向鑫

審計監(jiān)督體系

審計是人類社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要，審計更重要；審計越完善，會計越完備，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)。因此，現(xiàn)代審計在企業(yè)、政府和整個社會經(jīng)濟(jì)中占據(jù)相當(dāng)重要的地位，正發(fā)揮著越來越深遠(yuǎn)而重要的影響。審計監(jiān)督體系，又稱審計組織形式或?qū)徲嬆Ｊ?，是指根?jù)國家法律設(shè)立的，擔(dān)負(fù)著不同審計任務(wù)的審計組織之間結(jié)成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充的一整套組織機(jī)構(gòu)。我國的審計組織體系由政府審計機(jī)關(guān)、民間審計組織和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成。在審計組織體系中，這3種審計組織既相互聯(lián)系，又各自獨(dú)立、各司其職地在不同的領(lǐng)域?qū)嵤徲?。它們各有特點(diǎn)，相互不可替代，不存在主導(dǎo)和從屬的關(guān)系。對應(yīng)不同的審計主體，審計可劃分為政府審計、民間審計和內(nèi)部審計三大類。在反腐倡廉中，審計監(jiān)督體系起著重要而獨(dú)立的作用。政府審計是一支生力軍，發(fā)揮獨(dú)立性，權(quán)威性，強(qiáng)制性審計的作用，民間審計和內(nèi)部審計為輔助，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計的作用。2014年12月25日，李克強(qiáng)總理在北京接見全國審計機(jī)關(guān)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表并做重要講話，希望審計系統(tǒng)廣大干部職工再接再厲，以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木礃I(yè)精神、精湛過硬的專業(yè)素養(yǎng)，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，不斷提高審計工作水平，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“重器”和反腐倡廉的“利劍”，以更好地服務(wù)于黨和國家事業(yè)大局。

審計監(jiān)督在反腐倡廉中的作用

（1）監(jiān)督作用

2005年發(fā)布的《實施綱要》中說明防腐敗體系中有審計的席位。審計的監(jiān)督職能可以從宏觀上調(diào)控和管理，維護(hù)國家和人民的利益，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。而貪污腐敗產(chǎn)生根本的原因是由于權(quán)利失去制衡和監(jiān)督制度的不完善。通過審計監(jiān)督，審查被審查對象的公允性、合法性和效益性可以從重大方面反映問題和糾錯揭弊，審查制度的建立健全，提出建設(shè)性的意見。加強(qiáng)對腐敗犯罪行為的監(jiān)督，降低腐敗產(chǎn)生的機(jī)率，使得權(quán)利相互制衡。通過國家審計，社會審計與內(nèi)部審計相結(jié)合，同時又按時間分類為事前審計，事中審計，事后審計和跟蹤審計的方法，全方位監(jiān)督加上突出重點(diǎn)，注重防范審計風(fēng)險，使審計的監(jiān)督作用發(fā)揮到最優(yōu)。

（2）反饋?zhàn)饔?/p>

不管是國家還是審計機(jī)構(gòu)，進(jìn)行完一項審計活動后必須對審計的對象進(jìn)行評價。評價的目的就是肯定成績并從中發(fā)現(xiàn)反饋問題，繼而分析問題，找到問題根源。目前我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的貪污違法行為滋生，“半官方式”的利益輸出，使得官企勾結(jié)，一些社會組織依附“行政資源”這個大樹，進(jìn)行一些牟利活動。在國發(fā)[2014]48號文件國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見中正視并重視發(fā)揮審計在國家工作中的保障作用。審計機(jī)構(gòu)在審計報告中反饋客觀實際問題，把貪污受賄，違法亂紀(jì)的行為揭露出來，接受法律和道德的制裁。

（3）懲戒作用

隨著我國審計法律體系和審計領(lǐng)域內(nèi)準(zhǔn)則的日益完善，審計的懲戒作用得到社會各界的廣泛認(rèn)同，它和國家其它懲治手段相互配合，已經(jīng)成為反腐倡廉的一股重要力量。審計人員職業(yè)素養(yǎng)要求審計人員審計關(guān)乎國家和人民利益的事件上，勇于揭露貪污腐敗行為。處于信息時代的今天，通過審計處理的貪污腐敗案件借助網(wǎng)絡(luò)平臺，使其社會大眾關(guān)注度越來越高。法律制裁的權(quán)威和公眾輿論的壓力給貪污腐敗套上緊箍咒。審計監(jiān)督在反腐敗中的績效報告

2014年，審計署全部完成了年度審計項目計劃安排的審計任務(wù)。全年共審計（調(diào)查）1361個單位，通過審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，促進(jìn)增收節(jié)支395.08億元，撥付資金到位113.29億元，核減投資額或盤活存量資金1955億元；移送重大違法違紀(jì)問題線索和事項423件、涉及責(zé)任人員1976人，還協(xié)助有關(guān)部門查處了一批重特大腐敗案件；提交審計報告和信息1628篇，被批示、采用1551篇次，提出審計建議1473條，推動被審計單位制定整改措施2026項，促進(jìn)有關(guān)部門和單位建立健全制度1865項?？捎秘泿庞嬃康膶徲嫵晒＜磳徲嫻ぷ鳟a(chǎn)生的能用貨幣金額計量的成果。2014年，審計署審計（調(diào)查）單位1361個，審計業(yè)務(wù)工作量541 762人·天。通過審計查出問題的整改，直接促進(jìn)財政增收節(jié)支、資金撥付到位、挽回（避免）損失等可用貨幣計量的審計工作成果3090.17億元。2014年審計署財政撥款支出共12.07億元，投入產(chǎn)出比為1：256，人均審計成果為9274萬元，也就是審計每花1元財政資金，可為國家?guī)碓鍪展?jié)支等經(jīng)濟(jì)效益256元。

中華人民共和國審計署將充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、公共資金守護(hù)者、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動完善國家治理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，緊緊圍繞反腐、改革、發(fā)展，著力揭露重大違法違紀(jì)問題，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；深入揭示體制機(jī)制制度性問題，推動深化改革和制度創(chuàng)新；及時反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和風(fēng)險，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。審計監(jiān)督也將作為反腐倡廉的生力軍，協(xié)同中紀(jì)委等主力軍，共同為反腐敗貢獻(xiàn)力量，為中國特色社會主義健康有序發(fā)展，不斷努力奮斗。