鄒靜

自營改增實施也來影響巨大，其中建筑企業(yè)作為推動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的企業(yè)之一，整體利潤較低，無法取得進(jìn)項完全抵扣的特征，所以營改增的實施對我國建筑企業(yè)的發(fā)展具有顛覆性影響，其中營改增下的增值稅業(yè)務(wù)能夠避免重復(fù)征稅，體現(xiàn)稅收的公平性，故此本文著重分析7營改增之后我國建筑企業(yè)內(nèi)部控制問題。

建筑企業(yè) 營改增 內(nèi)部控制

所謂的營改增便是營業(yè)稅改征增值稅，在2016年營改增政策得到傘面實施，營業(yè)稅也退出了歷史的舞臺，其中，營改增的應(yīng)用減少了重復(fù)征稅現(xiàn)象。作為一種減稅政策，營改增出現(xiàn)對我國建筑企業(yè)內(nèi)控而言產(chǎn)生了巨大影響。

營改增政策下我國建筑企業(yè)內(nèi)控發(fā)生的變化

單純的從理論角度分析，所謂的內(nèi)部控制主要是指企業(yè)為保證各項業(yè)務(wù)的有序開展，提高資產(chǎn)的安傘性，實現(xiàn)會計資料的真實與合法作制定的會計手段。在實施營改增之后，我國建筑企業(yè)的控制環(huán)境以及會計系統(tǒng)發(fā)生了重大變化，內(nèi)部控制也理所當(dāng)然受到影響，主要體現(xiàn)在以下幾點：

（1）管理體制發(fā)生變化

眾所周知，營業(yè)稅時期我國建筑企業(yè)的計稅方式比較簡單，并且稅務(wù)管理內(nèi)部控制主要下放在項日部進(jìn)行完成，這種背景下管理與控制手段過于傳統(tǒng)與落后，但是在實施營改增之后，我國建筑企業(yè)增值稅計稅方式發(fā)生重大變化，計算公式改為應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項稅額一一當(dāng)期的進(jìn)項稅額，導(dǎo)致收與支會受到控制，并且所涉及到的內(nèi)容眾多，包括市場營銷、合同管理、責(zé)任預(yù)算等等，如此一來則給我國建筑企業(yè)的管理體制產(chǎn)生影響。除此之外，增值稅還要求價值鏈具有連接性，很多情況下建筑企業(yè)在追求鏈條完整的同時，需要實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)變，只有保證產(chǎn)業(yè)的升級才能推動自身的發(fā)展，正因為如此，建筑企業(yè)加強(qiáng)對營改增的應(yīng)用，進(jìn)行供給側(cè)改革，尤其是在中央提出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，政策之后，建筑企業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級，為后期管理提供了保證。

（2）成本核算發(fā)生，轉(zhuǎn)變

就日前而言，建筑企業(yè)主要存在大而傘的經(jīng)營模式，這種模式也被稱為總承包模式，但是因為市場缺乏規(guī)范性，往往會出現(xiàn)各種違法模式出現(xiàn)，在這種情況下，施工成本核算受到問題，長此久往還會導(dǎo)致成本管理失控，法律糾紛不斷，但是在營改增之后，這種粗放型的施工管理逐漸被摒棄，并且如果仍舊在此背景下采取違規(guī)的承包分包模式，那么無論是從稅法角度還是建筑法角度分析，均會受到影響，需要對其分包模式以及權(quán)責(zé)分工加以重新梳理。

（3）資金管理發(fā)生轉(zhuǎn)變

一般而言，在營改增實施之前，地方稅務(wù)局在對建筑企業(yè)稅控管理中主要采取的方式是以票控稅，這種方式對于我國建筑企業(yè)而言，業(yè)主撥款時需要開具發(fā)票，所以往往會導(dǎo)致各類沖突與矛盾的發(fā)生，但是因為這種慣例持續(xù)多年，所以并沒有對建筑企業(yè)的資金使用造成影響。但是在營改增實施之后，增值稅的納稅義務(wù)發(fā)生時間有所規(guī)定，對于先開具發(fā)票時，需要以開具發(fā)票的當(dāng)天為主，并且增值稅的扣稅業(yè)務(wù)發(fā)生時間則設(shè)定為納稅人增值稅納稅義務(wù)發(fā)生的當(dāng)天，其建筑企業(yè)交納的稅率也從之前的3%增長為11%，由此以來，這對建筑企業(yè)資金的使用帶來了影響與壓力，對此，需要對資金管理以及稅務(wù)管理加以重新梳理，在整個實施過程中避免因為時間差對資金流量造成影響。

（4）稅務(wù)風(fēng)險發(fā)生轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)模式下，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險主要是由財務(wù)部門進(jìn)行控制的，其中在工程結(jié)算與業(yè)主進(jìn)行溝通等各項業(yè)內(nèi)資料的時候，所配合的部門較少，導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險僅僅依靠會計系統(tǒng)加以控制，然而在營改增之后，稅務(wù)管理所涉及到的業(yè)務(wù)較多，所需要配合的業(yè)務(wù)部門眾多，除此之外，建筑企業(yè)的施工項目并非在公司注冊地，這種情況下，需要項目部兩級進(jìn)行統(tǒng)一步調(diào)的管理模式，還有很多工程項目需要集團(tuán)子公司項目部進(jìn)行稅務(wù)管理，正因為如此，管理鏈條不斷拉長，參與的人員較多，則會導(dǎo)致管理難度提升。如此一來，則在無形中對于建筑企業(yè)內(nèi)部控制提出了更高的要求。新時期建筑企業(yè)營改增內(nèi)控的對策

（1）做好企業(yè)組織架構(gòu)的優(yōu)化處理

建筑企業(yè)在未來的發(fā)展中需要優(yōu)化組織架構(gòu)，并且要根據(jù)資質(zhì)管理加以規(guī)定，第一是對于集團(tuán)化的建筑企業(yè)需要優(yōu)化集團(tuán)與子公司之間的法律關(guān)系，將子公司改變?yōu)榉止净蛘呤鞘挛锊块T，以此承擔(dān)專業(yè)化的管理，另外，對于大型的工程項目而言，很多情況下需要集團(tuán)公司以及多個子公司進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是很多情況下，因為集團(tuán)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系未得到有效梳理，導(dǎo)致各類問題的發(fā)生，所以在此發(fā)展背景下，需要減少稅務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，制定完善的內(nèi)部工程分配機(jī)制，將內(nèi)部市場競爭機(jī)制積極引入，保證公平且公正地將各大項目分配給企業(yè)；第二是需要對獨立法人的建筑企業(yè)職能部門進(jìn)行重建，可以在財務(wù)部門增設(shè)稅務(wù)管理的職能或者設(shè)崗位，并且該崗位需要進(jìn)行稅務(wù)籌劃、發(fā)票管理等等；第三是要實現(xiàn)物資集中與資金集中模式的相互結(jié)合，對于業(yè)務(wù)管理進(jìn)行明確分工，比如對于采購部門而言，需要積極納入集采中心進(jìn)行管理，并且簽訂相應(yīng)的合同。對于資金集中支付而言，需要在獨立法人間進(jìn)行集中，然后才能在集團(tuán)公司進(jìn)行集中，否則會出現(xiàn)三流不一致的現(xiàn)象，會對財務(wù)部門的工作量造成影響。

（2）完善企業(yè)管理體制

正如上文所言，建筑企業(yè)的管理體制發(fā)生了重大變化。其中要想真正改善傳統(tǒng)模式下所形成的拍腦袋決策現(xiàn)象，樹立制度優(yōu)先，那么需要清楚地認(rèn)識到內(nèi)部控制所存在的職責(zé)與作用，對此筆者認(rèn)為建筑企業(yè)的管理體制需要發(fā)生變化。第一是需要構(gòu)建標(biāo)前論證管理制度，要將業(yè)主的納稅誠信度融人其中，做好稅務(wù)風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險的雙重保護(hù)；第二是要制定成本標(biāo)前測算制度，在投標(biāo)之前不僅要做到價稅分離，并且還需要根據(jù)實際的情況進(jìn)行成本預(yù)算；第三是要構(gòu)建全面的分包管理機(jī)制，因為在營改增實施之后，建筑企業(yè)面臨較大的困境，不可采取違法分包與轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，在此背景下，需要遵循相應(yīng)的法律法規(guī)，制定完善的分包模式與轉(zhuǎn)包模式，必要的時候還可以成立分包資質(zhì)公司，保證滿足建筑企業(yè)的管理需求。

（3）完善管理流程結(jié)構(gòu)

從性質(zhì)上分析，內(nèi)部控制適用于市場環(huán)境，需要嚴(yán)格按照企業(yè)管理流程進(jìn)行設(shè)定，并且加強(qiáng)對信息化的采取，在當(dāng)前建筑企業(yè)財務(wù)共享模式的手段下，需做好轉(zhuǎn)變工作，除此之外，因為在營改增實施之后，建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)以及管理內(nèi)容發(fā)生了重大變化，建筑企業(yè)需要根據(jù)實際的戰(zhàn)略管理，對業(yè)務(wù)流程加以分析，并針對性地梳理出核心業(yè)務(wù)流程，要從流程的方式、流程管理人以及流程結(jié)果進(jìn)行分析，遵循基本的原則，構(gòu)建完善的業(yè)務(wù)流程制度。

（4）做好合同審批管理

第一對于簽約方的身份屬性要分析，并且制定供應(yīng)商合格名錄，對對方的身份屬性加以審查；第二是要制定完善的合同條款范本；第三是要明確標(biāo)出稅金，形成價稅分離的格式，避免在稅率選擇以及發(fā)票開具上產(chǎn)生矛盾。

[1]侯杰.營改增對建筑施工企業(yè)影響及應(yīng)對策略研究[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2017（ 22）：280-281.

[2]趙紅麗.“營改增”對建筑企業(yè)財務(wù)收入的影響及對策研究[J].納稅，2017（ 04）：20.

[3]任大海.建筑施工企業(yè)增值稅稅負(fù)因素分析及應(yīng)對策略[J].國際商務(wù)財會，2017（ 06）：80-82.

[4]朱伍莉.“營改增”之后建筑企業(yè)內(nèi)控建設(shè)探究[J].納稅，2017（21）： 18.

[5]王峰聲.“營改增”對房地產(chǎn)行業(yè)的影響和對策[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報，2017，30（ 19）：120-122.

[6]陳惠烈.對建筑行業(yè)執(zhí)行營改增相關(guān)問題的思考[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（ 20）：293+295.