盧丹青

為了貫徹落實(shí)《中共桂林市委員會(huì)關(guān)于加快桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)的決定》精神，落實(shí)好《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020年）》中關(guān)于國(guó)際旅游市場(chǎng)拓展及航線開(kāi)發(fā)工作，結(jié)合桂林市入境旅游市場(chǎng)實(shí)際，提出以下關(guān)于入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)對(duì)策。

桂林 入境旅游 市場(chǎng)開(kāi)發(fā) 對(duì)策

總體要求

在桂林市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)桂林國(guó)際旅游市場(chǎng)發(fā)展的要求，大力推進(jìn)建立和完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、政企聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷機(jī)制和旅游營(yíng)銷組織機(jī)構(gòu)；深化與國(guó)際旅游市場(chǎng)的對(duì)接，細(xì)分旅游客源市場(chǎng)，整合旅游營(yíng)銷資源、強(qiáng)化整體宣傳營(yíng)銷，加強(qiáng)與航空公司合作，增開(kāi)國(guó)際航線和加密國(guó)際航班。開(kāi)展國(guó)際問(wèn)旅游交流與合作，不斷培育新的客源增長(zhǎng)點(diǎn)，使桂林國(guó)際旅游市場(chǎng)得到長(zhǎng)足的發(fā)展和提高。

主要任務(wù)和目標(biāo)

促使高端客源旅游市場(chǎng)大幅增加，入境旅游結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，入境旅游人次和收入將穩(wěn)步提升，配合相關(guān)部門完善入境旅游市場(chǎng)服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。到2020年，力爭(zhēng)使桂林在國(guó)際旅游市場(chǎng)卜的知名度和影響力得到顯著提高，入境旅游市場(chǎng)進(jìn)一步蓬勃發(fā)展。

相關(guān)工作措施

（1）“走出去”，根據(jù)桂林國(guó)際旅游市場(chǎng)客源結(jié)構(gòu)格局，大力提升境外促銷活動(dòng)國(guó)際化水平并根據(jù)市場(chǎng)變化，積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)桂林市旅游企業(yè)參加境外市場(chǎng)促銷工作。具體措施：有選擇性地參加國(guó)家和自治區(qū)旅游局組織的境外展會(huì)活動(dòng)；對(duì)已經(jīng)較為成熟的客源市場(chǎng)，自組開(kāi)展境外促銷活動(dòng)；為保證境外促銷的影響力擬請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪促銷。

（2）“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，邀請(qǐng)境外旅行商、媒體記者赴桂林考察踩線并在境外媒體報(bào)道桂林。接待由國(guó)家旅游局駐外辦事處組織邀請(qǐng)的、自治區(qū)旅游局組織邀請(qǐng)的及桂林市重要的旅行社組織邀請(qǐng)的境外旅行商、媒體考察團(tuán)到桂林市考察踩線、宣傳報(bào)道，多渠道促銷桂林。

（3）大力開(kāi)展境外廣告宣傳，不斷拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)招攬力度。針對(duì)遠(yuǎn)程客源市場(chǎng)加強(qiáng)桂林旅游形象宣傳。選擇具有非常大影響力的世界知名媒體發(fā)布桂林旅游形象廣告，如英國(guó)的BBC、美國(guó)的CNN等媒體。

（4）開(kāi)展國(guó)際、區(qū)域性的旅游合作。一是與國(guó)際性、區(qū)域性的旅游組織之間開(kāi)展合作，與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì)、香港理工大學(xué)保持密切的聯(lián)系，積極利用永久落戶桂林的國(guó)際論壇這一重要的平臺(tái)宣傳桂林旅游，力促桂林成為亞太地區(qū)旅游的標(biāo)桿。二是與境外旅行商之間開(kāi)展合作，在全球布局組織目的客源國(guó)（地區(qū)）本地的組團(tuán)社成立桂林旅游大聯(lián)盟，聯(lián)合促銷桂林。如在歐洲的法國(guó)，東南亞的馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、緬甸等國(guó)家及香港、臺(tái)灣地區(qū)成立了旅游大聯(lián)盟。三是在境外成立桂林旅游推廣中心，在境外不同區(qū)域選擇一家實(shí)力較強(qiáng)的、各方關(guān)系聯(lián)系較廣的旅行商，委托其具體負(fù)責(zé)桂林旅游推廣中心在當(dāng)?shù)氐娜粘Ｍ茝V活動(dòng)。四是與國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)的城市組成境外旅游促銷聯(lián)盟。五是策劃設(shè)計(jì)制作桂林旅游宣傳資料，根據(jù)不同客源市場(chǎng)的實(shí)際情況、參展的需要及用于境外宣傳的需要制作不同語(yǔ)種的宣傳資料，包括宣傳冊(cè)和宣傳光盤。

實(shí)施階段

根據(jù)《桂林國(guó)際旅游勝地的建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，入境旅游市場(chǎng)營(yíng)銷工作的實(shí)施階段分為三個(gè)階段：

第一階段是橫向的推廣階段即知名度的推廣階段。將桂林國(guó)際旅游勝地的這個(gè)品牌廣范圍地在全球豐要客源市場(chǎng)上進(jìn)行宣傳推廣，推廣時(shí)間為2—3年。結(jié)合國(guó)家旅游局、自治區(qū)旅游局境外促銷的年度計(jì)劃和桂林市旅游發(fā)展的實(shí)際，采取密集式的促銷活動(dòng)、媒體廣告、事件營(yíng)銷、舉行推介會(huì)等模式進(jìn)行推廣，擴(kuò)大桂林國(guó)際旅游勝地的影響力和招徠力度。

第二階段是縱向的深度開(kāi)發(fā)階段即關(guān)系經(jīng)營(yíng)階段。在第一階段實(shí)施的基礎(chǔ)上，針對(duì)第一階段反響較好的客源國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展深度的營(yíng)銷活動(dòng)，時(shí)間為3年。在此階段，需積極與境外旅游批發(fā)商、機(jī)構(gòu)或國(guó)際性的旅游集團(tuán)、旅游組織建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，合力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，招徠游客赴桂旅游。

第三階段是鞏固市場(chǎng)成果階段。即在前兩個(gè)階段工作所收獲成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固入境市場(chǎng)穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，不斷營(yíng)造市場(chǎng)參與者良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，繼續(xù)深化旅游市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理，不斷提升服務(wù)水平，使桂林國(guó)際旅游勝地美好的形象更加具有長(zhǎng)久招徠的生命力。

保障實(shí)施措施

（1）爭(zhēng)取國(guó)家口岸開(kāi)放政策

根據(jù)《桂林國(guó)際旅游勝地的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2020）》積極配合市公安局申請(qǐng)境外國(guó)家赴桂林旅游相關(guān)免簽政策。

（2）建立完善日的地營(yíng)銷系統(tǒng)（ DMS）

旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)是一個(gè)信息化的營(yíng)銷平臺(tái)，該系統(tǒng)可充分支持旅游部門的市場(chǎng)營(yíng)銷任務(wù)，面向境外的營(yíng)銷系統(tǒng)需要專業(yè)化的技術(shù)支持和充分的資金支持，在此基礎(chǔ)卜，積極配合相關(guān)部門在境外重要的目的地建立鏡像站點(diǎn)。

（3）深化航空合作關(guān)系，不斷拓展新市場(chǎng)

積極利用航空公司駐外辦事處的影響力，宣傳桂林旅游，如去年南方航空公司利用其新開(kāi)通境外航線的時(shí)機(jī)，境外的十幾個(gè)辦事處組織旅行商到桂林考察。同時(shí)，利用現(xiàn)有的條件和政策，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)旅行社開(kāi)展入境旅游包機(jī)，通過(guò)包機(jī)來(lái)平衡入境旅游市場(chǎng)的旺季和淡季。

（4）創(chuàng)新培育特色旅游市場(chǎng)

針對(duì)近幾年開(kāi)拓馬來(lái)西亞、印尼穆斯林市場(chǎng)的情況及所取得的成績(jī)，對(duì)該市場(chǎng)的培育和進(jìn)一步拓展尋求新的模式。如不再單獨(dú)組織旅行社參加各類促銷活動(dòng)，而是整合桂林穆斯林協(xié)會(huì)、穆斯林接待酒店、穆斯林接待旅行社、穆斯林餐廳等聯(lián)合赴馬來(lái)西亞、印尼促銷；此外，利用日前桂林正在籌建一家穆斯林豐題酒店的契機(jī)與桂林穆斯林協(xié)會(huì)合作，從根源卜解決桂林市穆斯林市場(chǎng)開(kāi)拓存在的瓶頸和逐漸打破固有的市場(chǎng)運(yùn)作模式，促進(jìn)特定群體市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)逐漸專業(yè)化、規(guī)范化。

（5）使用新媒體開(kāi)展促銷活動(dòng)

在信息化、網(wǎng)絡(luò)化高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，傳統(tǒng)的媒體促銷已經(jīng)不能滿足目的地的宣傳推廣。使用新媒體開(kāi)展日的地市場(chǎng)推廣已經(jīng)勢(shì)在必行，如利用網(wǎng)絡(luò)的廣泛傳播，邀請(qǐng)知名的“臉書”、微博的博主到桂林深人旅游，將在桂林的旅游經(jīng)歷發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)卜，從而吸引數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的粉色關(guān)注桂林旅游。

（6）境外市場(chǎng)促銷工作和航線開(kāi)發(fā)工作實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)

在境外市場(chǎng)促銷工作的實(shí)施中需要得到市委、市政府的大力支持，在辦理赴境外促銷人員出訪和境外客人入境手續(xù)時(shí)，需要市委組織部、市人社局、市外辦、市出入境管理處等相關(guān)部門的配合，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)，同時(shí)需市財(cái)政局確保年度促銷經(jīng)費(fèi)的使用，在航線開(kāi)發(fā)丁作中需要桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)的大力支持和密切配合。