葉梁軍 傅攀峰

“十三五”時(shí)期（2016年至2020年）是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)體系的關(guān)鍵時(shí)期。為科學(xué)規(guī)劃、全面指導(dǎo)未來(lái)五年我國(guó)會(huì)計(jì)改革s發(fā)展，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政中心工作服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。近些年來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步深入人心，已經(jīng)改造及影響了各行各業(yè)。

互聯(lián)網(wǎng) 會(huì)計(jì) 十三五

互聯(lián)網(wǎng)+會(huì)計(jì)改革與發(fā)展面臨的新局勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)、國(guó)有企業(yè)改革的深化和資本市場(chǎng)的發(fā)展，為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善和順利實(shí)施、管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用提出了明確的要求；貫徹人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)和健全會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)制度提供了有力政策保障；

隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)信息處理更實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、集中，會(huì)計(jì)核算更規(guī)范、高效、便捷，信息技術(shù)的發(fā)展為會(huì)計(jì)技術(shù)的演進(jìn)升級(jí)提供了有力支撐。國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，為信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的深入應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

“十三五”會(huì)計(jì)改革人才培養(yǎng)方案規(guī)劃

會(huì)計(jì)人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，不僅關(guān)系到提高會(huì)計(jì)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、確保會(huì)計(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能作用有效發(fā)揮，打造會(huì)計(jì)行業(yè)高層次、復(fù)合型、標(biāo)志性的尖端會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。

（1）適應(yīng)大中型企業(yè)和上市公司加快發(fā)展、強(qiáng)化管理對(duì)高層次財(cái)會(huì)人才的需求，帶動(dòng)全國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)的提高，每年可選拔培養(yǎng)一批在大中型企業(yè)、上市公司或其他企業(yè)擔(dān)任財(cái)會(huì)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或其副職的企業(yè)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化企業(yè)治理機(jī)制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展等方面的重要作用。

（2）適應(yīng)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革對(duì)高層次財(cái)會(huì)人才的迫切需要，加快推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作，帶動(dòng)和引導(dǎo)行政事業(yè)單位加強(qiáng)管理工作，每?jī)赡赀x拔培養(yǎng)一批在行政事業(yè)單位或相關(guān)重要領(lǐng)域擔(dān)任財(cái)會(huì)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人或其副職的行政事業(yè)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在深化財(cái)稅體制改革，優(yōu)化資源配置，建立實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理和預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)，提高財(cái)政資金使用效益等方面的重要作用。

（3）適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)水平的全面提升，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，每年選拔培養(yǎng)一批具備國(guó)際資本市場(chǎng)認(rèn)可的專業(yè)資格、具有國(guó)際執(zhí)業(yè)能力的注冊(cè)會(huì)計(jì)師類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)全面發(fā)展，打造行業(yè)民族品牌，推動(dòng)行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等方面的重要作用。

（4）適應(yīng)建立有中國(guó)特色和國(guó)際影響會(huì)計(jì)理論體系的要求，充分發(fā)揮理論研究、學(xué)科建設(shè)對(duì)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的理論支撐作用，每?jī)赡赀x拔培養(yǎng)一批在會(huì)計(jì)學(xué)科具有較大發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)術(shù)類會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。積極發(fā)揮這些人才在加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究，推動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，凝練中國(guó)特色理論，貢獻(xiàn)會(huì)計(jì)智庫(kù)成果，打造學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，融人國(guó)際學(xué)術(shù)前沿，培養(yǎng)優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，提升會(huì)計(jì)學(xué)科地位等方面的重要作用。

今后會(huì)計(jì)改革與發(fā)展重點(diǎn)方向

（1）科學(xué)制定會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

修訂《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及其配套法規(guī)、規(guī)章，完善會(huì)計(jì)監(jiān)管、行政執(zhí)法機(jī)制，切實(shí)落實(shí)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的主體責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)質(zhì)量；完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，建立政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度體系，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，全面推行內(nèi)部控制規(guī)范體系，加強(qiáng)其他會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推動(dòng)各項(xiàng)會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的貫徹實(shí)施。

（2）全面加速會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，積極融合新技術(shù)、新手段，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)；以建設(shè)管理會(huì)計(jì)體系為抓手，引導(dǎo)、推動(dòng)管理會(huì)計(jì)廣泛應(yīng)用；探索會(huì)計(jì)信息資源有效利用機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)各單位會(huì)計(jì)信息化水平不斷提高；加強(qiáng)政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作在信息利用、資本運(yùn)營(yíng)、價(jià)值管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的職能作用。

（3）增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作者執(zhí)業(yè)能力

完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)等政策并發(fā)揮其導(dǎo)向作用，促進(jìn)廣大會(huì)計(jì)工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、職業(yè)道德素養(yǎng)進(jìn)一步提高、執(zhí)業(yè)能力和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，培育造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。

（4）完善會(huì)計(jì)管理體制及現(xiàn)代化路徑

按照依法行政要求，進(jìn)一步理順中央、地方、部門、行業(yè)組織（團(tuán)體）在會(huì)計(jì)管理方面的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步健全、完善以間接管理為主，法律手段、經(jīng)濟(jì)手段與行政手段并用，有利于發(fā)揮各方面積極性和創(chuàng)造性的會(huì)計(jì)管理體制。積極探索會(huì)計(jì)服務(wù)的現(xiàn)代化路徑。會(huì)計(jì)服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推作用。一方面，要進(jìn)一步拓展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，由審計(jì)鑒證、代稅報(bào)賬為主向涉稅服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、法務(wù)會(huì)計(jì)等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸，由主要服務(wù)于大中型企業(yè)向全面服務(wù)于社會(huì)各類企事業(yè)單位以及政府部門延伸；另一方面，要緊緊抓住實(shí)施“走出去”和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，同步拓展國(guó)際合作領(lǐng)域，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛保駕護(hù)航。

[1]國(guó)家財(cái)政“十三五”規(guī)劃文件2016

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要2016

[3]“‘互聯(lián)網(wǎng)+與大會(huì)計(jì)時(shí)代”的中國(guó)財(cái)會(huì)高峰論壇.戴柏華2015.7.20.