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        全面預(yù)算管理視角下集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制問題研究

        2018-05-14 08:55:52林道煥
        財訊 2018年11期
        關(guān)鍵詞:考核體系管理

        林道煥

        在集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展中內(nèi)部控制意義重大,但是因為受到自身因素的局限其問題不斷,在此發(fā)展趨勢下,需要從全面預(yù)算管理角度出發(fā),對集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制問題展開論述與研究,并提出解決對策,實現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制的完善性。

        集團(tuán) 內(nèi)部控制

        全面預(yù)算管理 問題

        全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制之間的關(guān)系

        (1)全面預(yù)算是內(nèi)部控制的重要工且

        從整體角度分析,在集團(tuán)內(nèi)部控制有效實施過程中,全面預(yù)算管理是其重要手段與保障,尤其是在全面預(yù)算管理的優(yōu)勢作用下,企業(yè)可以根據(jù)實際的發(fā)展情況對經(jīng)營目標(biāo)加以落實,明確劃分各項職責(zé),做好指標(biāo)考核等等,保證各部門各司其職,相互配合,除此之外,利用全面預(yù)算管理還可以輔助企業(yè)的相關(guān)管理人員發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的缺陷與漏洞,進(jìn)行風(fēng)險評估,制定完善的戰(zhàn)略計劃,所以在企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展中,全面預(yù)算是指導(dǎo)也是重要工具。

        (2)內(nèi)部控制是全面預(yù)算的主要保障

        毋庸置疑,在全面預(yù)算管理中,每一個環(huán)節(jié)均會受到主客觀因素的影響,導(dǎo)致風(fēng)險的發(fā)生,如此一來則會出現(xiàn)諸多瑕疵與漏洞,比如預(yù)算數(shù)據(jù)誤差比較大、預(yù)算編制不具備合理性、考核沒有加以落實等等,在這種發(fā)展背景下,只有進(jìn)一步對內(nèi)部控制體系加以完善,優(yōu)化全面預(yù)算管理,才能真正實現(xiàn)全面預(yù)算的有效實施。除此之外,按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),還需對預(yù)算進(jìn)行考核,這樣可以從本質(zhì)上實現(xiàn)預(yù)算的有效性。

        現(xiàn)階段集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制主要存在的問題

        從嚴(yán)格意義上分析,企業(yè)內(nèi)部控制主要包括兩方面的含義,一方面是對實際的計劃方案進(jìn)行檢查,如果在這種發(fā)展階段下,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動與實際方案并不一致,那么則需要及時進(jìn)行調(diào)查,查出原因,并及時解決;第二是對實際的行為與計劃進(jìn)行糾正,嚴(yán)格按照實際結(jié)果,找出原因與責(zé)任歸屬,并追究個人責(zé)任,促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動逐漸邁入正常軌道之中。在時代的不斷發(fā)展,內(nèi)部控制存在諸多缺陷,并表現(xiàn)為以下幾點。

        (1)缺乏科學(xué)的內(nèi)部控制體系

        從當(dāng)前發(fā)展趨勢分析,大多數(shù)企業(yè)并沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要意義以及現(xiàn)實意義,所以在內(nèi)部控制構(gòu)建方面缺乏意識與正確的觀點,很多情況下,企業(yè)的決策者會認(rèn)為內(nèi)部控制屬于財務(wù)部門范疇之中,與其他部門關(guān)系不大,所以并沒有根據(jù)實際的發(fā)展情況構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度,也沒有保證內(nèi)部控制管理制度可循,久而久之,在財務(wù)控制過程中無法對經(jīng)濟(jì)活動與管理活動加以完善,導(dǎo)致混亂局面出現(xiàn),嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

        (2)缺乏完善的內(nèi)部控制考核體系

        現(xiàn)階段大多數(shù)企業(yè)在內(nèi)部控制考核體系方面,并沒有從實際角度出發(fā),導(dǎo)致不完善現(xiàn)象比較嚴(yán)重,從一方面分析,因為缺乏全面的內(nèi)部考核制度,所以有非常多的項目在實施過程中沒有綜合考慮,形成片面性,此外,內(nèi)部控制考核制度缺乏客觀性,僅僅對大部分活動及內(nèi)容進(jìn)行了考核,但是卻沒有遵循相應(yīng)的考核指標(biāo),導(dǎo)致考核結(jié)果會受到主觀因素的影響。還有一點是有非常多的企業(yè)在整體發(fā)展過程中,擴(kuò)大規(guī)模,卻沒有對內(nèi)部管理質(zhì)量加以重視,正因為如此,在管理層面會出現(xiàn)偏差,引發(fā)經(jīng)營管理風(fēng)險。

        (3)缺乏全面的監(jiān)督設(shè)計

        通常情況下,企業(yè)下屬子公司發(fā)展過程中離不開全面的監(jiān)督方案,總公司需要對子公司的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督,這樣才能保證內(nèi)部控制的有效開展,然而現(xiàn)階段有非常多的企業(yè)在對子公司監(jiān)督的過程中,并沒有將監(jiān)督作用發(fā)揮,也沒有對內(nèi)部控制相關(guān)活動進(jìn)行定期考察,久而久之都會喪失監(jiān)督的作用,導(dǎo)致內(nèi)部控制效果無法得到有效發(fā)揮。

        全面預(yù)算管理下集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部控制改善對策

        (1)制定完善的全面預(yù)算管理制度

        在確定全面預(yù)算管理制度過程中,需要嚴(yán)格按照企業(yè)的實際發(fā)展情況,其內(nèi)容包括了企業(yè)的工作計劃與相關(guān)指標(biāo),并且還要將各個指標(biāo)之間的相互關(guān)系加以明確,因為在企業(yè)的發(fā)展中,管理體系具有一定的傳承性,并沒有進(jìn)一步明確目標(biāo),所以筆者認(rèn)為在新時期集團(tuán)要想真正將全面預(yù)算作為發(fā)展核心,對內(nèi)部控制進(jìn)行完善,需要制定完善的規(guī)章制度,并且在制度的引導(dǎo)下,保證內(nèi)部控制工作的有效開展,其中在制度建設(shè)方面需要做到三點,第一是要針對實際的發(fā)展情況制定能夠突出效益目標(biāo)的管理體系;第二是要實現(xiàn)業(yè)務(wù)預(yù)算資本預(yù)算財務(wù)預(yù)算之間的相互關(guān)聯(lián),保證各個環(huán)節(jié)的銜接性;第三是要需要從當(dāng)前財務(wù)制度中的預(yù)算內(nèi)容出發(fā),遵循相應(yīng)的原則,完善各項管理制度、考核方案,保證內(nèi)部秩序的穩(wěn)定、有效。

        (2)構(gòu)建有效的全面預(yù)算組織

        大多數(shù)企業(yè)在發(fā)展過程中沿襲了傳統(tǒng)的管理機(jī)制,并沒有根據(jù)社會與市場經(jīng)濟(jì)變化的要求加以完善,所以在全面預(yù)算開展過程中存在一定的差異,除此之外,還有非常多的企業(yè)已經(jīng)制定了自己的預(yù)算部門,但是該部門隸屬于財務(wù)部,缺乏獨立性,所以在全面預(yù)算管理實施中會受到諸多因素所帶來的影響,無法保證其預(yù)算的準(zhǔn)確性,因此需積極構(gòu)建完善的全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu),并且企業(yè)要根據(jù)實際情況保證其獨立性。如果企業(yè)在發(fā)展中并沒有設(shè)置該部門,那么需要嚴(yán)格按照組織進(jìn)行創(chuàng)建,在部門構(gòu)建之后,還要做好管理工作,嚴(yán)格按照責(zé)任制度加以執(zhí)行,保證每一項工作的有序開展。從理論上分析,企業(yè)在發(fā)展中所創(chuàng)建的全面預(yù)算管理內(nèi)部控制體系所涉及到的內(nèi)容包括了企業(yè)的預(yù)算以及資金管控,因此,在實施該項體系的時候,需要相關(guān)人員樹立正確的預(yù)算意識,這樣才能滿足基本的目的與要求。

        (3)實現(xiàn)全面預(yù)算管理流程的規(guī)范化

        在新時期,以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系是具有創(chuàng)新性的管理理念,并且要從實踐角度分析,企業(yè)在發(fā)展過程中要嚴(yán)格按照其特點制定完善的流程,當(dāng)然值得注意的一點是,集團(tuán)企業(yè)在引進(jìn)該項制度的時候均存在缺陷,所以需要調(diào)整,嚴(yán)格按照作業(yè)流程與作業(yè)順序加以規(guī)劃,保證管理整體與細(xì)節(jié)符合整體現(xiàn)狀,其中在全面預(yù)算管理流程規(guī)劃方面需要做到三點,第一點是實現(xiàn)流程的全面化,要將企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作為基礎(chǔ),梳理正確的基本框架,保證管理的全面性。第二是實現(xiàn)預(yù)算的動態(tài)管理,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境快速變化的發(fā)展背景下,企業(yè)需要改變傳統(tǒng)的思想觀念,從本質(zhì)上保證管理具備動態(tài)性;第三是要實現(xiàn)管理的聯(lián)系性,在新時期企業(yè)為保證每一個點對應(yīng)相應(yīng)的人員,那么需要在管理上將責(zé)任落實到個人,落實到部門,這樣一來才能保證與各個部門具備一致性與同步性。

        (4)實施信息化的全面預(yù)算管理

        在當(dāng)前科技的不斷發(fā)展下,信息化已經(jīng)成為了集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制中的重要手段,不僅可以提高其預(yù)算管理的水平,并且也符合時代發(fā)展的要求,集團(tuán)企業(yè)需要嚴(yán)格按照當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀,加強(qiáng)對計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,或制定完善的全面預(yù)算管理軟件,以此提高預(yù)算管理的準(zhǔn)確性。當(dāng)然在信息化的應(yīng)用中,要不斷提高預(yù)算管理人員的綜合水平與專業(yè)能力,這樣方可真正將信息化融入其中,推動集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

        (5)制定完善的評價體系

        現(xiàn)階段在企業(yè)的發(fā)展中,大多數(shù)均已制定了完善的內(nèi)部控制措施,并且實現(xiàn)了多樣性,其中在以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體系中,要想真正發(fā)揮其價值,則需要構(gòu)建完善的評價體系,利用實際作用進(jìn)行評估,還要結(jié)合內(nèi)部環(huán)境控制結(jié)果對內(nèi)部控制體系加以評價,在評價過程中要將其中所存在的問題進(jìn)行解決與處理,真正實現(xiàn)企業(yè)管理體系的創(chuàng)新與變革。

        [1]顧尉.以全面預(yù)算管理為核心的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)控體系的構(gòu)建研究[J].中國國際財經(jīng)(中英文),2017(21):92-93.

        [2]劉洪波.信息化視角下的戰(zhàn)略型集團(tuán)企業(yè)財務(wù)管理研究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2010(03):126-127.

        [3]劉力銜.集團(tuán)視角下的企業(yè)財務(wù)管理一體化建設(shè)[J].長春金融高等專科學(xué)校學(xué)報,2012(04):42-44.

        [4]錢廣.集團(tuán)型企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略管理研究[J].中國商貿(mào),2012(35):76-77.

        [5]童莉.關(guān)于總公司財務(wù)風(fēng)險管理控制理論研究[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2016(11):218.

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