王倩倩 王陽(yáng)陽(yáng)

面對(duì)國(guó)際形式深刻的變化，習(xí)近平總書記提出“一帶一路”建議，這無(wú)疑能促進(jìn)國(guó)際統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，緩解國(guó)際金融危機(jī)，并且可以使得國(guó)際投資多樣化，深刻調(diào)整多邊貿(mào)易規(guī)則醞釀?wù){(diào)整。在“一帶一路”大背景下，滄州市應(yīng)該抓住重大機(jī)遇，放眼國(guó)際市場(chǎng)，融入世界經(jīng)濟(jì)，提升滄州市在全球經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈中的地位，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，共同分享“一帶一路”發(fā)展成果。

一帶一路 機(jī)遇

挑戰(zhàn) 發(fā)展 滄州

“一帶一路”的提出，對(duì)滄州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。滄州市自古有著得天獨(dú)厚的優(yōu)越性：臨近北京、靠近天津、瀕臨渤海。我們應(yīng)審時(shí)度勢(shì)搶抓“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，迎接發(fā)展過(guò)程中的挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平。

“一帶一路”背景下，滄州市對(duì)外開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）地理位置優(yōu)勢(shì)

滄州市地處河北省東南部，距離天津120千米、北京240千米，沿渤海?！耙粠б宦贰北尘跋拢沂袘?yīng)該臨北京、靠天津、沿渤海的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要把京津冀作為滄州市最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)腹地，全方位對(duì)接京津創(chuàng)新資源，加快“京津孵化、滄州轉(zhuǎn)化” 著力把渤海新區(qū)變成整個(gè)京津冀地區(qū)走向世界的出口。黃新歐”國(guó)際班列的同時(shí)，加強(qiáng)與腹地內(nèi)陸港合作，增強(qiáng)港腹聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

（2）港口交通優(yōu)勢(shì)

黃驊港擴(kuò)大開(kāi)放已經(jīng)獲批，近年來(lái)滄州在港口建設(shè)方面成績(jī)顯著，港口吞吐量2.45億噸，集裝箱60.15萬(wàn)標(biāo)箱，增速居全國(guó)沿海主要港口首位，成為我國(guó)第一大能源港。“一帶一路”背景下，黃驊港的交通運(yùn)輸?shù)匚粚?duì)于京津冀廣大腹地來(lái)說(shuō)尤為重要，黃驊港要進(jìn)一步完善港口功能，提升運(yùn)營(yíng)能力，拓展腹地，聯(lián)通融合從集輸港向綜合大港轉(zhuǎn)變，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際貿(mào)易綜合大港。

“一帶一路”背景下，滄州市對(duì)外開(kāi)放的挑戰(zhàn)

（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

“一帶一路”倡議確實(shí)給滄州市帶來(lái)更大的市場(chǎng)，更廣闊的發(fā)展空間。然而，市場(chǎng)再大也要自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力過(guò)硬才可以充分利用廣闊的市場(chǎng)。滄州市目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，很多企業(yè)沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也沒(méi)有自主創(chuàng)新能力，處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的低端層次。我們應(yīng)該更加注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)附加值，尋求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的有質(zhì)量的發(fā)展。

（2）對(duì)外投資相對(duì)較少

滄州市對(duì)外投資相對(duì)偏少，“一帶一路”背景下對(duì)外投資具有良好的發(fā)展機(jī)遇，不僅能轉(zhuǎn)移本市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，還能就近利用國(guó)外相當(dāng)廣闊市場(chǎng)。由于對(duì)外投資存在相對(duì)多的風(fēng)險(xiǎn)，比如投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、貨幣金融風(fēng)險(xiǎn)、投資方式風(fēng)險(xiǎn)等等我國(guó)對(duì)外直接投資一直沒(méi)有大的進(jìn)展。

（3）人才緊缺

“一帶一路”背景下，滄州市如果想盡快融入其中，急需大量相關(guān)外貿(mào)人才。人才是最重要的活的生產(chǎn)力，尤其是在“一帶一路”背景下，我市更需要一批熟悉國(guó)際投資環(huán)境，熟悉外貿(mào)流程，了解國(guó)際金融貨幣政策和規(guī)則的人才。所以培養(yǎng)人才、留住人才是滄州市進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，適應(yīng)“一帶一路”發(fā)展的根本之舉。目前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等各方面原因，我市相關(guān)專業(yè)人才緊缺，招不來(lái)人、留不下人是發(fā)展過(guò)程中亟待解決的大問(wèn)題。

“一帶一路”背景下，滄州市對(duì)外開(kāi)放新格局的思路與舉措

（1）在地處京津冀和沿海兩大區(qū)位優(yōu)勢(shì)上做文章

著力推動(dòng)協(xié)同發(fā)展、沿海突破，堅(jiān)持打好京津、沿?！皟蓮埮啤?，把臨北京、靠天津、沿渤海的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。港口建設(shè)也要順應(yīng)津冀港口協(xié)同發(fā)展的大趨勢(shì)，充分發(fā)揮黃驊港冀中南最近出?？诘牡乩砦恢脙?yōu)勢(shì)，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步釋放黃驊港在我國(guó)北方能源、原材料等大宗散貨運(yùn)輸中的作用。充分做到陸海統(tǒng)籌，港腹聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮緊靠天津優(yōu)勢(shì)與推進(jìn)同城發(fā)展結(jié)合起來(lái)，加快津冀（滄州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)渤海新區(qū)納入天津自貿(mào)區(qū)延伸區(qū)，探索與天津形成協(xié)作配套、互動(dòng)發(fā)展新模式，最大限度發(fā)揮一體化、同城化效應(yīng)。

（2）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

在“一帶一路”發(fā)展過(guò)程中要十分重視與沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，充分利用各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，廣大中亞地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾很大，農(nóng)產(chǎn)品加工能力相對(duì)較弱，有超過(guò)五成農(nóng)產(chǎn)品需要進(jìn)口。對(duì)此，我們可以向中亞國(guó)家輸入出農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)并從歐洲引進(jìn)優(yōu)良品種，深入開(kāi)展廣泛合作。加強(qiáng)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，中亞地區(qū)有著很多自身優(yōu)勢(shì)：生產(chǎn)成本低、原材料充足、資源豐富。不管是直接貿(mào)易還是投資經(jīng)營(yíng)，滄州市將會(huì)在這方面有很大的發(fā)展前景。

（3）制定政策吸引人才

滄州市可以依靠臨近天津和北京的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)吸引人才政策，為自己發(fā)展儲(chǔ)備人力資本。北京和天津是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化相對(duì)發(fā)達(dá)的城市，有著比較集中的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，滄州市可以向北京或者天津?qū)崿F(xiàn)人才回流。充分利用京津有關(guān)專業(yè)為滄州市的發(fā)展合理規(guī)劃，提高滄州市的科技水平、轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念。形成長(zhǎng)期聘用機(jī)制，促進(jìn)人才流動(dòng)，通過(guò)學(xué)術(shù)交流探討滄州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和方向，這樣不僅能滿足“一帶一路”背景下滄州市發(fā)展的人才需求，更能形成人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高滄州市政體經(jīng)濟(jì)水平和科技實(shí)力。

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