郭莉

通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期熱點(diǎn)公益的研究調(diào)查，深層次詮釋公益業(yè)并引出公益創(chuàng)業(yè)的多重定義、通過(guò)區(qū)分傳統(tǒng)公益s公益創(chuàng)業(yè)之間的差別進(jìn)一步將公益創(chuàng)業(yè)的概念特征等清晰展現(xiàn)出來(lái)將公益創(chuàng)業(yè)與大學(xué)生難就業(yè)問(wèn)題相結(jié)合、以鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問(wèn)題的有效途徑為線索；引出論點(diǎn)“公益創(chuàng)業(yè)與當(dāng)代大學(xué)生”。綜合分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)與外部條件，廣泛例證大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)的成功的優(yōu)秀案例。鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與公益創(chuàng)業(yè)，一方面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，解決自身就業(yè)問(wèn)題。另一方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，為社會(huì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)自已的力量。

公益 公益創(chuàng)業(yè)就業(yè)形勢(shì) 優(yōu)惠政策 創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

引言

大學(xué)生進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)不僅是提升自身個(gè)人和社會(huì)價(jià)值，更是順應(yīng)了時(shí)代潮流、

體現(xiàn)了多方貢獻(xiàn)與價(jià)值。

公益創(chuàng)業(yè)的定義

公益一詞公益（Istislah ）是伊斯蘭教法專用語(yǔ)原意為“公共利益”或“福利”。亦稱“麥斯萊哈”（Maslahah）。指法學(xué)家在創(chuàng)制律例、教法官在審理案件、決定法律適用時(shí)，出于社會(huì)公共利益的需要，可不拘泥于法律詞句，而采取靈活變通的方法、原則，以求得更公正的結(jié)論或判決。而當(dāng)代人們常說(shuō)的公益則是指有關(guān)社會(huì)公眾的福祉和利益（多指衛(wèi)生、救濟(jì)等群眾福利事業(yè)）

對(duì)于公益創(chuàng)業(yè)的定義各國(guó)有不一樣的理解和定義：美國(guó)斯坦福大學(xué)商學(xué)院教授GregoryDees提出將公益創(chuàng)業(yè)和投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)分開來(lái)研究，認(rèn)為公益創(chuàng)業(yè)包含兩個(gè)概念，一是利用變革的新方法解決社會(huì)問(wèn)題并且為全社會(huì)創(chuàng)造效益，二是引用商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。英國(guó)約翰遜（ Johnson.S）認(rèn)為公益創(chuàng)業(yè)是一種混合模式，從公益創(chuàng)業(yè)承擔(dān)組織的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，這種模式既包括營(yíng)利組織的活動(dòng)也包括了非營(yíng)利組織的活動(dòng)以及與政府跨部門的合作。加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為公益創(chuàng)業(yè)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，其營(yíng)利部門的活動(dòng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與的重要性，并且獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)良好的成員；其次，公益創(chuàng)業(yè)家還鼓勵(lì)企業(yè)參與非營(yíng)利性的活動(dòng)，以便提高組織效率，并且樹立長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。而我國(guó)最常見(jiàn)的定義是指社會(huì)組織（企業(yè)、非盈利組織等）在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，兼顧社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，用商業(yè)方法解決社會(huì)問(wèn)題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程。是一種扎根于傳統(tǒng)的商業(yè)創(chuàng)業(yè)又融人了公益創(chuàng)業(yè)的一種創(chuàng)造性商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。

公益創(chuàng)業(yè)的特征

無(wú)論多少國(guó)家對(duì)它有多少種不同定義，他都有一個(gè)共同的特征：即公益創(chuàng)業(yè)既強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值，同時(shí)又兼顧經(jīng)濟(jì)效益。和兩個(gè)萬(wàn)變不離的宗旨和核心：一是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)采用商業(yè)運(yùn)作模式提升其社會(huì)價(jià)值；二是企業(yè)通過(guò)公益性的活動(dòng)與創(chuàng)新性的商業(yè)模式來(lái)滿足社會(huì)需要以提升企業(yè)自身社會(huì)價(jià)值。

嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)

之于當(dāng)代大學(xué)生而言：公益是一種追求，創(chuàng)業(yè)是一種趨勢(shì)。大學(xué)生是一個(gè)龐大的群體。大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到749萬(wàn)人，2016年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)歷史新高：達(dá)756萬(wàn)，成為史上“最難就業(yè)季”。大學(xué)生就業(yè)困難是我國(guó)一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，大學(xué)生就業(yè)困難問(wèn)題是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015屆大學(xué)生畢業(yè)半年后的就業(yè)率（91.7%）比2014屆（92.1%）略低，比2013屆（91.4%）略高。其中，本科院校2015屆畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為92.2%，比2014屆（92.6%）略低，比2013屆（91.8%）略高；高職高專院校2015屆畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為91.2%，比2014屆（91.5%）略低，比2013屆（90.9%）略高。從近三屆的趨勢(shì)可以看出，大學(xué)畢業(yè)生半年后就業(yè)率呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。近年經(jīng)濟(jì)下行，但20 1 5屆大學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)基本穩(wěn)定，是因?yàn)榇髮W(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)和深造比例上升，減少了需就業(yè)的基數(shù)。另一因素是信息、教育、醫(yī)療等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)近年來(lái)增長(zhǎng)較快，大學(xué)畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化中的就業(yè)適應(yīng)性更好，從而就業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的影響較其他人群小。于是更多的大學(xué)生加入到創(chuàng)業(yè)的行列中。

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件

從近年各種形勢(shì)來(lái)看大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)：

（1）從自身?xiàng)l件來(lái)看，首先：大學(xué)生是具有較高的人力資本水平的優(yōu)勢(shì)群體；自身具有較高知識(shí)水平和專業(yè)技能，以及較高層面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。其次：大學(xué)生具有成熟勞動(dòng)者所缺乏的魄力與膽識(shí)，正所謂“初生牛犢不怕虎”具有較強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)精神，敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念和行業(yè)。成為大學(xué)生最寶貴的潛在條件。最后：如大多大學(xué)生所言“我年輕我驕傲”年輕是大學(xué)生的又一資本；“沒(méi)有瘋狂的青春就沒(méi)有回憶的資本”

（2）外部條件：起基礎(chǔ)性作用的是國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)：為了促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了注冊(cè)、貸款、稅費(fèi)、培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。如2003年6月，國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》，通知下發(fā)后各省市自治區(qū)紛紛出臺(tái)了類似政策以及優(yōu)惠貸款的政策。細(xì)看這些優(yōu)惠政策，可以分成兩大類：一是服務(wù)優(yōu)惠，其主要包含了登記注冊(cè)優(yōu)惠、以及培訓(xùn)、信息服務(wù)方面的優(yōu)惠兩方面。登記注冊(cè)優(yōu)惠主要是各級(jí)政府簡(jiǎn)化了的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)程序，如全國(guó)各地多數(shù)工商局規(guī)定凡申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)的，可通過(guò)工商部門注冊(cè)大廳優(yōu)先登記注冊(cè)。申請(qǐng)人只需提交登記申請(qǐng)書、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料，便可先予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在一定期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料；個(gè)別地區(qū)工商局還推出專門針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特殊符號(hào)注冊(cè)方式等。培訓(xùn)、信息服務(wù)方面的優(yōu)惠：政府提供培訓(xùn)以及信息方面發(fā)布。二手上具體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠。首先貸款優(yōu)惠：優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。如重慶針對(duì)大學(xué)生的貸款最高額度，從最初的2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)的大學(xué)生，貸款額度可放寬到8萬(wàn)元。并且簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。著實(shí)解決了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題。其次，優(yōu)惠利率扶持：視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或上浮。還包括稅費(fèi)的減免和培訓(xùn)方面的費(fèi)用優(yōu)惠等。在原有基礎(chǔ)上，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)出《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》進(jìn)一步完善了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持政策：一是國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，要在政府網(wǎng)站發(fā)布信息，對(duì)擬聘人員進(jìn)行公示。二是簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生在不同地域和所有制單位流動(dòng)就業(yè)的落戶等手續(xù)。三是將小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2015年底。科技型小微企業(yè)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的小額貸款，并享受財(cái)政貼息。四是啟動(dòng)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，幫助更多高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。五是對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理實(shí)名登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，2年內(nèi)給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。六是加大就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶，將現(xiàn)行只限于城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生的求職補(bǔ)貼擴(kuò)大到殘疾畢業(yè)生。

（3）外部環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)：一是學(xué)校資源方面：學(xué)校擁有雄厚的智力知識(shí)資源，擁有很多創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，特別是高科技方面，如清華同方，北大方正等的成功。在我國(guó)普通高校中匯集著一大批高水平的科學(xué)家、學(xué)科帶頭人，是科學(xué)知識(shí)創(chuàng)新的源頭，能夠提供對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)影響的科技創(chuàng)新性成果。并且每年高校獲得的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不少，這些寶貴的科技人力資源和研究項(xiàng)目及成果，是高?？萍甲灾鲃?chuàng)新的最大優(yōu)勢(shì)。其次，良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具有很大的影響。如：不斷提升的科技水平給其提供較便利的硬性設(shè)施、日漸嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題反方面更利于新興企業(yè)吸納人才提供優(yōu)質(zhì)吸取經(jīng)驗(yàn)勞動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)熱潮有利于大學(xué)生減少失敗幾率。二是公益領(lǐng)域自身，不僅存在龐大的社會(huì)需求，更創(chuàng)造了更多的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，是極好的創(chuàng)業(yè)資源。據(jù)亞洲基金會(huì)調(diào)查，美國(guó)51%的醫(yī)院、46%的高校、86%的博物館、90%的藝術(shù)團(tuán)體和58%的社會(huì)服務(wù)組織以非營(yíng)利組織形態(tài)存在。中國(guó)非營(yíng)利組織在服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比重為0.34%，而世界平均水平為10%。按照2007年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，以我國(guó)社會(huì)服務(wù)業(yè)就業(yè)人口790.5萬(wàn)人、非營(yíng)利就業(yè)人口53.8萬(wàn)人計(jì)，我國(guó)社會(huì)服務(wù)中非營(yíng)利就業(yè)比例為7%左右，這個(gè)數(shù)據(jù)比國(guó)際的平均水平低1.6倍，比西歐九國(guó)低2.6倍。而如果將我國(guó)社會(huì)服務(wù)就業(yè)人口提升到就業(yè)總?cè)丝诘?0%，并按照非營(yíng)利就業(yè)占社會(huì)服務(wù)業(yè)人口18%計(jì)算，中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)表示表示，“我國(guó)在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的非營(yíng)利就業(yè)人口至少應(yīng)該為892萬(wàn)人。而目前這個(gè)領(lǐng)域的就業(yè)人口不過(guò)50余萬(wàn)人，也就是說(shuō)，可以增長(zhǎng)15倍以上?！?/p>

換言之，目前公益行業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿?。另一方面，中?guó)是一個(gè)多民族的大家庭，還有許多弱勢(shì)群體需要幫助和支持，于是具有高度團(tuán)結(jié)意識(shí)的大學(xué)生選擇公益創(chuàng)業(yè)旨在幫助更多人群解決更多問(wèn)題。古語(yǔ)道：“授人以魚不如授人以漁”。更多大學(xué)生將這一觀念融人傳統(tǒng)的慈善業(yè)；舉個(gè)例子傳統(tǒng)慈善機(jī)構(gòu)擁有10000元人民幣，并將其換成衣物以及食物發(fā)放給受救濟(jì)者，受助者吃完穿過(guò)后還是處于饑餓和寒冷中，然而公益企業(yè)家們將10000元人民幣投人生產(chǎn)行業(yè)再雇傭受助者做工人參與生產(chǎn)獲得個(gè)人經(jīng)濟(jì)來(lái)源也解決饑寒問(wèn)題。從多重意義上來(lái)講：不僅實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者自身價(jià)值、解決現(xiàn)實(shí)饑寒問(wèn)題更是一定程度上解決了就業(yè)問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

案例

與傳統(tǒng)的公益機(jī)構(gòu)相比，近年來(lái)公益企業(yè)如雨后春筍般興起，知名度較高的有CCTV-2《贏在中國(guó)》、《愛(ài)心總動(dòng)員》。團(tuán)中央的”中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃”、勞動(dòng)社會(huì)保障部在全國(guó)失業(yè)人群中開展的再就業(yè)公益培訓(xùn)和公益創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。民間組織的光華基金會(huì)的”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)接力計(jì)劃”、上海慈善教育培訓(xùn)中心與光華基金會(huì)合作的培訓(xùn)項(xiàng)目，上海楊浦區(qū)知識(shí)創(chuàng)新區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的培訓(xùn)，上海交大的引進(jìn)美國(guó)項(xiàng)目的培訓(xùn)，湖南眾悅·滴水恩公益創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。其中很多項(xiàng)目有大學(xué)生參與或者引導(dǎo)。

中山大學(xué)SIFE團(tuán)隊(duì)就是大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)典型的的例子：。一次偶然的機(jī)會(huì)，中山大學(xué)SIFE團(tuán)隊(duì)的成員們走近了這個(gè)古老而又貧瘠的村落一一珠海市金鼎鎮(zhèn)那洲村，這里的婦女大多閑賦在家，生活得不到保障于是團(tuán)隊(duì)成員們萌生起了幫助婦女改善生活的想法。項(xiàng)目初期，中山SIFE團(tuán)隊(duì)整合了那洲村已有資源，建立和完善了一條集調(diào)研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)到銷售的完整手工布藝品產(chǎn)業(yè)鏈。他們?cè)卩徑牟剂鲜袌?chǎng)采購(gòu)原材料以降低生產(chǎn)成本；并利用網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，尋找到市場(chǎng)供給缺口，生產(chǎn)市場(chǎng)潛力較大的產(chǎn)品；又與高校和珠海相關(guān)創(chuàng)意達(dá)人建立合作關(guān)系，提供最新的設(shè)計(jì)創(chuàng)意，將傳統(tǒng)手工藝與時(shí)尚元素相結(jié)合利用網(wǎng)絡(luò)和珠海繁華地帶的格子鋪進(jìn)行銷售，擴(kuò)大了產(chǎn)品的銷售范圍。并且，他們還逐步與NGO帕克聯(lián)盟和一些藝術(shù)家和企業(yè)進(jìn)行洽談，訂立長(zhǎng)期合作關(guān)系，不斷擴(kuò)大那洲布藝產(chǎn)品的知名度。目前，SIFE已與10名失業(yè)婦女建立了合作關(guān)系，生產(chǎn)出了多種精美的產(chǎn)品。這里有繡著蕾絲花邊的可愛(ài)玩偶裙，這里還有精美的布藝披肩，上面有綠色中國(guó)的圖案，配上傳統(tǒng)的紅色，再在兩邊系上小鈴鐺，將傳統(tǒng)與時(shí)尚進(jìn)行了完美的結(jié)合。SIFE團(tuán)隊(duì)也為自己設(shè)立了宏偉的目標(biāo)：在1至2年內(nèi)，項(xiàng)目將幫助40名以上的失業(yè)婦女，初步打造那洲布藝產(chǎn)品的知名度；在2至3年內(nèi)，建立一個(gè)擁有多元化創(chuàng)意產(chǎn)品、獨(dú)具特色的那洲布藝小鎮(zhèn)。在未來(lái)5年內(nèi)，將運(yùn)行模式復(fù)制至其他村落，由每個(gè)村落生產(chǎn)具有其本地特色的布藝產(chǎn)品，擴(kuò)大受益人群。SIFE這個(gè)全球性的以大學(xué)生為主體的商業(yè)實(shí)踐社團(tuán)，在全球45個(gè)國(guó)家共2000所大學(xué)擁有獨(dú)立運(yùn)行的學(xué)生團(tuán)隊(duì)。中山大學(xué)SIFE團(tuán)隊(duì)成員就是這個(gè)龐大組織的一員，她們將在公益創(chuàng)業(yè)的道路上越走越遠(yuǎn)，終有一天成為時(shí)代精英。

90后廖熙田是中南大學(xué)的一名計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生，一次偶然她發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資源的匱乏。在廖熙田的發(fā)起下，由湖南高校5個(gè)在校大學(xué)生組成的公益創(chuàng)業(yè)組織“興農(nóng)之翼”團(tuán)隊(duì)組建起來(lái)。他們開始在農(nóng)村中挨家挨戶調(diào)研，了解村民的實(shí)際需求，公益創(chuàng)業(yè)想法在這個(gè)過(guò)程中也愈發(fā)成熟。他們們將通過(guò)技能培訓(xùn)和支持，幫助創(chuàng)建一個(gè)綜合性的電腦村，解決村民日常電腦運(yùn)用問(wèn)題。平臺(tái)搭建完成之后，該項(xiàng)目與社會(huì)各公益組織合作，和各支教、援助項(xiàng)目接軌，整合資源，真正解決農(nóng)村各方面的社會(huì)問(wèn)題。該項(xiàng)目也獲得了黑蘋果公益創(chuàng)業(yè)大賽的肯定，拿到了第一筆項(xiàng)目扶持資金使整個(gè)項(xiàng)目得以實(shí)踐。創(chuàng)業(yè)者們也從中獲得了相應(yīng)收益，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)公益事業(yè)做出做出了貢獻(xiàn)。

結(jié)論

源于傳統(tǒng)高于傳統(tǒng)的公益創(chuàng)業(yè)逐漸成為一種趨勢(shì)，各大高校也紛紛響應(yīng)號(hào)召積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的研究與教育。優(yōu)勢(shì)與潮流下更多的大學(xué)生將會(huì)把激情與斗志融人到公益創(chuàng)業(yè)中。更多的人們將會(huì)加入到公益創(chuàng)業(yè)的隊(duì)伍中。

[1]鐘一彪：《大學(xué)生社會(huì)公益實(shí)踐導(dǎo)論》，中山大學(xué)出版社2012年版。