方波

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，破解浙江經(jīng)濟(jì)的空間資源瓶頸、有效供給不足、商端要素融合不夠等問(wèn)題，浙江省委省政府于2015年適時(shí)推出了“特色小鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，分兩批已推出79個(gè)特色小鎮(zhèn)，在全社會(huì)引起了巨大的反響，再次掀起了浙江省善于謀劃、敢于創(chuàng)新和真抓實(shí)干的新浪潮。但我們也深知，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，基礎(chǔ)在建設(shè)，根本在創(chuàng)新，關(guān)鍵在聚合。但是在調(diào)研實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)有些特色小鎮(zhèn)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)四大功能的有效融合；有些特色小鎮(zhèn)的旅游功能無(wú)法發(fā)揮最大效用。如何讓已經(jīng)在創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)真正做到“產(chǎn)業(yè)、文億、旅游、社區(qū)”四大功能聚合疊加，真正發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的旅游功能儼然成為很多特色小鎮(zhèn)實(shí)踐者亟需解決的問(wèn)題之一。

因此，浙江省特色小鎮(zhèn)的健康創(chuàng)新發(fā)展要聚合四大功能，并且旅游功能的開(kāi)發(fā)是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的新動(dòng)能和新突破。本文以浙江省特色小鎮(zhèn)為研究對(duì)象，以旅游開(kāi)發(fā)為切入點(diǎn)，以打造3A級(jí)景區(qū)的產(chǎn)業(yè)類(lèi)小鎮(zhèn)和以打造SA級(jí)景區(qū)的旅游類(lèi)小鎮(zhèn)為依托，從理論層面探討特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的內(nèi)在邏輯，從實(shí)踐層面分析特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)模式的實(shí)現(xiàn)路徑。

特色小鎮(zhèn) 旅游開(kāi)發(fā) 模式研究

對(duì)當(dāng)前我省特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)重要性的認(rèn)知

特色小鎮(zhèn)是富有產(chǎn)業(yè)支撐、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)業(yè)態(tài)的發(fā)展平臺(tái)，而旅游價(jià)值開(kāi)發(fā)是我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)中多元價(jià)值體系的重要組成。特色小鎮(zhèn)旅游價(jià)值的開(kāi)發(fā)旨在前瞻性地在小鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)略中植入旅游元素和基因，通過(guò)挖潛小鎮(zhèn)特色旅游資源，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)三產(chǎn)的雙重驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，盤(pán)活各項(xiàng)資源，有助于特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

首先，特色小鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)有助于集聚人氣，提升影響力。旅游開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性功能是一方面可以吸引流動(dòng)性游客，迅速集聚人氣、口碑和知名度；另一方面可以給特色小鎮(zhèn)的亟需人才一個(gè)“留下來(lái)”的理由，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的環(huán)境，帶來(lái)小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的有生力量。其次，特色小鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)有助于產(chǎn)業(yè)、文化和社區(qū)功能的融合和同步發(fā)揮。旅游開(kāi)發(fā)的綜合性功能是協(xié)同驅(qū)動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使特色小鎮(zhèn)在一定區(qū)域內(nèi)的極化效應(yīng)更加顯著，以盤(pán)活小鎮(zhèn)的人流、信息流、資金流、物流等。再次，特色小鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)有助于小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，旅游開(kāi)發(fā)的根本性目標(biāo)是保障小鎮(zhèn)正常健康發(fā)展，旅游發(fā)展第特色小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)本身就是一種內(nèi)涵式發(fā)展，其內(nèi)在需求即環(huán)境友好、生態(tài)保護(hù)等要求特色小鎮(zhèn)走綠色化發(fā)展道路，以促進(jìn)小鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式的綠化和可持續(xù)。最后，特色小鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)有助于浙江旅游經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)改革和新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成。旅游開(kāi)發(fā)的新方向是以特色小鎮(zhèn)為基點(diǎn)，為浙江省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和提質(zhì)增效提供新型增長(zhǎng)點(diǎn)。

現(xiàn)階段浙江省特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)逐步形成兩大模式：一類(lèi)是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)功能以外的其他產(chǎn)業(yè)功能為主，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)功能為輔的特色小鎮(zhèn)。即以產(chǎn)業(yè)為基，旅游為輔；先產(chǎn)業(yè)，后旅游；充分挖潛產(chǎn)業(yè)中的旅游價(jià)值，活在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中植入旅游元素，以旅游產(chǎn)品為主題延伸產(chǎn)業(yè)鏈的模式，主要形成特色小鎮(zhèn)的工業(yè)旅游或文化休閑旅游。例如湖州吳興產(chǎn)城融合的絲綢文創(chuàng)度假小鎮(zhèn)等。二類(lèi)是旅游小鎮(zhèn)。旅游小鎮(zhèn)以小鎮(zhèn)的特色旅游資源，如自然環(huán)境、文化底蘊(yùn)等為基礎(chǔ)，或以某一旅游創(chuàng)意和靈感策劃為指導(dǎo)，形成以旅游產(chǎn)業(yè)功能為主導(dǎo)和方向的特色小鎮(zhèn)，如“休閑養(yǎng)生+旅游”、“主題樂(lè)同+旅游”等產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式，并在旅游要素為主體的產(chǎn)業(yè)鏈上衍生其他產(chǎn)品和功能。例如桐廬健康小鎮(zhèn)、嘉善巧克力甜蜜小鎮(zhèn)等。

然而，浙江省特色小鎮(zhèn)在建設(shè)開(kāi)發(fā)中還存在問(wèn)題。首先，部分特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)意識(shí)不足，缺乏旅游開(kāi)發(fā)模式的戰(zhàn)略性思考和整體眼光。其次，部分特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的特色挖潛不足，存在同質(zhì)化嚴(yán)重以及與小鎮(zhèn)接個(gè)密度不強(qiáng)的疑惑。最后，部分特色小鎮(zhèn)在旅游開(kāi)發(fā)上沿用景區(qū)建設(shè)思路，運(yùn)營(yíng)能力與營(yíng)銷(xiāo)能力待加強(qiáng)。

國(guó)外特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)外產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)有美國(guó)硅谷小鎮(zhèn)、美國(guó)格林尼治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)等。首先，美國(guó)硅谷小鎮(zhèn)以創(chuàng)新、開(kāi)放、合作、變化的硅谷文化為核心，以電子信息工業(yè)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的完善生態(tài)系統(tǒng)：斯坦福大學(xué)等優(yōu)秀高校——蘋(píng)果、惠普、谷歌等優(yōu)秀企業(yè)——馬克·扎克伯格等優(yōu)秀企業(yè)家，為硅谷帶來(lái)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天堂的光環(huán)和明星效應(yīng)，吸引了大批優(yōu)秀年輕人前去求學(xué)與創(chuàng)業(yè)，從而形成產(chǎn)學(xué)研的良性互動(dòng)。其次，美國(guó)格林尼治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)以區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然風(fēng)景、稅收政策及環(huán)保等方面的有利條件吸引了300多家對(duì)沖基金聚集在該鎮(zhèn)，成為一座隱秘的對(duì)沖基金之都，被喻為“對(duì)沖基金大本營(yíng)”。小鎮(zhèn)的快速發(fā)展不僅成為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，也成為一種別具特色的旅游吸引物。

綜上所述得出經(jīng)驗(yàn)：首先，新興產(chǎn)業(yè)在集聚人才、優(yōu)秀企業(yè)方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，浙江省特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要關(guān)注原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)或新興產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。其次，傳統(tǒng)文化注意“有形化”，形成特色小鎮(zhèn)可視的文化標(biāo)簽或符號(hào)，更易記憶和推廣；傳統(tǒng)文化注意“時(shí)尚化”，導(dǎo)入時(shí)尚元素或用時(shí)尚化的表現(xiàn)方式更易傳播。再次，特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、政策環(huán)境等都是旅游開(kāi)發(fā)的重要支撐條件。最后，在特色產(chǎn)業(yè)中挖掘旅游價(jià)值，自然導(dǎo)入旅游元素，形成差異化的特色。

國(guó)外旅游特色小鎮(zhèn)有靠空氣出名的瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)和薰衣草的故鄉(xiāng)法國(guó)普羅旺斯小鎮(zhèn)等。瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)最初因空氣好吸引了諸多醫(yī)院的聚集，形成達(dá)沃斯旅游健康度假村，成為許多醫(yī)學(xué)研討大會(huì)的選擇地。同時(shí)，利用獨(dú)特自然資源，成為最古老和最時(shí)尚的滑雪勝地之一，并且開(kāi)發(fā)了很多其他的旅游項(xiàng)目，包括冰球、坐火車(chē)觀(guān)光、參觀(guān)冬季運(yùn)動(dòng)博物館、購(gòu)物、大量的步行以及遠(yuǎn)足項(xiàng)目。此外，世界經(jīng)濟(jì)論壇（“達(dá)沃斯論壇”）的舉辦促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣虅?wù)旅游和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大提高了小鎮(zhèn)知名度。法國(guó)普羅旺斯小鎮(zhèn)充分利用自身獨(dú)特的自然資源和宜人的氣候條件，并深入挖掘和開(kāi)發(fā)了當(dāng)?shù)氐穆糜卧?，包括小?zhèn)的自然風(fēng)貌和歷史文化，居民精致的生活方式，優(yōu)雅的藝術(shù)氛圍等，使其成為聞名世界的旅游勝地。該小鎮(zhèn)突破了單一元素的束縛，逐漸朝著休閑、娛樂(lè)和度假、文化于一體的旅游小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群模式發(fā)展。

綜上所述得出經(jīng)驗(yàn)：首先，自然資源是不可復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，旅游特色小鎮(zhèn)要以自然資源為基礎(chǔ)，有序開(kāi)發(fā)和衍生旅游產(chǎn)業(yè)鏈。其次，旅游特色小鎮(zhèn)要注意旅游與其他產(chǎn)業(yè)的有效協(xié)同，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式和手段。

加強(qiáng)浙江省特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的建議

浙江省在特色小鎮(zhèn)旅游價(jià)值提升的發(fā)展思路上需以特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略方向，既注重整體開(kāi)發(fā)的“全面布局”，又注重具體開(kāi)發(fā)的“先后順序”；既注重小鎮(zhèn)自身的旅游特色挖潛，又注重小鎮(zhèn)之間的旅游功能互補(bǔ)；既注重小鎮(zhèn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，又注重小鎮(zhèn)時(shí)尚創(chuàng)新元素的有序植入；既注重修內(nèi)功，又注重做營(yíng)銷(xiāo)。以點(diǎn)聯(lián)面，有序形成浙江省特色小鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)。

（1）樹(shù)立長(zhǎng)期（實(shí)際）、科學(xué)、可持續(xù)的旅游開(kāi)發(fā)觀(guān)。特色小鎮(zhèn)旅游價(jià)值開(kāi)發(fā)需要遵循綠色化發(fā)展理念，形成科學(xué)合理的旅游價(jià)值開(kāi)發(fā)規(guī)劃和指導(dǎo)思想。此外，切實(shí)根據(jù)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要和能力因勢(shì)利導(dǎo)，有先有后、優(yōu)化布局，在建設(shè)中不形式、不浪費(fèi)，不做形象工程。

（2）明確開(kāi)發(fā)主體、運(yùn)營(yíng)主體和受益主體的體制機(jī)制。特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的實(shí)踐者要明確各個(gè)參與主體的角色，建立有形之手和無(wú)形之手的配合機(jī)制。同時(shí)，要設(shè)定特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，如開(kāi)放度（游客可進(jìn)人性）、游客數(shù)量、客廳建設(shè)（旅游接待中心）、旅游線(xiàn)路、旅游公共設(shè)施等。

（3）推進(jìn)“四位一體”的深度融合。各類(lèi)特色小鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)發(fā)、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

（4）特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)深度融入整體旅游開(kāi)發(fā)。特色小鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)無(wú)縫銜接全域旅游的總體要求，融入?yún)^(qū)域整體旅游開(kāi)發(fā)；在布局、功能、線(xiàn)路上做到互補(bǔ)協(xié)同，在設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路，基礎(chǔ)設(shè)施共享等問(wèn)題上協(xié)同發(fā)展。

（5）特色小鎮(zhèn)的旅游價(jià)值歸根結(jié)底應(yīng)體現(xiàn)在“特”，只有差異化才有持續(xù)化。特色小鎮(zhèn)的特質(zhì)在于“特”，其魅力也在于“特”，其生命力同樣在于“特”，打造特色小鎮(zhèn)要保持其獨(dú)特性。首先，在地域上保持鮮明的特色。其次，在產(chǎn)業(yè)上保持鮮明的特色。最后，在風(fēng)格上保持鮮明的獨(dú)特性。