包紅霞

社區(qū)參與 居民 旅游 發(fā)展

社區(qū)是社會學(xué)的重要概念，也是人類學(xué)的傳統(tǒng)研究領(lǐng)域。徐永祥認(rèn)為社區(qū)是由一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動關(guān)系與文化維系力的地域性的生活共同體；地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。社區(qū)參與這一概念產(chǎn)生的歷史雖然不長，其定義也有多種。而墨非《旅游：社區(qū)方法》的出版，使社區(qū)參與逐漸發(fā)展成為旅游研究中一個倍受關(guān)注的領(lǐng)域。社區(qū)參與旅游發(fā)展是在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中，充分考慮社區(qū)的意見和需要，并將其作為主要的開發(fā)主體和參與主體，以便在保證旅游可持續(xù)發(fā)展方向的前提下實現(xiàn)社區(qū)的全面發(fā)展。對于社區(qū)參與旅游方面的研究，國外學(xué)者研究成果頗豐，既有理論探索也有實踐經(jīng)驗。中國的相關(guān)研究起步較晚，偏重于理論與宏觀研究，“缺乏深入細(xì)致的實證的案例研究”，但近十幾年，社區(qū)參與旅游發(fā)展方面的理論及實踐研究頗豐。研究內(nèi)容主要包括參與的平臺、制約分析、理論分析、模式構(gòu)建、居民態(tài)度、一體化研究等。本文以內(nèi)蒙古伊金霍洛旗B嘎查c社區(qū)為例分析民族旅游發(fā)展過程中的居民參與問題。c社區(qū)面積約三十平方公里，有基本未遭到人為破壞的原始草灘，離成吉思汗陵景區(qū)亦不遠(yuǎn)，人文與自然景觀優(yōu)勢顯著。

居民參與旅游的形式及利益分配制度

c社區(qū)居民在B嘎查草灘上建立了諸多蒙古包，以提供餐飲、騎馬、體驗草原牧人的生活場景等項目為主參與旅游活動。

（1）餐飲接待

參與餐飲接待的居民有50戶，也叫牧家樂，此50戶每戶牧民共建180座蒙古包，為游客提供餐飲和牽馬服務(wù)。1999年第一家牧戶旅游點開張，為游客提餐飲、騎馬、住宿等服務(wù)。經(jīng)過近20年的發(fā)展，不僅各經(jīng)營戶的經(jīng)營場地擴大、蒙古包數(shù)量增加，經(jīng)營方式也有所改變。幾年后，隨著蒙古包經(jīng)營戶數(shù)量增加，排號接待游客制度。即每戶抽取一個號碼固定下來，形成自己的編號。每天各戶各出一人到成吉思汗陵景區(qū)門口排隊按編號依次帶領(lǐng)游客回蒙古包吃飯。因各種原因不能接待的，按編號依次順延到下一個編號戶，即經(jīng)營權(quán)可以在經(jīng)營戶之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，餐飲接待收入，完全歸接待戶所有。不遵循此規(guī)定者則一個月內(nèi)不許去成陵門口拉游客。經(jīng)營戶對排號接待游客制度較為擁護(hù)，因為該制度較好地維持了旅游經(jīng)營秩序、維護(hù)了社區(qū)居民的經(jīng)濟利益及社區(qū)內(nèi)部的和諧，但對于游客而言卻可能有失公平：游客不能自主選擇用餐條件、環(huán)境較好的蒙古包，容易使其產(chǎn)生抵觸情緒及不公平的感覺。

牧家樂主要經(jīng)營傳統(tǒng)的蒙古族特色餐飲，有些蒙古包還提供贊歌、篝火表演項目。牧家樂經(jīng)營規(guī)模不同，大型的搭建了6-8個蒙古包，中等的有3-6個，小型的有1-3個。接待的游客類型以散客為主，偶爾接待團隊游客。其中，外地游客比重遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)刂苓叺貐^(qū)的游客。自行來蒙古包吃飯的客人大多是由熟人領(lǐng)來，即回頭客或關(guān)系戶多。價格實惠，飯菜可口又衛(wèi)生、就餐環(huán)境優(yōu)雅是吸引回頭客的主要原因。

（2）騎馬項目

提供騎馬項目的大概有80多戶牧民，亦有一套排號待客的制度。牧戶分為兩組，第一天第一組1-10號接待，第二天則第二組1-10號接待，第三天第一組11-20號，第四天第二組11-20號……以此類推。每戶都要按編號順序接待游客，不遵循規(guī)定者一個月內(nèi)不許接待游客，停業(yè)整頓。每經(jīng)營戶馬的數(shù)量不做規(guī)定，這樣游客可以自由挑選馬匹。騎馬項目必須由經(jīng)營者自己親自牽馬。騎馬租用價格統(tǒng)一規(guī)定，接待收入完全歸接待戶所有。各戶的馬匹均已入保險，有事故時通過協(xié)會、保險公司協(xié)調(diào)解決。迎賓需要幾十匹馬，此時需要經(jīng)營戶共同提供服務(wù)，平分所得收入。該制度也獲得了經(jīng)營戶的普遍擁護(hù)，他們認(rèn)為，制度避免了社區(qū)居民之間為吸引游客而互相壓價的現(xiàn)象，較好地維護(hù)了社區(qū)傳統(tǒng)友好的人際關(guān)系

居民旅游參與中的權(quán)利

地政府對社區(qū)居民參與旅游持支持態(tài)度。當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)局會定期主辦旅游企業(yè)經(jīng)營管理、民族音樂、器樂方面的免費培訓(xùn)。在旅游環(huán)境衛(wèi)生方面，道路清掃、垃圾處理等均由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)雇人清理。

c社區(qū)居民在旅游發(fā)展中有一定的參與決策的權(quán)力。B嘎查黨支部組織成立了牽馬協(xié)會、蒙古包協(xié)會、餐飲協(xié)會（當(dāng)?shù)厝撕喎Q協(xié)會）等協(xié)會。每個協(xié)會均由六個成員組成，從C社居民中通過民主選舉產(chǎn)生。協(xié)會的主要職責(zé)有：制定行業(yè)行為規(guī)范，監(jiān)督管理協(xié)會會員，受理游客投訴，懲處不遵守規(guī)定的會員，組織會員培訓(xùn)等。如租馬的價格，協(xié)會選出信譽良好的5-6個社區(qū)牧民人，商議形成一個價格區(qū)間，再由協(xié)會審核監(jiān)管。

居民的旅游參與意愿

已經(jīng)參與到旅游活動的居民參與意愿很高且對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展前景充滿信心。但由于2013年以來地方整體經(jīng)濟狀況下滑，加之國家反腐倡廉工作的開展，使牧戶旅游點的生意都受到了影響。很多經(jīng)營者對當(dāng)前的經(jīng)營狀況不滿意，有些甚至表示不能確定是否繼續(xù)經(jīng)營。

目前大部分牧戶都已將蒙古包轉(zhuǎn)租給他人經(jīng)營。這是因為，很多牧民不懂經(jīng)營管理；另有牧戶從收入多元化角度考慮，將蒙古包轉(zhuǎn)租后專心做牽馬、種地、養(yǎng)?；蚧檠缰鞒帧⒏栉璞硌莸软椖?。轉(zhuǎn)租使社區(qū)居民的收入有所提升，但也帶來了承租人基本是外地人所引發(fā)的當(dāng)?shù)靥厣蝗趸?、?xí)俗被扭曲等問題。再者，由于當(dāng)?shù)貧夂蛟?，冬季漫長而寒冷，旅游季最多只有半年的特點決定了旅游業(yè)還不足以成為居民的主要生計方式，充其量只能是生計的補充，因此，居民在經(jīng)營旅游業(yè)的同時會做其他事項以增加收入。即居民參與旅游的意愿很高，但很少會只以旅游業(yè)為生計。

在市場化、商業(yè)化大潮中艱難打拼著的牧民由于原本從事畜牧業(yè)因而不善經(jīng)商。而向往安逸生活狀態(tài)的心理也促使他們排斥身邊的過分商業(yè)化。因此牧民處于尷尬的兩難境地，既想融入繁榮與現(xiàn)代化又因為潛意識里的抵觸難以融入。C社區(qū)參與旅游的大部分是牧民，在他們的傳統(tǒng)觀念中，維護(hù)草原景觀的完好是第一位的，不希望祖先傳下來的草原、信仰、民俗遭到破壞。他們雖然認(rèn)為旅游業(yè)是綠色無污染的朝陽產(chǎn)業(yè)，亦希望借助旅游業(yè)的發(fā)展提高生活質(zhì)量?？墒菍σ云茐牟菰?、丟棄信仰、扭曲民俗為代價得到利益又比較抵觸。很顯然，社區(qū)居民對旅游業(yè)抱有一種矛盾的看法。一方面旅游業(yè)的發(fā)展為他們增加收入開辟了新的路子，另一方面，旅游業(yè)也帶來了困擾，旺季時人滿為患，悠久淳樸的民風(fēng)被歪曲，傳統(tǒng)習(xí)俗受到?jīng)_擊?？死锼雇∧取ぜs瑟夫的《妥協(xié)下的反抗一一旅游業(yè)與東道社區(qū)》中，對印度普什卡地區(qū)做的調(diào)研也說明了這一傾向。即小鎮(zhèn)居民在譴責(zé)旅游業(yè)為當(dāng)?shù)厣鐣?、風(fēng)俗、宗教等帶來破壞的同時，又都積極投身于旅游業(yè)以獲得經(jīng)濟收入。旅游業(yè)的回報是驚人的，所以有那么多地區(qū)前仆后繼地發(fā)展旅游業(yè)，而很少顧及當(dāng)?shù)厣鐣?、環(huán)境和居民將付出的代價?！霸诤稳ズ螐牡倪x擇問題上，反對發(fā)展旅游業(yè)的呼聲淹沒在快速發(fā)展旅游業(yè)、以贏得經(jīng)濟效益的洪潮中?！?/p>