戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合,代表科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。目前,湖南省擁有具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ南冗M(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中,新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅猛,直到2010年度,湖南省百強(qiáng)企業(yè)中僅有16家企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),主要分布在生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端技術(shù)制造產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍為零分布。
一、健全科技金融服務(wù)體系現(xiàn)狀
早在2009年,長沙市與國家發(fā)改委、財政部共同出資發(fā)起設(shè)立了信息、生物醫(yī)藥、新能源3只創(chuàng)業(yè)基金。近三年,市本級財政共安排 6000 萬元設(shè)立了科技金融專項(xiàng),長沙、湘潭、株洲三個高新區(qū)累計投入財政科技專項(xiàng)資金約 4 億元,設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、科技支行風(fēng)險補(bǔ)償、科技保險費(fèi)補(bǔ)貼、貸款貼息等;建設(shè)了科技成果數(shù)據(jù)庫,開通了科技金融網(wǎng),建成了長沙市產(chǎn)權(quán)交易所;與國家開發(fā)銀行等銀行開展科技與金融戰(zhàn)略合作,鼓勵銀行設(shè)立科技支行,為科技型中小微企業(yè)服務(wù)。
從信貸融資方面來看,從2011年至2016年,從首家向科技型中小企業(yè)提供服務(wù)的長沙銀行科技支行開始,長沙市現(xiàn)己成立了浦發(fā)銀行長沙麓谷科技支行、建設(shè)銀行長沙高新區(qū)麓谷科技支行、中信銀行長沙麓谷科技支行等多家科技銀行。
從創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資體系來看,湖南省己經(jīng)形成了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、天使投資項(xiàng)目在內(nèi)的多層次創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資體系。
從科技保險的設(shè)立來看,長沙高新區(qū)于2013年開始進(jìn)行科技保險試點(diǎn),科技保險的發(fā)展將進(jìn)一步完善科技金融生態(tài)環(huán)境。長沙市知識產(chǎn)權(quán)局與長沙銀行簽署了專利權(quán)質(zhì)押貸款銀政合作協(xié)議,推出了專門針對科技型中小企業(yè)的金融產(chǎn)品。
二、科技金融發(fā)展問題及不足
1.科技金融機(jī)構(gòu)貸款受限,缺乏完善的擔(dān)保機(jī)制
科技企業(yè)的資本融資主要是靠金融機(jī)構(gòu)貸款,如科技貸款與科技保險2011年才起步,目前科技貸款規(guī)模較小。科技企業(yè)資金來源仍然是依靠企業(yè)自身的積累資金,來自資本市場的資金占比較低。2015年R&D投入經(jīng)費(fèi)412.7億元,來自于財政科技撥款的經(jīng)費(fèi)66.26億元,僅占16.05%,而2012年R&D投入經(jīng)費(fèi)287.68億元,來自于財政科技撥款的經(jīng)費(fèi)48.19億元,占16.75%,相較于2012年,2015年財政在科技方面撥款有所下降,同時整體而言,可以看出科研經(jīng)費(fèi)主要來源仍然受到了限制??萍籍a(chǎn)業(yè)本身具有高風(fēng)險性,而銀行承受風(fēng)險能力不足,又受到貸款利率、抵押貸款方式等規(guī)定的制約,因此科技企業(yè)普遍存在資產(chǎn)抵押貸款難題。截止2015年低,長沙市只有63家融資性擔(dān)保公司與分公司,科技企業(yè)信用擔(dān)保體系有待提升。
2.風(fēng)險投資發(fā)展滯后,政府引導(dǎo)不夠
目前,長沙市風(fēng)險投資發(fā)展緩慢,風(fēng)險投資公司數(shù)量極少,存在明顯的“外熱內(nèi)冷”現(xiàn)象,“內(nèi)冷”是指長沙市本土的風(fēng)險投資少,“外熱”則指長沙市本土外風(fēng)險投資發(fā)展迅速??梢娨龠M(jìn)長沙市風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展,有必要轉(zhuǎn)變政府的角色,在風(fēng)險投資過程中,政府應(yīng)該只是引導(dǎo)和支持,并出臺相關(guān)政策,如提供稅收優(yōu)惠,引導(dǎo)基金投入等,而不是直接創(chuàng)辦,主導(dǎo)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。
3.投融資主體雙方信息不對稱
金融機(jī)構(gòu)對科技企業(yè)的產(chǎn)品前景缺乏了解,對科技企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)不愿意質(zhì)押融資,而科技企業(yè)對金融機(jī)構(gòu)融資需求不熟悉,導(dǎo)致投融資雙方信息的不透明。因此,急需構(gòu)建高效、透明、全面披露的科技金融信息共享平臺。會計事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),融資擔(dān)保、法律、財務(wù)咨詢等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)不足,無法對科技項(xiàng)目進(jìn)行有效全面綜合性評估,阻礙科技型投資項(xiàng)目的資金融通及實(shí)施。目前長沙市尚未形成規(guī)范高效的科技金融網(wǎng)絡(luò)平臺,這也是導(dǎo)致科技金融發(fā)展滯后的原因之一。
4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)雖然涉及全部十大高新技術(shù)領(lǐng)域,但過分集中于新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新材料技術(shù)兩大領(lǐng)域,其増加值占總增加值65.8%。而涉及到戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè),如航空航天、新能源及節(jié)能、資源與環(huán)境等領(lǐng)域的規(guī)模比較小,2012年,這3大領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)増加值220.2億元占比僅為6.7%。各領(lǐng)域中,大企業(yè)不多,大企業(yè)不大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資金來源渠道狹窄、資金使用效率低下,投資退出渠道不完善,中小型高新技術(shù)企業(yè)融資難問題仍然突出,使得科研成果的產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率極低。制造業(yè)需要金融支持,科技創(chuàng)新、金融以及產(chǎn)業(yè)需要融合起來。金融服務(wù)里面大部分是助力規(guī)模性企業(yè)上市,實(shí)際上長沙市并沒有這么多的大規(guī)模企業(yè)可以上市,更多的是幫助中小型企業(yè)做大做強(qiáng),這塊需要股權(quán)、債權(quán)的等資金支持,企業(yè)創(chuàng)新也需要金融支持。
三、促進(jìn)長沙科技金融發(fā)展的建議
1.逐步構(gòu)建科技金融組織體系
以長沙市政府及長沙市科技局為引領(lǐng),搭建市權(quán)威性科技金融綜合服務(wù)平臺,加強(qiáng)對重慶兩江新區(qū)科技金融公共服務(wù)平臺、武漢科技金融公共服務(wù)平臺等國內(nèi)同類平臺的學(xué)習(xí)。推進(jìn)科技類支行、保險等科技金融供給主體建設(shè)。探索產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等科技金融新模式。鼓勵天使基金發(fā)展,建設(shè)科技金融專營機(jī)構(gòu)聚集區(qū)。
2.創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)方式
開展科技信貸差異化監(jiān)管試點(diǎn)。鼓勵投貸、投保貸結(jié)合等一體化經(jīng)營模式及交叉性金融產(chǎn)品創(chuàng)新。由協(xié)會或企業(yè)牽頭,設(shè)立互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融模式。加強(qiáng)境內(nèi)外科技企業(yè)上市培育、債券融資及增信貼息。建設(shè)科技項(xiàng)目、科技成果和產(chǎn)權(quán)評估等科技金融服務(wù)體系。
3.健全科技金融政策扶持機(jī)制
建立支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的采購制度及專項(xiàng)資金制度。開展天使和創(chuàng)業(yè)投資稅收試點(diǎn),建立科技擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)助和投資風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。建立政、銀、保共同參與的風(fēng)險防范分擔(dān)體系。對接芙蓉人才計劃,引進(jìn)各類海內(nèi)外高端及復(fù)合人才,加大科技金融知識宣傳和培訓(xùn)。
作者簡介:
申佩(1995--)女,漢族,湖南省邵陽市邵東縣人,湖南商學(xué)院本科畢業(yè),中南大學(xué)在讀碩士,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)金融方向。