林俊 張瑋華

各種能源的大量消耗以及環(huán)境污染問題的加劇，導(dǎo)致社會的發(fā)展停滯不前。隨著事態(tài)變得的強(qiáng)益嚴(yán)峻，人們的生存受到了極大的威脅，而綠色金融的出現(xiàn)使得各種問題得到了改善。本文主要介紹了綠色金融的含義與作用，并對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行了研究，之后提出了一些解決措施，希望能夠起到借鑒的作用。

綠色金融 發(fā)展 問題 解決措施

各種能源的大量消耗以及環(huán)境污染問題的加劇，導(dǎo)致社會的發(fā)展停滯不前。隨著事態(tài)變得的日益嚴(yán)峻，人們的生存受到了極大的威脅，而綠色金融的出現(xiàn)使得各種問題得到了改善。習(xí)近平在十九大中指出，要加快生態(tài)文明體制的改革：，構(gòu)建魅力中國，同時(shí)把發(fā)展綠色金融當(dāng)作推動綠色發(fā)展的重要渠道。這就表示，國內(nèi)早已把發(fā)展綠色金融當(dāng)成了重要的戰(zhàn)略方針。所以，伴隨社會的不斷進(jìn)步，以及經(jīng)濟(jì)的不斷增長，綠色金融勢必會持續(xù)健全，逐步達(dá)到國際水平，為我國實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

綠色金融的含義與作用

（1）綠色金融的含義

現(xiàn)階段，對于綠色金融的界定并未達(dá)成統(tǒng)一，由國內(nèi)綠色金融發(fā)展的實(shí)際情況來說，綠色金融指的是金融機(jī)構(gòu)把環(huán)保融人融資環(huán)節(jié)，借助對社會經(jīng)濟(jì)資源的指引來推動企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，以確保自身的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（2）.綠色金融的作用

1.可以為國民經(jīng)濟(jì)的增長提供有力的保障。綠色金融可以給發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)與改善原有產(chǎn)業(yè)供給足夠的資金，有利于吸引大眾的投資與社會資本的引進(jìn)，促使企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)營模式，促使綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式由以往的過度依賴高投人、高消耗以及高污染等轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的模式，為國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長奠定良好的基礎(chǔ)。

2.可以加速金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，綠色金融也能夠促進(jìn)金融領(lǐng)域的發(fā)展。綠色信貸以及綠色債券等媒介的創(chuàng)建，為金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展提供了良好的保障，并在其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮了積極的作用。

3.使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型。因?yàn)榫G色金融主要支持的劉象為低消耗、低污染的領(lǐng)域，企業(yè)為了享受到金融機(jī)構(gòu)的貸款優(yōu)惠政策與國家相關(guān)的稅收政策，就應(yīng)當(dāng)符合綠色金融規(guī)定的各種條件。因此企業(yè)要增加環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新投人，改善生產(chǎn)環(huán)境與技術(shù)，減少能耗和污染物的排放，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的有效配置。所以，綠色金融有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)與裝備的優(yōu)化與完善，指引企業(yè)在綠色節(jié)能領(lǐng)域投人大量的人力、物力、財(cái)力，積極預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

4.為節(jié)能減排與環(huán)保工作的有效進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。首先，綠色金融能夠指引社會資本流人環(huán)保企業(yè)；其次，將節(jié)能環(huán)保當(dāng)做融資要求，能夠在一定程度上加強(qiáng)企業(yè)對環(huán)保的重視，由根本上使企業(yè)能夠按照規(guī)定開展環(huán)保工作。將綠色信貸作為研究對象，金融機(jī)構(gòu)對重視節(jié)能減排以及環(huán)保工作的企業(yè)或者項(xiàng)目給予貸款上的的優(yōu)惠，對能源消耗過度以及高污染的企業(yè)采用高利率貸款的方式，經(jīng)過這種調(diào)控能夠讓企業(yè)的融資成本形成一定的差距，進(jìn)而來調(diào)節(jié)市場主體行為，為節(jié)能減排與環(huán)保工作的有效進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。

國內(nèi)綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀

自新世紀(jì)到來之后，綠色金融漫慢由小夫則漠理念轉(zhuǎn)變成大規(guī)模理念，大部分企業(yè)已經(jīng)對此投人了足夠的精力，綠色金融理念在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)域形成了共同關(guān)注的重要內(nèi)容。我國現(xiàn)階段持續(xù)促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，比如中行于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)蛇j的建議》內(nèi)提到了“兩個(gè)堅(jiān)持”與“一個(gè)堅(jiān)定”，表現(xiàn)出了對可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)持與對資源和環(huán)境的注重。之后，黨中央于2015年9月推行了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，在其中做出指示，要構(gòu)建綠色金融系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)，包含推行綠色信貸、構(gòu)建綠色債券市場、構(gòu)建綠色保險(xiǎn)機(jī)制、構(gòu)建上市企業(yè)環(huán)境信息披露機(jī)制、構(gòu)建公益性項(xiàng)目環(huán)境效益評價(jià)機(jī)制以及促進(jìn)綠色金融走向國際化等內(nèi)容。即便我國綠色金融的理念早…已出現(xiàn)，然而將其運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)中的時(shí)間卻較短，綠色金融和綠色證券依舊處于初始階段，各類問題數(shù)見不鮮。如政策支持力度不足，存在缺陷、市場秩序混亂不堪、綠色金融產(chǎn)品難以創(chuàng)新、銀行借貸制度不支持等。如果不能解決以上問題，勢必會影響綠色金融在我國的順利實(shí)施與發(fā)展。

和西方發(fā)達(dá)國家對比而言，國內(nèi)綠色金融依然表現(xiàn)出較多的不足。然而經(jīng)過各個(gè)領(lǐng)域短時(shí)間的努力，也獲得了一定的成就，比如國內(nèi)推行了許多的支持政策與法規(guī)，持續(xù)改善綠色金融體系，逐步緩解了各個(gè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色金融業(yè)務(wù)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品所面臨的風(fēng)險(xiǎn)壓力，使得開展綠色金融服務(wù)與綠色金融產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)大幅度增加，為國內(nèi)綠色金融實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

這些年，在信貸、債券、基金等領(lǐng)域，國內(nèi)綠色金融實(shí)現(xiàn)了整體上的創(chuàng)新，持續(xù)改善綠色金融機(jī)制，特別是綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的推出與使用，給國內(nèi)綠色金融的發(fā)展指明了方向。到2016年末，只花費(fèi)了一年的時(shí)間，我國就變成了國際上規(guī)模最大的綠色債券市場，各個(gè)金融機(jī)構(gòu)的綠色信貸業(yè)務(wù)發(fā)展情況較好，在綠色基金、證券等領(lǐng)域獲得了較好的成績。并且于2017年7月德國G20峰會上，綠色金融與普惠金融再次吸引了國際上各個(gè)國家的注意力。

國內(nèi)綠色金融發(fā)展中的問題

（1）綠色金融相關(guān)的法規(guī)與政策存在缺失

就當(dāng)前形勢而言，綠色金融還不夠成熟，并沒有構(gòu)建與綠色金融發(fā)展相匹配的法規(guī)與政策。第一，在法制建設(shè)方面，關(guān)于綠色金融投融資與監(jiān)管的法律系統(tǒng)存在缺失、標(biāo)準(zhǔn)不健全，各個(gè)參與人員的權(quán)責(zé)不明確，對綠色金融的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。第二，在政策方面，現(xiàn)有的部分原本以推動綠色金融發(fā)展為目的的政策在實(shí)際上并未取得良好的效果，這是因?yàn)槿鄙儆行浴?/p>

（2）國內(nèi)綠色金融創(chuàng)新水平不足

國內(nèi)綠色金融產(chǎn)品和促進(jìn)綠色金融發(fā)展的措施大部分源自對西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)習(xí)，因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)國家的國情與我國存在顯著的差別，一些措施并不適用。在此狀況下，國內(nèi)綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新水平表現(xiàn)不足，難以研究出適合自身發(fā)展的綠色金融產(chǎn)品。

（3）銀行貸款中的問題

因?yàn)榄h(huán)保企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，而且需要的資金額度較大，技術(shù)研究回報(bào)的時(shí)間都較長，貸款的銀行首先要考慮自身的利益，會優(yōu)先考慮在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好的企業(yè)，對于綠色企業(yè)發(fā)放的貸款不足，讓這種類型的企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到阻力。因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)政策，環(huán)保企業(yè)的貸款不具備有效的依據(jù)，也很難將銀行當(dāng)作獲得款項(xiàng)的渠道。

針對綠色金融發(fā)展的解決措施

（1）建立并完善相關(guān)的保障體制

國內(nèi)政府有關(guān)部門從法律層面上出發(fā)，以生態(tài)文明為發(fā)展目標(biāo)，完善頂層結(jié)構(gòu)，盡早推出健全的法制保障系統(tǒng)，提升有效性。同時(shí)，在政策方面，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照宏觀政策與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略來推出有效的政策，給綠色金融的發(fā)展供給良性的發(fā)展環(huán)境，指引相關(guān)人員與機(jī)構(gòu)主動參與綠色金融項(xiàng)目，推動市場盡早變得成熟。針對金融政策來說，要在信貸規(guī)模、貸款利率等層面劉綠色金融提供最大的政策優(yōu)惠；針對財(cái)稅政策來說，要對綠色金融項(xiàng)目提供最大的稅收優(yōu)惠政策，構(gòu)建有針對性的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提體制等。

（2）支持金融創(chuàng)新

大力支持國內(nèi)金融業(yè)的自主創(chuàng)新，創(chuàng)造出更適宜的發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)整體層面上綠色金融業(yè)務(wù)的開發(fā)。主動去學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的理念與技術(shù)，與國內(nèi)實(shí)際情況相結(jié)合，打造出具有中國特色的綠色金融系統(tǒng)。

（3）金融機(jī)構(gòu)的改革

銀行等金融機(jī)構(gòu)是綠色金融體系的踐行者，必須首先端正態(tài)度，建立環(huán)保理念，將促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展目標(biāo)。銀行可成立獨(dú)立的可持續(xù)發(fā)展機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行體系可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也要關(guān)注借助科技的創(chuàng)新，用更為與時(shí)俱進(jìn)的管理模式促進(jìn)綠色金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。止外，銀行也要善于學(xué)習(xí)國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，取其精華去其糟粕，以止眼進(jìn)國內(nèi)銀行體系的發(fā)展，并且根據(jù)國情成立綠色銀行專門部門，制定有針對性的措施，從國家宏觀調(diào)控角度促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。

（4）綠色金融的可持續(xù)發(fā)展

應(yīng)著力提升綠色金融的可持續(xù)發(fā)展水平，更好地服務(wù)國家發(fā)展目標(biāo)。包括發(fā)揮宏觀審慎評估體系等工具的正向激勵(lì)作用，增強(qiáng)綠色金融市場的內(nèi)在吸引力；加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一、清晰可執(zhí)行的綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，著力提升國際話語權(quán)；加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系創(chuàng)新，更好地滿足多元化投融資需求等。

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