郭莉

通過對長期熱點(diǎn)公益的研究調(diào)查，深層次詮釋公益業(yè)并引出公益創(chuàng)業(yè)的多重定義、通過區(qū)分傳統(tǒng)公益s公益創(chuàng)業(yè)之間的差別進(jìn)一步將公益創(chuàng)業(yè)的概念特征等清晰展現(xiàn)出來將公益創(chuàng)業(yè)與大學(xué)生難就業(yè)問題相結(jié)合、以鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題的有效途徑為線索；引出論點(diǎn)“公益創(chuàng)業(yè)與當(dāng)代大學(xué)生”。綜合分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自身優(yōu)勢與外部條件，廣泛例證大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的成功的優(yōu)秀案例。鼓勵大學(xué)生積極參與公益創(chuàng)業(yè)，一方面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，解決自身就業(yè)問題。另一方面實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值，為社會公益事業(yè)貢獻(xiàn)自已的力量。

公益 公益創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢 優(yōu)惠政策 創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢

引言

大學(xué)生進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)不僅是提升自身個人和社會價(jià)值，更是順應(yīng)了時代潮流、

體現(xiàn)了多方貢獻(xiàn)與價(jià)值。

公益創(chuàng)業(yè)的定義

公益一詞公益（Istislah ）是伊斯蘭教法專用語原意為“公共利益”或“福利”。亦稱“麥斯萊哈”（Maslahah）。指法學(xué)家在創(chuàng)制律例、教法官在審理案件、決定法律適用時，出于社會公共利益的需要，可不拘泥于法律詞句，而采取靈活變通的方法、原則，以求得更公正的結(jié)論或判決。而當(dāng)代人們常說的公益則是指有關(guān)社會公眾的福祉和利益（多指衛(wèi)生、救濟(jì)等群眾福利事業(yè)）

對于公益創(chuàng)業(yè)的定義各國有不一樣的理解和定義：美國斯坦福大學(xué)商學(xué)院教授GregoryDees提出將公益創(chuàng)業(yè)和投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)分開來研究，認(rèn)為公益創(chuàng)業(yè)包含兩個概念，一是利用變革的新方法解決社會問題并且為全社會創(chuàng)造效益，二是引用商業(yè)經(jīng)營模式產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。英國約翰遜（ Johnson.S）認(rèn)為公益創(chuàng)業(yè)是一種混合模式，從公益創(chuàng)業(yè)承擔(dān)組織的性質(zhì)來說，這種模式既包括營利組織的活動也包括了非營利組織的活動以及與政府跨部門的合作。加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為公益創(chuàng)業(yè)主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，其營利部門的活動強(qiáng)調(diào)社會參與的重要性，并且獎勵表現(xiàn)良好的成員；其次，公益創(chuàng)業(yè)家還鼓勵企業(yè)參與非營利性的活動，以便提高組織效率，并且樹立長期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而我國最常見的定義是指社會組織（企業(yè)、非盈利組織等）在經(jīng)營過程中，兼顧社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，用商業(yè)方法解決社會問題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程。是一種扎根于傳統(tǒng)的商業(yè)創(chuàng)業(yè)又融人了公益創(chuàng)業(yè)的一種創(chuàng)造性商業(yè)運(yùn)營模式。

公益創(chuàng)業(yè)的特征

無論多少國家對它有多少種不同定義，他都有一個共同的特征：即公益創(chuàng)業(yè)既強(qiáng)調(diào)社會價(jià)值，同時又兼顧經(jīng)濟(jì)效益。和兩個萬變不離的宗旨和核心：一是非營利機(jī)構(gòu)采用商業(yè)運(yùn)作模式提升其社會價(jià)值；二是企業(yè)通過公益性的活動與創(chuàng)新性的商業(yè)模式來滿足社會需要以提升企業(yè)自身社會價(jià)值。

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢

之于當(dāng)代大學(xué)生而言：公益是一種追求，創(chuàng)業(yè)是一種趨勢。大學(xué)生是一個龐大的群體。大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增長，據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到749萬人，2016年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)歷史新高：達(dá)756萬，成為史上“最難就業(yè)季”。大學(xué)生就業(yè)困難是我國一個長期存在的問題，大學(xué)生就業(yè)困難問題是一個現(xiàn)實(shí)問題更是一個社會問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率（91.7%）比2014屆（92.1%）略低，比2013屆（91.4%）略高。其中，本科院校2015屆畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為92.2%，比2014屆（92.6%）略低，比2013屆（91.8%）略高；高職高專院校2015屆畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為91.2%，比2014屆（91.5%）略低，比2013屆（90.9%）略高。從近三屆的趨勢可以看出，大學(xué)畢業(yè)生半年后就業(yè)率呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。近年經(jīng)濟(jì)下行，但20 1 5屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)基本穩(wěn)定，是因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)和深造比例上升，減少了需就業(yè)的基數(shù)。另一因素是信息、教育、醫(yī)療等知識密集型產(chǎn)業(yè)近年來增長較快，大學(xué)畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化中的就業(yè)適應(yīng)性更好，從而就業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響較其他人群小。于是更多的大學(xué)生加入到創(chuàng)業(yè)的行列中。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件

從近年各種形勢來看大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢：

（1）從自身?xiàng)l件來看，首先：大學(xué)生是具有較高的人力資本水平的優(yōu)勢群體；自身具有較高知識水平和專業(yè)技能，以及較高層面的技術(shù)優(yōu)勢。其次：大學(xué)生具有成熟勞動者所缺乏的魄力與膽識，正所謂“初生牛犢不怕虎”具有較強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)精神，敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念和行業(yè)。成為大學(xué)生最寶貴的潛在條件。最后：如大多大學(xué)生所言“我年輕我驕傲”年輕是大學(xué)生的又一資本；“沒有瘋狂的青春就沒有回憶的資本”

（2）外部條件：起基礎(chǔ)性作用的是國家政策優(yōu)勢：為了促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各級政府相繼出臺了注冊、貸款、稅費(fèi)、培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。如2003年6月，國家工商總局下發(fā)《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》，通知下發(fā)后各省市自治區(qū)紛紛出臺了類似政策以及優(yōu)惠貸款的政策。細(xì)看這些優(yōu)惠政策，可以分成兩大類：一是服務(wù)優(yōu)惠，其主要包含了登記注冊優(yōu)惠、以及培訓(xùn)、信息服務(wù)方面的優(yōu)惠兩方面。登記注冊優(yōu)惠主要是各級政府簡化了的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊程序，如全國各地多數(shù)工商局規(guī)定凡申請從事個體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過工商部門注冊大廳優(yōu)先登記注冊。申請人只需提交登記申請書、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料，便可先予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在一定期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料；個別地區(qū)工商局還推出專門針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊符號注冊方式等。培訓(xùn)、信息服務(wù)方面的優(yōu)惠：政府提供培訓(xùn)以及信息方面發(fā)布。二手上具體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠。首先貸款優(yōu)惠：優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。如重慶針對大學(xué)生的貸款最高額度，從最初的2萬元提高到5萬元。同時，對創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)的大學(xué)生，貸款額度可放寬到8萬元。并且簡化貸款手續(xù)。著實(shí)解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金問題。其次，優(yōu)惠利率扶持：視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或上浮。還包括稅費(fèi)的減免和培訓(xùn)方面的費(fèi)用優(yōu)惠等。在原有基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》進(jìn)一步完善了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持政策：一是國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，要在政府網(wǎng)站發(fā)布信息，對擬聘人員進(jìn)行公示。二是簡化高校畢業(yè)生在不同地域和所有制單位流動就業(yè)的落戶等手續(xù)。三是將小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策延長至2015年底。科技型小微企業(yè)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財(cái)政貼息。四是啟動實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。五是對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理實(shí)名登記、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，2年內(nèi)給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。六是加大就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶，將現(xiàn)行只限于城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生的求職補(bǔ)貼擴(kuò)大到殘疾畢業(yè)生。

（3）外部環(huán)境和資源優(yōu)勢：一是學(xué)校資源方面：學(xué)校擁有雄厚的智力知識資源，擁有很多創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢項(xiàng)目，特別是高科技方面，如清華同方，北大方正等的成功。在我國普通高校中匯集著一大批高水平的科學(xué)家、學(xué)科帶頭人，是科學(xué)知識創(chuàng)新的源頭，能夠提供對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響的科技創(chuàng)新性成果。并且每年高校獲得的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不少，這些寶貴的科技人力資源和研究項(xiàng)目及成果，是高?？萍甲灾鲃?chuàng)新的最大優(yōu)勢。其次，良好的社會環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有很大的影響。如：不斷提升的科技水平給其提供較便利的硬性設(shè)施、日漸嚴(yán)重的就業(yè)問題反方面更利于新興企業(yè)吸納人才提供優(yōu)質(zhì)吸取經(jīng)驗(yàn)勞動力、創(chuàng)業(yè)熱潮有利于大學(xué)生減少失敗幾率。二是公益領(lǐng)域自身，不僅存在龐大的社會需求，更創(chuàng)造了更多的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會，是極好的創(chuàng)業(yè)資源。據(jù)亞洲基金會調(diào)查，美國51%的醫(yī)院、46%的高校、86%的博物館、90%的藝術(shù)團(tuán)體和58%的社會服務(wù)組織以非營利組織形態(tài)存在。中國非營利組織在服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重為0.34%，而世界平均水平為10%。按照2007年國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，以我國社會服務(wù)業(yè)就業(yè)人口790.5萬人、非營利就業(yè)人口53.8萬人計(jì)，我國社會服務(wù)中非營利就業(yè)比例為7%左右，這個數(shù)據(jù)比國際的平均水平低1.6倍，比西歐九國低2.6倍。而如果將我國社會服務(wù)就業(yè)人口提升到就業(yè)總?cè)丝诘?0%，并按照非營利就業(yè)占社會服務(wù)業(yè)人口18%計(jì)算，中國社科院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)表示表示，“我國在社會服務(wù)領(lǐng)域的非營利就業(yè)人口至少應(yīng)該為892萬人。而目前這個領(lǐng)域的就業(yè)人口不過50余萬人，也就是說，可以增長15倍以上?！?/p>

換言之，目前公益行業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＡ硪环矫?，中國是一個多民族的大家庭，還有許多弱勢群體需要幫助和支持，于是具有高度團(tuán)結(jié)意識的大學(xué)生選擇公益創(chuàng)業(yè)旨在幫助更多人群解決更多問題。古語道：“授人以魚不如授人以漁”。更多大學(xué)生將這一觀念融人傳統(tǒng)的慈善業(yè)；舉個例子傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)擁有10000元人民幣，并將其換成衣物以及食物發(fā)放給受救濟(jì)者，受助者吃完穿過后還是處于饑餓和寒冷中，然而公益企業(yè)家們將10000元人民幣投人生產(chǎn)行業(yè)再雇傭受助者做工人參與生產(chǎn)獲得個人經(jīng)濟(jì)來源也解決饑寒問題。從多重意義上來講：不僅實(shí)現(xiàn)勞動者自身價(jià)值、解決現(xiàn)實(shí)饑寒問題更是一定程度上解決了就業(yè)問題，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

案例

與傳統(tǒng)的公益機(jī)構(gòu)相比，近年來公益企業(yè)如雨后春筍般興起，知名度較高的有CCTV-2《贏在中國》、《愛心總動員》。團(tuán)中央的”中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃”、勞動社會保障部在全國失業(yè)人群中開展的再就業(yè)公益培訓(xùn)和公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。民間組織的光華基金會的”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)接力計(jì)劃”、上海慈善教育培訓(xùn)中心與光華基金會合作的培訓(xùn)項(xiàng)目，上海楊浦區(qū)知識創(chuàng)新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的培訓(xùn)，上海交大的引進(jìn)美國項(xiàng)目的培訓(xùn)，湖南眾悅·滴水恩公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。其中很多項(xiàng)目有大學(xué)生參與或者引導(dǎo)。

中山大學(xué)SIFE團(tuán)隊(duì)就是大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)典型的的例子：。一次偶然的機(jī)會，中山大學(xué)SIFE團(tuán)隊(duì)的成員們走近了這個古老而又貧瘠的村落一一珠海市金鼎鎮(zhèn)那洲村，這里的婦女大多閑賦在家，生活得不到保障于是團(tuán)隊(duì)成員們萌生起了幫助婦女改善生活的想法。項(xiàng)目初期，中山SIFE團(tuán)隊(duì)整合了那洲村已有資源，建立和完善了一條集調(diào)研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售的完整手工布藝品產(chǎn)業(yè)鏈。他們在鄰近的布料市場采購原材料以降低生產(chǎn)成本；并利用網(wǎng)站等平臺進(jìn)行市場調(diào)研，尋找到市場供給缺口，生產(chǎn)市場潛力較大的產(chǎn)品；又與高校和珠海相關(guān)創(chuàng)意達(dá)人建立合作關(guān)系，提供最新的設(shè)計(jì)創(chuàng)意，將傳統(tǒng)手工藝與時尚元素相結(jié)合利用網(wǎng)絡(luò)和珠海繁華地帶的格子鋪進(jìn)行銷售，擴(kuò)大了產(chǎn)品的銷售范圍。并且，他們還逐步與NGO帕克聯(lián)盟和一些藝術(shù)家和企業(yè)進(jìn)行洽談，訂立長期合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大那洲布藝產(chǎn)品的知名度。目前，SIFE已與10名失業(yè)婦女建立了合作關(guān)系，生產(chǎn)出了多種精美的產(chǎn)品。這里有繡著蕾絲花邊的可愛玩偶裙，這里還有精美的布藝披肩，上面有綠色中國的圖案，配上傳統(tǒng)的紅色，再在兩邊系上小鈴鐺，將傳統(tǒng)與時尚進(jìn)行了完美的結(jié)合。SIFE團(tuán)隊(duì)也為自己設(shè)立了宏偉的目標(biāo)：在1至2年內(nèi)，項(xiàng)目將幫助40名以上的失業(yè)婦女，初步打造那洲布藝產(chǎn)品的知名度；在2至3年內(nèi)，建立一個擁有多元化創(chuàng)意產(chǎn)品、獨(dú)具特色的那洲布藝小鎮(zhèn)。在未來5年內(nèi)，將運(yùn)行模式復(fù)制至其他村落，由每個村落生產(chǎn)具有其本地特色的布藝產(chǎn)品，擴(kuò)大受益人群。SIFE這個全球性的以大學(xué)生為主體的商業(yè)實(shí)踐社團(tuán)，在全球45個國家共2000所大學(xué)擁有獨(dú)立運(yùn)行的學(xué)生團(tuán)隊(duì)。中山大學(xué)SIFE團(tuán)隊(duì)成員就是這個龐大組織的一員，她們將在公益創(chuàng)業(yè)的道路上越走越遠(yuǎn)，終有一天成為時代精英。

90后廖熙田是中南大學(xué)的一名計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生，一次偶然她發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源的匱乏。在廖熙田的發(fā)起下，由湖南高校5個在校大學(xué)生組成的公益創(chuàng)業(yè)組織“興農(nóng)之翼”團(tuán)隊(duì)組建起來。他們開始在農(nóng)村中挨家挨戶調(diào)研，了解村民的實(shí)際需求，公益創(chuàng)業(yè)想法在這個過程中也愈發(fā)成熟。他們們將通過技能培訓(xùn)和支持，幫助創(chuàng)建一個綜合性的電腦村，解決村民日常電腦運(yùn)用問題。平臺搭建完成之后，該項(xiàng)目與社會各公益組織合作，和各支教、援助項(xiàng)目接軌，整合資源，真正解決農(nóng)村各方面的社會問題。該項(xiàng)目也獲得了黑蘋果公益創(chuàng)業(yè)大賽的肯定，拿到了第一筆項(xiàng)目扶持資金使整個項(xiàng)目得以實(shí)踐。創(chuàng)業(yè)者們也從中獲得了相應(yīng)收益，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為社會公益事業(yè)做出做出了貢獻(xiàn)。

結(jié)論

源于傳統(tǒng)高于傳統(tǒng)的公益創(chuàng)業(yè)逐漸成為一種趨勢，各大高校也紛紛響應(yīng)號召積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的研究與教育。優(yōu)勢與潮流下更多的大學(xué)生將會把激情與斗志融人到公益創(chuàng)業(yè)中。更多的人們將會加入到公益創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中。

[1]鐘一彪：《大學(xué)生社會公益實(shí)踐導(dǎo)論》，中山大學(xué)出版社2012年版。