fā)生了變化,不僅影響了行政事業(yè)單位財務(wù)報表的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),也加劇了相關(guān)人員分析和理解行政事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)的困難性。

        (2)對財務(wù)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響

        當前,隨著市場競爭越來越激烈,行政事業(yè)單位從事財務(wù)管理工作的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高,這是因為行政事:業(yè)單位將施工人員作為行政事業(yè)單位發(fā)展的重要支撐及培訓重點,而對財務(wù)管理業(yè)務(wù)人員缺乏足夠的重視?,F(xiàn)階段,行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)低下問題已經(jīng)非常突出,行政事業(yè)單位一味地強調(diào)如何有效節(jié)約人力資源,在人才招聘中劉人才的專業(yè)水平要求不高,這樣行政事:業(yè)單位則務(wù)管理團隊就出現(xiàn)了則務(wù)技能低下和則務(wù)專業(yè)知識匿乏的現(xiàn)象,從而導致財務(wù)管理漏洞百出,嚴重:阻礙了行政事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展和有效運營,并巨行政事:業(yè)單位對財務(wù)人員的培訓力度不夠,致使則務(wù)管理水平及其質(zhì)量一直處于較低狀態(tài)。

        (3)在很大程度上加大了行政事業(yè)單位會計核算難度

        在實施營改增政策之前,劉行政事業(yè)單位征稅的主要依據(jù)就是單位日常開銷的相關(guān)票據(jù)。在營改增政策實施之后,其主要依據(jù)則是單位的稅收收入項目。從某種程度上而言,營改增政策導致行政事業(yè)單位會計核算的難度水平顯著增大。一般而言,有相當一部分行政事業(yè)單位資金主要受到政府財政撥款所決定的,在行政事業(yè)單位實際運行過程當中,各項基本支出不足的情況十分常見,往往需要根據(jù)單位自身的資質(zhì),向全社會提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù),并實現(xiàn)劉單位收入地有效補充,此種收入與相應(yīng)支出的配比難度非常大,而且此種成本不能在單位支出之中得以充分地體現(xiàn),其結(jié)余金額往往被用于劉行政事業(yè)單位經(jīng)費的彌補過程當中。在營改增政策實施之后,各種稅額僅屬于經(jīng)營性支出的范疇,這樣才能夠?qū)ζ溥M行抵扣,主要源自政府的則政撥款,主要用于行政事:業(yè)單位各項機構(gòu)政策允許的經(jīng)費支出,無法抵扣進項稅額。

        營改增政策實施背景下行政事業(yè)單位財務(wù)工作的具體對策

        (1)對增值稅發(fā)票進項嚴格地管理

        在營改增政策實施前,行政事:業(yè)單位根據(jù)有關(guān)合同的規(guī)定及到款情況,劉相應(yīng)的營業(yè)稅發(fā)票進項開具。在營改增政策實施后,國家強化了對發(fā)票地嚴格核查,其有效性得到了高度地重視與關(guān)注。所以說,應(yīng)該注意利.學、仔細地劃分各種發(fā)票,這樣做能夠顯著提高劉增值稅稅務(wù)部門的管理需求。常見的增值稅發(fā)票主要包括專用型及普通型發(fā)票兩種類型,增值稅發(fā)票可以實現(xiàn)劉不兌額地有效抵扣。所以說,對于具備開具增值稅發(fā)票的行政事業(yè)單位,應(yīng)該強化劉增值稅發(fā)票進行嚴格地管理,以響應(yīng)國家的增值稅政策。行政事業(yè)單位應(yīng)該嚴格按照增值稅相關(guān)稅法及法規(guī)的要求,對增值稅發(fā)票進項嚴格地管理。

        當前,國家已經(jīng)在《刑法》中明確了處罰增值稅專用發(fā)票違紀違規(guī)行為的規(guī)定,用于對行政事業(yè)單位納稅行為的有效約束,僅僅只做到這點還是不夠的,還需要行政事業(yè)單位深刻意識到合規(guī)合法的納稅行為在促進國家稅收收入方面的現(xiàn)實意義,并且行政事業(yè)單位還要認識到自己作為納稅者需要擔負起的社會責任,進而積極主動按照稅務(wù)機關(guān)的相關(guān)規(guī)定正確使用和管理增值稅專用發(fā)票,還要根據(jù)行政事業(yè)單位現(xiàn)狀,明確適應(yīng)于增值稅專用發(fā)票各環(huán)節(jié)的規(guī)定,保管好增值稅發(fā)票,配備專業(yè)人員負責增值稅發(fā)票的領(lǐng)用、認證、核銷等工作。

        (2)建立健全財務(wù)制度

        行政事業(yè)單位應(yīng)對當前實施的所有財務(wù)規(guī)彰卜組度進一步優(yōu)化和完善,還要重新制定部分制度的流程,建立健全財務(wù)集中管理制度,制定高效的資金集中管理措施,并有效防防控內(nèi)部風險,形成一套系統(tǒng)全面的則務(wù)管理體系,從而促進財務(wù)集中管控工作的順利實施。此外,行政事業(yè)單位應(yīng)確立規(guī)范的管理流程,集中各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的則務(wù),通過集中化的財務(wù)體系,提高了行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量,強化了財務(wù)制度的澎量效率。

        (3)對行政事業(yè)單位的會計審核制度不斷進行規(guī)范與健全

        對于行政事業(yè)單位而言,應(yīng)該注意建立健全單位的會計審核制度,具體包括如下3個方面的措施:誰是強化行政事業(yè)單位的收入管理,以最大程度地規(guī)避各類計算機失誤以及收入分類方面的錯誤,規(guī)避多納稅款現(xiàn)象的發(fā)生;二是深化對行政事:業(yè)單位各類業(yè)務(wù)性質(zhì)與稅率核算等方面的研究,強化行政事業(yè)單位承攬的各類業(yè)務(wù)的分類,以增強單位的各項會計核算工作;三是建立健全行政事業(yè)單位成本核算的有關(guān)制度,特別是要對可抵扣項方面的收入進行嚴格地管理。

        (4)加強財務(wù)結(jié)算方式籌劃

        “營改增”政策實施之后,共有以下幾種貨物與勞務(wù)結(jié)算方式:托收承付與委托代銷、直接收款、賒銷與分期付款、委托收款、預收貨款。每一種結(jié)算方式都有相對應(yīng)的納稅義務(wù)形成時間。比如托收承付與委托代銷方式將為銀行提供貨運單辦理收款手續(xù)當天作為納稅義務(wù)形成時間;托代銷放手將貨物發(fā)出當天作為納稅義務(wù)形成時間;直接收款方式將獲取銷售額憑據(jù)當天作為納稅義務(wù)形成時間;賒銷與分期付款方式將合同約定收款當天作為納稅義務(wù)形成時間;預收貸款方式將委托方接收代銷清單作為納稅義務(wù)形成時間。

        結(jié)論

        綜上所述,營改增政策實施背景下,行政事業(yè)單位財務(wù)工作受到一定的影響,包括如下幾個方面:對財務(wù)分析的影響、對財務(wù)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響、在很大程度上加大了行政事業(yè)單位會計核算難度等方面,對此應(yīng)該強化營改增政策實施背景下行政事業(yè)單位財務(wù)工作地全面實施與深化改革,以更好地適應(yīng)營改增政策,提高行政事業(yè)單位運行效率,促使其更好地為社會服務(wù)。

        [1]曾恒.“營改增”對公益性事業(yè)單位財務(wù)管理的影響及對策探析[J].商情,2017(2).

        [2]雷靜.營改增對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響分析[J].經(jīng)濟視野,2016(16).

        [3]余靜.分析“營改增”對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].中國經(jīng)貿(mào),2014(9).

        [4]張玉芳.論”營改增”稅制改革對事業(yè)單位的影響及對策[J].中國經(jīng)貿(mào),2016(16).

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