劉爭榮

近幾年，伴隨著我們國家社會經(jīng)濟(jì)其自身的持續(xù)發(fā)展，國家高速公路網(wǎng)建設(shè)不斷深入，公路工程建設(shè)可以說迎來了一個新的發(fā)展機(jī)遇以及一個新的發(fā)展挑戰(zhàn)。公路工程其自身的建設(shè)需要能夠在當(dāng)前激化的市場競爭過程中獲得生存以及發(fā)展，就必須積極找到當(dāng)前工程項(xiàng)目需要成本控制相關(guān)的行之有效的措施，嚴(yán)格對工程項(xiàng)目目標(biāo)成本管理中的多種因素給予控制。文章結(jié)合最近幾年我們國家高速公路建設(shè)在工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還有對有關(guān)的資料進(jìn)行有效的查閱，對于高速公路項(xiàng)目里的目標(biāo)成本其自身的控制因素還有控制措施給予有效的探討與分析，希望其能夠?yàn)橛嘘P(guān)的工作人員提供理論上的參考。

高速公路 工程項(xiàng)目

成本管理 控制因素 控制措施

當(dāng)前高速公路行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)迅猛態(tài)勢，公路施工企業(yè)想要搶占更大的市場，除了加大經(jīng)營開發(fā)力度，經(jīng)營管理好高速公路工程項(xiàng)目，在施工過程中需要進(jìn)行嚴(yán)格的成本管理，降低整體項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目盈利能力。成本管理當(dāng)前本身的管理目標(biāo)不僅僅是為了預(yù)防其產(chǎn)生超出自身額度的投資問題，其自身的目標(biāo)還是為了可以讓資源得到穩(wěn)定的使用，因此，工程責(zé)任成本管理對于項(xiàng)目管理是有著非常重要的影響作用。高速公路工程項(xiàng)目成本管理的因素

（1）高速公路項(xiàng)目建設(shè)流動性相對較大

高速公路項(xiàng)目投資巨大，建設(shè)的周期相對長，一般在兩年以上。建設(shè)要求等級高，質(zhì)量要求也高。同時，在施工過程中，路基主體工程量大，橋涵、通道等特殊工程多，配套設(shè)施齊全，還有工程建設(shè)自身存在的不可逆性。工程投資巨大，會使其在過度的對人與相關(guān)的資源進(jìn)行占用，這就要求其能夠科學(xué)有效的實(shí)現(xiàn)資金配置，其對于工程質(zhì)量與工程進(jìn)度雙重保障的情況下，使得工程自身的成本得到有效的優(yōu)化，使得資金在閑置過程中存在的損失有所緩解。因此，必須要去對工程建設(shè)里產(chǎn)生的項(xiàng)目成本等多種控制因素給予有效的保證。

（2）工程施工受外界因素的影響

高速公路工程施工，主要影響因素主要有國家政策、自然因素，還有就是外部干擾等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前用于高速公路建設(shè)的資金主要來源于各種專項(xiàng)稅費(fèi)和財政性資金（如車購稅、養(yǎng)路費(fèi)、國債、地方財政等）、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、直接利用外資、通行費(fèi)收入、企業(yè)自籌資金以及國內(nèi)外銀行貸款。其中，銀行貸款占了很大比重。國家財政政策變化，比如貸款利率升降，影響著高速公路工程建設(shè)資金傾斜力度。

高速公路工程，一般地域跨度長，經(jīng)過山谷、江河、戈壁等自然環(huán)境惡劣的地段。受地理環(huán)境的制約，隧道、橋梁施工成本要加大。如京新高速公路，全程2000多公里，從內(nèi)蒙古到北京，跨越多個省市，沿途地理環(huán)境復(fù)雜。外界干擾，主要是征地拆遷、地方政府干預(yù)、當(dāng)?shù)厝藶楦蓴_。在施工過程中，征地拆遷受阻，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度。地方政府配合不力，人為阻撓施工，造成停工。因此，高速公路項(xiàng)目施工，成本管理顯得尤為重要。項(xiàng)目經(jīng)理，要綜合考慮多方面因素，充分考察施工當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、人文環(huán)境，要根據(jù)項(xiàng)目本身特點(diǎn)科學(xué)制定成本控制方法。

（3）工程安全質(zhì)量越來越重視

施工安全質(zhì)量，也是非常重要的環(huán)節(jié)。按照高速公路本身所存在的特點(diǎn)，另其能夠在進(jìn)行施工的時候能夠?qū)Π踩芾磉@項(xiàng)工作給予非常嚴(yán)格并且有效的控制，通過對于施工安全給予的保障工作，使其能夠?qū)こ添?xiàng)目涉及到的施工成本和進(jìn)度還有質(zhì)量等多個問題給予充分的保證。在采取施工安全管理的過程中不可以僅僅只是做一做樣子就可以了，其自身還應(yīng)該積極的使用相關(guān)的措施去積極的完成所需要的實(shí)踐，盡管其會付出些成本，但是在m現(xiàn)隱患的時候還是應(yīng)該及時對其給予整治和管理。高速路工程項(xiàng)目成本管理所采取的

控制措施

（1）加強(qiáng)責(zé)任成本管理體系建設(shè)

目前，施工企業(yè)成本管理.主要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任書，過程中定期進(jìn)行責(zé)任成本管理考核。責(zé)任成本所進(jìn)行的管理則是對成本管理給予控制的一種非常有效手段以及有效方式，是將直接產(chǎn)生成本或者是費(fèi)用的相關(guān)生產(chǎn)單位還有業(yè)務(wù)部門去有效的劃分為多個成本或者是相關(guān)的費(fèi)用中心，并且對于各級和各業(yè)務(wù)部門與全體職工減少工程成本的積極性給予調(diào)動起來。責(zé)任成本管理是控制成本管理的有效手段和有效方式，是將直接發(fā)生成本或費(fèi)用的各生產(chǎn)單位和業(yè)務(wù)部門，劃分成若干成本或費(fèi)用中心，并根據(jù)其所控的責(zé)任范圍、規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算價格編制責(zé)任成本（或費(fèi)用）預(yù)算，采取合同形式進(jìn)行承包，節(jié)獎超罰，把職工的收入與責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行情況緊密掛鉤，充分調(diào)動各級、各業(yè)務(wù)部門以及全體職工降低工程成本的積極性。

項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)內(nèi)部管理系統(tǒng)的各個責(zé)任層次和各項(xiàng)費(fèi)用的性質(zhì)，按照“可控性”原則，建立責(zé)任中心，并明確其責(zé)任范圍。項(xiàng)目部必須按照責(zé)任成本管理要求，實(shí)行縱向和橫向管理，建立責(zé)任成本責(zé)任中心，劃分職責(zé)，定職定責(zé)定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，并建立切合實(shí)際的日常記錄、核算、評價和考核制度及各種臺帳，形成完整的責(zé)任成本管理系統(tǒng)，為開展責(zé)任成本分析和績效考核奠定基礎(chǔ)。

（2）高速公路項(xiàng)目施工過程中成本控制及管理的措施

1.施工實(shí)施階段。在施工過程中，要對施工的任務(wù)單與限額材料領(lǐng)取單進(jìn)行嚴(yán)格的管理，尤其是對各部分工程在完工后的驗(yàn)收工作，對材料消耗量及人力消耗進(jìn)行嚴(yán)格的核對，提高施工任務(wù)單于材料限額領(lǐng)取單的核算絕對的無誤，提供給成本控制一個可靠真實(shí)的數(shù)據(jù)參考。此外，在對施工任務(wù)單于材料限額領(lǐng)取單進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的核對之后，要對各部分各階段的成本進(jìn)行分析，找出差異，并分析出差異存在的原因，最后采取有效的措施進(jìn)行糾正。還要定期對原始資料進(jìn)行整理和收集，嚴(yán)格計(jì)算期間內(nèi)的陳本，按照這一期間的實(shí)際成本與期間內(nèi)的預(yù)算成本存在的差異，要在期間內(nèi)的成本核算的基礎(chǔ)下，實(shí)施責(zé)任成本的核算。另外，對各部門和責(zé)任者要定期的進(jìn)行過程控制情況的檢查，檢查成本控制的權(quán)、責(zé)、利的落實(shí)情況，檢查中要對成本出現(xiàn)的差異偏低或偏高的現(xiàn)象會同責(zé)任人或者責(zé)任部門進(jìn)行分析，查出差異產(chǎn)生的原因，督促相關(guān)部門及責(zé)任人立刻采取相應(yīng)的措施進(jìn)行糾正。

2.竣工階段。施工完工階段，要對工程竣工的收尾階段仔細(xì)的安排。合理調(diào)整人員，避免閑雜人而產(chǎn)生不必要的費(fèi)用，要干凈利索的縮短工程竣工收尾工作的實(shí)踐。此外，這一階段還要注意對工程質(zhì)量的驗(yàn)收工作，使工程能順利交付使用。驗(yàn)收前，要認(rèn)真按照合同要求對各方面進(jìn)行認(rèn)真的檢查和處理，核算甲方未結(jié)算的工程費(fèi)用，把工程中的各種資料遞交甲方備查，驗(yàn)收中對甲方提出的意見要認(rèn)真處理，辦理結(jié)算的時候，要求項(xiàng)目核算員和預(yù)算員進(jìn)行一次全面認(rèn)真仔細(xì)的核對。最后，工程保修期，項(xiàng)目經(jīng)理對保修工作人員進(jìn)行指定，提出保修計(jì)劃，以此作為保修期間內(nèi)的費(fèi)用參照。

（3）強(qiáng)化合同管理，提升索賠意識

1.熟悉工程承包合同條款，降低不必要的支出

施工合同在進(jìn)行簽訂的時候其自身的質(zhì)量會對建設(shè)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。施工企業(yè)在簽訂合同之前，則需要對于施工合同規(guī)定中可能存在的模糊性有所認(rèn)識，對招標(biāo)文件的不合理性和各項(xiàng)規(guī)定的特殊規(guī)定進(jìn)行深入對其進(jìn)行分析與理解，防止日后在出現(xiàn)糾紛的時候盡快的達(dá)到和解，降低損失。

2.強(qiáng)化相關(guān)的索賠意識

在項(xiàng)目施工過程中，由于業(yè)主資金不到位等單方面原因，出現(xiàn)工期延誤或停工：沒有按照合同規(guī)定提供施工條件，如設(shè)計(jì)圖紙不到位，施工現(xiàn)場沒有及時交付水源、電力設(shè)施；工程設(shè)計(jì)變化和工程數(shù)量變更；不可抗力事件的出現(xiàn)；對于材料和相關(guān)設(shè)備不能夠及時到達(dá)現(xiàn)場，業(yè)主責(zé)令項(xiàng)目暫停，等等。

高速公路工程項(xiàng)目其本身成本管理與相關(guān)的控制

（1）人工費(fèi)控制

首先，在對人工費(fèi)進(jìn)行控制上，需要適當(dāng)?shù)木喯嚓P(guān)的人員，并且可以選擇一人多崗的形式，盡可能讓職工獲得更多的報酬，使其能夠?qū)⒙毠ぷ陨淼姆e極性發(fā)揮出來；在對機(jī)械費(fèi)進(jìn)行控制的過程中，其不僅需要對競爭機(jī)制給予引入，同時還可以使用對機(jī)械進(jìn)行招租的方式，盡可能的選擇一些自身性能比較良好并且價格適中的機(jī)械，使其能夠?qū)C(jī)械自身的使用效率得到提升。二則是臺班費(fèi)和完其自身進(jìn)行的工程量相互聯(lián)系。三是科學(xué)對于施工給予有效的安置，合理去對施工工序進(jìn)行安置。

（2）材料費(fèi)控制

材料費(fèi)在當(dāng)前整體工程造價的過程中，可以說占到了非常高的一個使用比例，因此，針對材料費(fèi)所給予控制是當(dāng)前完成成本控制過程里不能夠缺少的主要問題。材料費(fèi)在符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下，其本身主要是針對質(zhì)量和價格完成相關(guān)的控制，同時還應(yīng)該對材料的用量進(jìn)行非常嚴(yán)格的掌控，消耗數(shù)量不能超出正常的損耗；材料自身的價格也需要對多加廠家進(jìn)行對比，然后選擇一些價格相對較低，略低于投標(biāo)材料價格。如果材料價格上比投標(biāo)文件中高的時候，投標(biāo)文件中所提出不對單價幅度進(jìn)行調(diào)整，也需要切實(shí)的對于材料自身價格上的原始記錄給予保存，留下相關(guān)的憑證，使用合理有效的途徑，并且還需要堅(jiān)持采取每月在庫存物資以及工地材料盤點(diǎn)的相關(guān)制度，盤點(diǎn)日期和收方驗(yàn)工日期需要保持相同。物資和技術(shù)以及相關(guān)經(jīng)營等人員需要一起對庫存物資和現(xiàn)場原材料以及未計(jì)價半成品完成盤點(diǎn)，同時積極的進(jìn)行好有關(guān)的記錄。按照核算單元，對于目前已經(jīng)完成的工程實(shí)體量相關(guān)物資其自身能夠消耗的數(shù)量以及具體的耗數(shù)量給予對比，找出其中節(jié)超的因素，快速的完成糾偏。因?yàn)榧茏雨?duì)管理不適宜或者是分包隊(duì)伍的問題所出現(xiàn)的物資超耗，則一定要在當(dāng)期結(jié)算里對其進(jìn)行扣除。

（3）機(jī)械費(fèi)控制

機(jī)械費(fèi)管控上，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備進(jìn)（出）場驗(yàn)收、維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，提高機(jī)械設(shè)備的完好率和利用率。建立健全自有及外來機(jī)械設(shè)備管理臺賬和工作記錄，對自有和租賃設(shè)備進(jìn)行單機(jī)核算，規(guī)范臺班簽認(rèn)程序，努力降低燃料、動力和維修費(fèi)支出。

嚴(yán)格控制零星租賃機(jī)械的使用和結(jié)算，使用零星租賃機(jī)械要按月編制租賃計(jì)劃，每月結(jié)算不能超計(jì)劃。減少油耗，并且對于機(jī)械油耗等指標(biāo)給予明確，并且參照指標(biāo)自身的要求去進(jìn)行油料上的供給；并且還應(yīng)該針對一些技術(shù)素質(zhì)比較高的機(jī)械操作人員完成所需要的配置，另其降低人為對其造成的損壞。

（4）對現(xiàn)場管理費(fèi)進(jìn)行的控制

現(xiàn)場管理費(fèi)是與工程其自身的施工直接有關(guān)的一種成本，其存在與當(dāng)前整體的施工過程中，并且其一直都會到工程保修期滿后停止，現(xiàn)場對于管理費(fèi)所進(jìn)行的控制過程所進(jìn)行的應(yīng)該實(shí)行：積極的進(jìn)行好不同季節(jié)的施工等與其相關(guān)的準(zhǔn)備工作，預(yù)防其本身會因?yàn)楫a(chǎn)生比較突然的自然環(huán)境上的改變使其會對施工造成一定的影響；同時還應(yīng)該切實(shí)的參照有關(guān)的施工規(guī)范以及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠?qū)τ谑┕さ馁|(zhì)量給予充分的保證。同時還需要持續(xù)并且按照相關(guān)的規(guī)定和相關(guān)的操作流程給予嚴(yán)格的制定，并且在進(jìn)行相關(guān)作業(yè)的時候還需要參照操作進(jìn)行，其如果使得施工成本獲得提升，那么就需要通過執(zhí)行責(zé)任人去對其進(jìn)行負(fù)責(zé)；并且預(yù)防產(chǎn)生質(zhì)量上的事故。一旦發(fā)生了質(zhì)量事故就會出現(xiàn)返工費(fèi)以及停工費(fèi)，還有返修費(fèi)等相關(guān)的事故處置費(fèi)用。但是如果使用一些比較有效和謹(jǐn)慎的管理形式是能夠使得出現(xiàn)的這部分費(fèi)用有所降低的；所以其自身還需要需要積極的去對施工采取比較有效的預(yù)防以及檢測工作。施工企業(yè)也需要有效的去對施工進(jìn)度給予安排的時候，及時的進(jìn)行好簽證，并對相關(guān)的記錄給予保存，同時向業(yè)主提出索賠得到相應(yīng)的補(bǔ)償。

結(jié)束語

高速公路工程項(xiàng)目所進(jìn)行的成本控制可以說在當(dāng)前整體項(xiàng)目目標(biāo)的管理體系里一直是處于非常主要的同時也是十分核心的地位，工程項(xiàng)目其自私成本控制進(jìn)行的好不好，直接會對工程自身所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，同時其自身還會對企業(yè)當(dāng)前的運(yùn)營以及發(fā)展產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，因此當(dāng)前只有對于工程施工里全方位和全過程的施工給予嚴(yán)格的掌握并且層層將其切實(shí)的落實(shí)下去，對于企業(yè)自身存在的潛力進(jìn)行深入的挖掘，才可以真正的對于高速公路工程項(xiàng)目其自身的成本控制工作進(jìn)行下去，并且把當(dāng)前公路工程施工項(xiàng)目其自身的成本合理的控制在有效的范圍中，使其能夠令施工企業(yè)在當(dāng)前非常激烈的市場競爭環(huán)境下保持健康與穩(wěn)定的發(fā)展。

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