張帥

人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的重大問題。入口問題的決策失誤將會給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不可逆的深遠(yuǎn)影響。新常態(tài)下發(fā)展太原市經(jīng)濟(jì)必須重視太原市人口問題。本文簡要的闡釋了人口問題與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，分析太原市人口的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢，迸一步論述人口問題給可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來的影響。并從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的角度出發(fā)，提出解決太原市人口問題的基本思路和對策，使太原市的人口增長符合新時期的入口發(fā)展戰(zhàn)略。

人口 可持續(xù)發(fā)展人口老齡化 環(huán)境

研究理論

（1）適度人口基本內(nèi)涵

適度人口即指一個國家或地區(qū)在一定的條件下所能容納的最優(yōu)人口量。主要是指某一國家或地區(qū)都有一個最有利于人口和社會發(fā)展的人口量即關(guān)注人口素質(zhì)的最合適的人口密度。太原市城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該建立在適度的人口規(guī)模之上，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動力。

（2）人口問題與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

人口的發(fā)展?fàn)顩r與可持續(xù)發(fā)展有著緊密聯(lián)系。人口是推動可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)以及空間分布又受到可持續(xù)發(fā)展的影響和制約，二者既相互促進(jìn)又相互制約。可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)需要建立在人類對自身人口的管理和干預(yù)，人口的發(fā)展也要在人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一上。

太原市人口發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來太原市常住人口總量上升，區(qū)域增長差異較大，人口遷入總量快速增加且均為正增長，其中主城區(qū)增長明顯較快。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，太原市人口城鎮(zhèn)化率明顯增大，2015年達(dá)到88.6%。從第六次人口普查數(shù)據(jù)可以看出太原市老齡化程度持續(xù)加深，老年撫養(yǎng)比增加，少兒撫養(yǎng)比減小，總撫養(yǎng)比減小，因此全市勞動力資源依然豐富，其中第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重明顯提高。此外，全市居民的整體健康素質(zhì)提高，文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（1）人口規(guī)模不斷增大

2006-2015年間，太原市戶籍人口總量增加了17.72萬人，年均增長率為0.4%，主要原因是太原市遷人人口總量的增長。隨著太原市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們的社會經(jīng)濟(jì)活動也更加頻繁而活躍，產(chǎn)業(yè)和人口的集聚效應(yīng)更加明顯，因此人口流動愈加頻繁。人口流動與遷移在增強城市活力的同時，社會管理和社會保障的壓力也所增加。

太原市主城區(qū)常駐人口增長明顯較快，但各地區(qū)常住人口總數(shù)的變動幅度不同，其中小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)人口增長較為迅速，主要原因是太原市作為山西省經(jīng)濟(jì)政治的中心，經(jīng)濟(jì)的火車頭，社會經(jīng)濟(jì)的吸引力大，而小店區(qū)和迎澤區(qū)是太原市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好和經(jīng)濟(jì)增長較快的地區(qū)。

（2）人口結(jié)構(gòu)變動明顯

城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化過程的必經(jīng)階段，城鎮(zhèn)化率主要用來衡量一個國家或地區(qū)城市化的進(jìn)程和程度。2009年至201 5太原市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長始終處于領(lǐng)先位置。2009年至2015年太原市城市化水平從84.6%增長到88.6%，增長了4個百分點，體現(xiàn)出較高水平。全社會從業(yè)人員不斷增加，非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量持續(xù)上漲，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)下降，反映了太產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)過度，符合城市化進(jìn)程的發(fā)展趨勢。

太原市人口健康素質(zhì)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，太原市人口平均預(yù)期壽命為78.1歲，其中男性為75.65歲，女性為80.6歲，比全國73.5歲的平均水平高4.6歲，高出世界平均預(yù)期壽命（67.88歲）10.2歲，高于發(fā)達(dá)國家（76.94歲）1.06歲長壽水平。人口文化結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人口文化素質(zhì)顯著提高。2006到2015年太原市平均每萬人口在校學(xué)生和平均每萬人在校中專生逐年增長，由1965年的17人增長到2010年的192人，增長了約11倍，可以得出：太原市人口文化素質(zhì)的結(jié)構(gòu)正在由低層次向高層次轉(zhuǎn)變.這對提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)、加強城市競爭力、建設(shè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)以人為本的和諧社會具有很大的促進(jìn)作用。

太原市人口問題的可持續(xù)思路

（1）加強人口數(shù)量、人口分布和人口素質(zhì)的管理

首先，太原市人口必須控制在與之相適應(yīng)的社會發(fā)展水平中，這是因為人口過多會限制社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大資源供給的壓力；而過少又無法推動社會的正常發(fā)展。其次，要優(yōu)化人口空間布局，給予太原市更多的發(fā)展機(jī)會，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)，增加太原市的就業(yè)崗位和機(jī)會，合理地引導(dǎo)人口流動，把握人口的平衡。最后，要加大對教育的投資，同時開展培訓(xùn)班以及向企業(yè)宣傳提高勞動者的素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢作用，提高生產(chǎn)效率，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)

人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，直接關(guān)系到科技創(chuàng)新能力的發(fā)展?？萍紕?chuàng)新已被提升到國家戰(zhàn)略的高度，是推動國家、城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本動力。而科技創(chuàng)新的主體在于企業(yè)。為此，必須以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為突破，打造企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核動力，以此帶動人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前，太原市正處于城市化加速發(fā)展的階段，與這一階段發(fā)展要求相適應(yīng)的是要加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并迅速提升第二產(chǎn)業(yè)，特別是應(yīng)著力提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重，這就涉及到構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的問題，因此應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以達(dá)到優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的目的。

（3）提高人口素質(zhì)，增強城市競爭力

太原市要鞏固提高基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。通過政策扶持、加大投入等多種途徑，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，促進(jìn)教育的公平，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。要立足于太原市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，全面開展各類中等教育、職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)等。積極促進(jìn)高等教育，提升城市的創(chuàng)新力。創(chuàng)造性地利用駐濟(jì)高校和科研院所的資源，配合山西省對高等教育發(fā)展的定位，完善市屬教育體系的配套建設(shè)，加大對各類高校和科研院所的扶持力度，高質(zhì)量地發(fā)展高等教育，使其適應(yīng)和服務(wù)于城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要

[1]穆光宗，茆長寶.人口主體論——可持續(xù)發(fā)展的人口觀[J].華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2015， 54（ 02）：34-42.

[2]林義，林熙.人口老齡化與養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展需要重視的問題[J].老齡科學(xué)研究，2015，3（03）： 61-69.