趙晨綱

事業(yè)單位是為社會(huì)公眾提供科學(xué)、文化、教育等方面的公共服務(wù)性機(jī)構(gòu)，就其財(cái)政稅收來說，其具有明顯的復(fù)雜性、隱蔽性等特征。隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，事業(yè)單位所處的發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了許多的變化，這些變化給事業(yè)單位帶來了許多新的機(jī)遇，卻也讓事業(yè)單位面臨著諸多問題與挑戰(zhàn)，事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)識(shí)反思當(dāng)前稅收工作中存在的問題，并采取多種多樣的手段解決這些問題，從而促進(jìn)自身更加蓬勃的發(fā)展。

事業(yè)單位 財(cái)政稅收 問題 對(duì)策

引言

當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在、相關(guān)工作人員素質(zhì)較低，稅收繳納不規(guī)范、預(yù)算管理不完善，票據(jù)管理不嚴(yán)格以及監(jiān)管力度不夠，稅收流失現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。為了進(jìn)一步解決事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在的問題，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意提高員工綜合素質(zhì)，促進(jìn)稅收繳納規(guī)范化，加強(qiáng)票據(jù)管理，加大收稅監(jiān)管力度。事業(yè)單位財(cái)政稅收中存在的問題

（1）收繳行為不規(guī)范

國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的稅收標(biāo)準(zhǔn)明確地分為了免稅與應(yīng)稅兩種，然而在實(shí)際操作中，許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者或者是對(duì)國(guó)家政策了解不夠傘面、或是對(duì)本單位的單位性質(zhì)等存在誤解、亦或是故意而為之，導(dǎo)致虛減，少扣少繳、逃避各種稅費(fèi)的行為十分嚴(yán)重，而這些情況產(chǎn)生的根本原因就在于收繳行為的不規(guī)范。

（2）票據(jù)管理效率低

票據(jù)在財(cái)務(wù)管理工作中占據(jù)著十分重要的地位，規(guī)范、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的票據(jù)能夠有效保證財(cái)務(wù)信息的可靠，更足財(cái)務(wù)工作開展的重要憑證，但是當(dāng)前許多事業(yè)單位仍然使用包括白條、借據(jù)在內(nèi)的不合理票據(jù)，票據(jù)管理效率十分低下，影響事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)工作的開展。

（3）預(yù)算編制不完善

當(dāng)前許多事業(yè)單位的預(yù)算編制工作足由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成的，缺少審計(jì)、管理等其他部門的密切參與。而有限的人員以及信息資源在進(jìn)行如此繁重的工作時(shí)難免會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致整體的準(zhǔn)確程度大大降低。

（4）稅收人員素質(zhì)差

在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈、事業(yè)單位改革腳步不斷深入的當(dāng)下，財(cái)政稅收管理難度也與日俱增，對(duì)于稅收人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)也有了更高的要求。然而許多事業(yè)單位的財(cái)政稅收人員沒有進(jìn)行更新，老員工也沒能夠進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的培訓(xùn)，導(dǎo)致相關(guān)知識(shí)和工作手段較為落后，工作效率止步不前。

（5）監(jiān)管力度不夠，稅收流失現(xiàn)象嚴(yán)重

1.在財(cái)政稅收管理方面，當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，未能設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)管委員會(huì)，審計(jì)局、稅務(wù)局等政府機(jī)構(gòu)散漫監(jiān)督與局部監(jiān)督，也未能充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。此外，由于事業(yè)單位稅務(wù)信息公開透明化程度不高，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督有效性較低。

2.當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位稅收政策還不夠完善，不能夠依據(jù)不同類型的事業(yè)單位給予相應(yīng)的稅收政策支持，相關(guān)法律法規(guī)不完善，稅款流失嚴(yán)重。例如，在企業(yè)所得稅方面，部門事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員不了解會(huì)計(jì)核算與稅收規(guī)定之間的差異，不能夠按照稅收規(guī)定交納；在個(gè)人所得稅方面，當(dāng)前個(gè)人所得稅還未納入稅務(wù)部門監(jiān)管重點(diǎn)，導(dǎo)致逃稅嚴(yán)重。加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政稅收征管的對(duì)策

（1）提升收繳規(guī)范性

雖然事業(yè)單位有著其獨(dú)有的特殊性，但是在稅收方面仍然應(yīng)當(dāng)積極履行其應(yīng)盡的義務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)于依法納稅的宣傳，定期去到事業(yè)單位開辦講座，樹立起事業(yè)單位依法繳稅、科學(xué)繳稅的意識(shí)；事業(yè)單位方面也應(yīng)當(dāng)有一個(gè)認(rèn)真的態(tài)度對(duì)稅收相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并按照這些法律法規(guī)制定嚴(yán)格的收繳制度，定期、足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的稅款。

（2）加強(qiáng)票據(jù)管理，加大稅收監(jiān)管力度

1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意重視票據(jù)管理工作，認(rèn)識(shí)到票據(jù)管理在財(cái)務(wù)信息真實(shí)性以及會(huì)計(jì)核算效率方面所發(fā)揮的重要作用，正確使用上級(jí)單位派發(fā)、稅務(wù)部門派發(fā)和財(cái)政部門派發(fā)的票據(jù)，使用合法的稅務(wù)發(fā)票，保證票據(jù)的真實(shí)性與規(guī)范性，保證票據(jù)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的完整與連續(xù)，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率的提高。

2.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意重視財(cái)政稅收監(jiān)管工作，加大財(cái)政稅收監(jiān)管力度，建立健全稅收監(jiān)管制度，設(shè)置監(jiān)管委員會(huì)以及監(jiān)控崗位，提高相關(guān)人員的責(zé)任感與服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督職能。此外，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意加強(qiáng)政府監(jiān)督作用，嚴(yán)厲打擊事業(yè)單位財(cái)政稅收中的不正當(dāng)行為，促進(jìn)稅收管理效率的提高。

3.完善預(yù)算編制制度

預(yù)算編制工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的改革，將工作中的各項(xiàng)內(nèi)容分配給不同的部門進(jìn)行，使各部門之間進(jìn)行密切的配合。

4.提高員工綜合素質(zhì)，促進(jìn)稅收繳納規(guī)范化

第一，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意定期或不定期地對(duì)財(cái)會(huì)工作人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及綜合素質(zhì)培訓(xùn)，使其能夠熟悉和了解個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅以及房產(chǎn)稅等系統(tǒng)的稅收知識(shí)，能夠正確區(qū)分事業(yè)單位應(yīng)稅項(xiàng)目與非應(yīng)稅項(xiàng)目，避免出現(xiàn)多繳或少繳現(xiàn)象。此外，事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)財(cái)會(huì)工作人員的稅收法律意識(shí)。

第二，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)注意實(shí)行財(cái)政稅收信息公開透明，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電視報(bào)紙以及召開座談會(huì)等多種渠道進(jìn)行稅務(wù)信息公開，注意財(cái)政稅收信息的更新，保證信息的真實(shí)，為納稅人提供信息反饋平臺(tái)，及時(shí)了解納稅人的意見與建議，積極采納納稅人有建設(shè)性的建議，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。

5.加強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)量

科學(xué)有序的監(jiān)管系統(tǒng)能夠保證事業(yè)單位稅收工作的有序開展，所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管質(zhì)量，完善監(jiān)管制度，單獨(dú)設(shè)立監(jiān)管部門并賦予其足夠的權(quán)力對(duì)財(cái)政部門進(jìn)行監(jiān)督，使稅收工作更加的公開化、規(guī)范化。

6.保證財(cái)政預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

要想保證財(cái)政預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，就要提高全體事業(yè)單位成員對(duì)于預(yù)算編制的重視程度，加強(qiáng)各部門之間的溝通交流，尤其是財(cái)務(wù)部門與其他職能部門。對(duì)于每年的財(cái)政預(yù)算編制根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況制定，不能將預(yù)算編制視為走過場(chǎng)的形式工作。

結(jié)束語

事業(yè)單位與普通的企業(yè)單位的以盈利為根本目的不同，為社會(huì)大眾提供教育、文化、衛(wèi)生等服務(wù)才是其發(fā)展的主要目標(biāo)。但是也正是因?yàn)槭聵I(yè)單位所具有的公益性，國(guó)家主要考核其公共情況完成程度如何，而不考慮其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作更為復(fù)雜和隱蔽。

[1]趙琳.事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)范對(duì)稅收征納的影響[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017（ 29）：91-92.

[2]葛麗娜.淺議事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性收入的界定與規(guī)范[J].全國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017（ 22）：33-34.