沈雁玲

財務(wù)管理和內(nèi)控問題會對擬IPO上市的制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。本文簡述了擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)控中存在的規(guī)范性問題，并且針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。

制造業(yè)企業(yè)

IPO上市 財務(wù)管理 內(nèi)控

財務(wù)管理和內(nèi)控對于擬上市公司管理的作用

由于制造業(yè)企業(yè)IPO上市能夠募集資金，開拓企業(yè)業(yè)務(wù)，創(chuàng)立企業(yè)品牌，進而為股東實現(xiàn)較高的投資回報率，因此，制造業(yè)企業(yè)上市已經(jīng)成為主要趨勢。而證監(jiān)會對于擬上市公司的財務(wù)核算規(guī)范性方面要求頗為嚴格，所以在制造業(yè)企業(yè)IPO上市的過程中，財務(wù)規(guī)范性工作非常重要，擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)可以通過財務(wù)管理和內(nèi)控手段達到國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，加強其規(guī)避風(fēng)險的能力，為上市公司首次公開發(fā)行股票提供堅實的后盾。

擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)控中存在的問題

（1）擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)財務(wù)管理制度不規(guī)范

制造業(yè)企業(yè)財務(wù)制度不健全，對其LPO上市形成了阻礙。部分制造業(yè)企業(yè)日常會計核算過程不規(guī)范，會計核算基礎(chǔ)工作不符合國家相關(guān)會計法規(guī)及會計準則的要求。表現(xiàn)在：一是，核算體系不穩(wěn)定不統(tǒng)一，股東與公司、關(guān)聯(lián)企業(yè)等之間的界限不清，會計主體模糊。二是，財務(wù)管理核算不合規(guī)，原始憑證取得、保管不符合規(guī)章制度，對外相關(guān)發(fā)票的取得審核不嚴格、內(nèi)部核算單據(jù)的填寫不詳細。三是，部分制造業(yè)企業(yè)在收入確認、產(chǎn)品成本、期間費用等方面違反相關(guān)會計制度，存在會計政策選擇不恰當、會計估計不合理、主營業(yè)務(wù)成本核算方法及過程簡單不準確、各年度會計核算政策按需要隨意變更不統(tǒng)一等問題。另外，部分制造業(yè)企業(yè)的資本性支出與費用支出區(qū)分不準確，造成其產(chǎn)品生產(chǎn)銷售成本與期間費用核算錯誤，導(dǎo)致出現(xiàn)人為虛增資產(chǎn)規(guī)模、操縱利潤等問題。

（2）擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善

擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)部控制存在重大缺陷，管理混亂，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制松散，部分制造業(yè)企業(yè)對于子公司的控制不到位，導(dǎo)致其對子公司的人事調(diào)動和投資決策不能及時的進行監(jiān)督管理，缺少對關(guān)聯(lián)交易及重大采購項目的內(nèi)部控制，沒有合理預(yù)算等。

此外，其風(fēng)險防范及資金管理意識也有待加強。部分擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)風(fēng)險防范意識較差，潛在的收賬風(fēng)險、市場風(fēng)險、訴訟風(fēng)險和資金風(fēng)險較大。沒有對授權(quán)審批、會計系統(tǒng)、財產(chǎn)保護等加強控制，對募集資金的管理不嚴格。

擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)控中存在問題的解決措施

（1）規(guī)范擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)財務(wù)管理制度

1.健全相關(guān)規(guī)章制度

擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)應(yīng)以持續(xù)經(jīng)營為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)實際發(fā)生的交易和業(yè)務(wù)事項，按照企業(yè)會計準則及相關(guān)規(guī)定進行會計確認和會計計量，編制企業(yè)財務(wù)報表。IPO上市制造業(yè)企業(yè)所編制的企業(yè)財務(wù)報表必須符合企業(yè)會計準則的要求，真實、完整、及時、準確地反映報告期IPO上市制造業(yè)企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等經(jīng)營信息。IPO上市制造業(yè)企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)的自身特點建立完善的會計核算體系，包括企業(yè)各部門各子公司規(guī)章制度、企業(yè)業(yè)務(wù)流程和企業(yè)會計核算制度，制定控股公司之間關(guān)聯(lián)交易審批程序，制定固定資產(chǎn)管理制度，制定財務(wù)報表報送管理規(guī)定等。IPO上市制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)核算，明確各項資金支付的審批權(quán)限及審批程序，嚴格把控企業(yè)資金管理系統(tǒng)，加強財務(wù)分析、成本控制、投資管理、戰(zhàn)略分析等財務(wù)管理措施，豐富完善企業(yè)的財務(wù)管理體系。

2.提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)

制造業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)有獨立的財務(wù)部門，負責向董事會報告工作。企業(yè)財務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備注冊會計師或稅務(wù)師資格，并配備專業(yè)的會計從業(yè)人員，嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)的會計準則制度，以提高財務(wù)部門的整體素質(zhì)，這樣才能保證企業(yè)在做好基礎(chǔ)會計工作的同時，能更好地處理相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，規(guī)避風(fēng)險，提高效益與效率。并且應(yīng)聘請有上市公司審計資格的會計師事務(wù)所作為企業(yè)的財務(wù)顧問，對于企業(yè)的財務(wù)規(guī)范性管理起到監(jiān)督與提高的作用。同時加強證券交易所及相關(guān)審計機構(gòu)的外部監(jiān)管成效，加大會計信息披露的監(jiān)管力度。

3.規(guī)范會計核算政策

制造業(yè)企業(yè)應(yīng)規(guī)范自身的會計核算政策，明確各個崗位每個職員完成業(yè)務(wù)事項的的權(quán)限和審批程序，并明確相應(yīng)的職責。對于重大合同重大交易等特殊事項，要按照對董事會、董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理的審批權(quán)限，逐級授權(quán)審批。

（2）完善擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度

1.對擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度進行進一步的完善

擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)要結(jié)合《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》、《中小企業(yè)板上市公司規(guī)范運作指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》等政策指引，對IPO上市制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制制度進行進一步的完善，在細節(jié)方面進行優(yōu)化，將企業(yè)控制職能的有效性最大限度地發(fā)揮出來：設(shè)立內(nèi)部審計部門對企業(yè)資產(chǎn)、負債等情況進行內(nèi)部審計，并根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)的實際情況定期或不定期地開展各項業(yè)務(wù)專項審計工作，并形成相應(yīng)的審計報告上報董事會進行研究討論評價，做出有利于企業(yè)經(jīng)營改進的建議和決議。另外，企業(yè)的管理層應(yīng)該給予企業(yè)內(nèi)部審計部門更大的自主檢查權(quán)限，切實提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)知識水平和誠信程度，并且加強后續(xù)的培養(yǎng)教育，真正獨立的發(fā)揮作用，防范擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)發(fā)生財務(wù)舞弊事件。

2.完善內(nèi)部控制環(huán)境和監(jiān)督體系，加強擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制

第一，加強關(guān)聯(lián)交易的內(nèi)部控制

擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)要對關(guān)聯(lián)交易的交易程序嚴格把關(guān)，進行披露，不能利用關(guān)聯(lián)交易控制和影響企業(yè)的利潤率。在制定關(guān)聯(lián)交易制度中要對關(guān)聯(lián)方、關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易價格、關(guān)聯(lián)交易的批準權(quán)限、關(guān)聯(lián)交易的回避與決策程序、對控股股東的特別限制、關(guān)聯(lián)交易的信息披露、法律責任等做出明確的規(guī)定，保證擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)各關(guān)聯(lián)方之間訂立的關(guān)聯(lián)交易符合公平、公開、公正的原則，確保各項關(guān)聯(lián)交易的公允性。對于企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易的相關(guān)信息，要及時、完整、詳細地進行披露，保證股東的合法權(quán)益不受到影響。擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)發(fā)生的重大關(guān)聯(lián)交易均應(yīng)在首先得到獨立董事的書面確認意見后提交董事會審議，關(guān)聯(lián)董事進行回避。在提交擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)股東大會審議時，關(guān)聯(lián)股東亦表決回避。

第二，對子公司進行內(nèi)部控制

擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)各職能部門應(yīng)對子公司從公司治理、財務(wù)管理、信息披露、對外擔保等各方面實行統(tǒng)一的管理，加強對子公司的管理和控制，對子公司的經(jīng)營業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和監(jiān)督，防止子公司出現(xiàn)違規(guī)行為。制造業(yè)企業(yè)應(yīng)對控股子公司的高管人員實行委派和輪換管理控制，對預(yù)算和資金要履行集中管理控制，對重大資產(chǎn)重大事項的審批和報備也要進行管理控制。各子公司應(yīng)建立符合IPO上市制造業(yè)企業(yè)要求的財務(wù)管理制度、內(nèi)部審計制度及其他財務(wù)制度，要求子公司定期提交財務(wù)報告，并要求第一時間報送重大事項材料，以行使對控股子公司的重大事項管理。募集資金投資到子公司后要加強風(fēng)險意識和資金的管理意識，對于募集資金的投資項目需要在事前進行詳細的風(fēng)險評估分析，董事會、監(jiān)事會、獨立董事等部門要認真地進行審核、討論，對于募集資金要有嚴格的管理和掌握，制定科學(xué)合理的預(yù)算體系，盡可能的提高資金的利用效率和效果。

第三，詳細披露內(nèi)部控制信息

信息披露傳遞方面，擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)各部門和控股子公司要定期向董事會秘書報送內(nèi)部重大信息，以便于擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)董事會秘書及時、準確將各部門所報的信息進行收集、整理、分析，并且和董事會及相關(guān)部門人員研究討論，以判斷是否涉及到應(yīng)披露信息，并及時進行披露。內(nèi)部控制信息披露越詳細，其IPO定價越合理，抑價率越低，企業(yè)的市場價值也會越大。

第四，加強風(fēng)險防范和資金管理意識

加強擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)的風(fēng)險意識，比如針對收賬風(fēng)險、市場風(fēng)險、訴訟風(fēng)險和資金風(fēng)險等，擬IPO上市制造業(yè)企業(yè)要采取預(yù)防與控制相結(jié)合的方式和靈活多樣的控制措施，首先加強授權(quán)審批控制，對于企業(yè)的各項經(jīng)營業(yè)務(wù)超過權(quán)限范圍的要按照逐級審批或者分級授權(quán)的方式進行辦理；其次加強會計系統(tǒng)控制，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則制度；最后加強財產(chǎn)保護控制，必須進行每年一次的定期盤點和不定期的期間抽查，采取詳細的財產(chǎn)記錄、安全的實物保管、準確的賬實核對等措施確保財產(chǎn)安全。另外加強資金管理，制定科學(xué)合理的預(yù)算體系，竭力提高資金的利用率，重點加強募集資金存放與使用的內(nèi)部控制，要按照《募集資金管理制度》對募集資金進行專戶存儲，并與銀行、保薦代表簽署《三方監(jiān)管協(xié)議》，按募集資金使用計劃推進募集資金項目建設(shè)，募集資金使用要嚴格履行申請和審批手續(xù)，發(fā)生募集資金置換預(yù)先已投入募投項目的自籌資金、募集資金項目實施地點變更等事項，要按規(guī)定履行審批程序。

[1]凌忠.醫(yī)藥企業(yè)IPO上市財務(wù)管理與內(nèi)控研究[J].企業(yè)導(dǎo)報，2015，（18）：41-42.

[2]孫愛萍.基于IPO視角的企業(yè)財務(wù)規(guī)范性探析[J].經(jīng)貿(mào)實踐，1994-2017：160.